社區與環境教育

21世紀全球環境的持續破壞，健康的環境與生活質量已變成各國與世界公民共同 關切的重點。1992年「地球高峰會」中的「二十一世紀議程」（Agenda 21），確認了 環境教育在人類永續發展中的重要性，並特別指出了以社區為基礎的環境教育扮演了 建立永續社區中的重要性，也就是所謂的社區環境教育 （community-based

environmental education）

世界上有許多城鎮以環境永續作為轉型或建設社區的核心價值，社區永續發展的 目標不僅是解決環境問題，也是新的生活方式，永續發展的理念因應環境問題，隨著 時間的推移而不斷發展。在社區居民、企業和政府多方力量的共同參與下，提高人民 生活的質量，而且有助於緩解日益嚴峻的全球環境危機。

為了貫徹永續發展政策，政府鼓勵社區把永續發展作為最終目標，自發性、自主 地創造具備新文化、新思維的社區，目的在於使社區當中的社區營造、環境工作者習 得環境教育的知識及技能，並將其妥善運用於環境教育策略當中，將永續社區的行動 計畫落實。

本研究目的在探討水雉對於當地社區居民環境素養的影響，東西庄里以種菱角為 主，水雉又被稱為菱角鳥，常生活於菱角田當中，過去水雉在台灣曾瀕臨滅絕，水雉 生態教育園區的成立，讓水雉數量漸趨穩定，而水雉也成為台南的市鳥，社區居民逐 漸建立對於水雉此一物種的認同，畢竟最好的保護區是沒有邊界的，水雉在菱角田中 的身影，是官田獨有且不可取代的一部分，此節「社區與環境教育」文獻回顧當中會

說明在台南官田社區當中當中環境教育的實踐，以及水雉生態教育園區是如何從物種 復育、培力社區、進而導入環境教育思維。

一、 社區環境教育內涵

環境教育的目的是教育人類關心環境、善用自然資源、維護自然生態文化、解決 環境問題，以保護生態環境的一種教育方式（汪靜明， 1990），推展環境教育的方式 分成以學校為主的正規系統和以社會教育為主的非正規系統（汪靜明，2003）。

社區環境教育是運用教育的方法，促進學習者在認知、情意、態度和行為上產生 轉變，藉以提高居民環境素養，解決當地的環境問題。

社區環境教育屬於非正規的系統，是以社會教育為基礎的非正規教育。社區環境 教育的過程以社區環境事物和田野為主體，以社區居民為對象，目的是透過環境教育 澄清價值，提供社區信息，使居民有足夠的能力解決社區環境問題，增強對社區環境 的關切，引導居民投入環境保護，共同解決環境問題（Dietz，T.&Stern，P.C.，

2002）。

「社區 （community）」一詞包含了幾種定義，可以指特定的地理區域，或生活 在同一地區，具有共同利益和關係的群體。

以特定的地理區域當作基礎的社區環境教育，探討人類行為對環境的影響，希望 藉由社區居民的參與和合作，一同提高地方環境的生活品質。社區環境議題包含的面 向很多元，例如與地理、生態相關的自然環境 ; 與建築、道路相關的人為環境 ; 以及與 歷史、產業相關的人文環境等等都在探討之列。

社區環境教育強調人類活動對環境所造成的影響， 其目的是透過社區居民的合 作，參與，來解決社區環境的問題、改善當地的生活品質。 社區環境議題牽涉的面向 相當多元且複雜，探討的範疇包括與地理、生態相關的自然環境 ; 與建築、道路相關 的人為環境 ; 以及與歷史、產業相關的人文環境等。

最初社區環境教育關注的部分多著重於個人健康、環境污染、資源回收、綠色美 化等這些有著切身關聯的層面 ; 近年來，在國際趨勢的影響下，社區營造組織逐漸形

成了新的視野，關注的議題擴展到生態關懷與文化保護、環境資源管理，特色營造，

環境促進、生態旅遊管理等，儘管社區環境問廣泛，但公眾利益問題始終處於優先地 位，滿足社區發展需要和居民興趣的設計活動，較容易有得到居民的認可和關注，而 這些支持是社區環境教育成功的關鍵。

廣泛的民眾參與能幫助環境事務的推動與促進，根據社區環境教育的目的，對象 包括社區組織、地方政府人員、家庭，利益關係者、學校、企業等。 對於以社區為導 向的環境教育操作策略，可透過以下形式應用於不同的目標和對象：（ 王順美、葉燕 燕， 1998）：

1. 參觀自然環境和戶外活動，建立環境演變知識，提高環境敏感度。

2. 辦理社區觀摩、專業研討會，用來提升社區領導或組織成員環境素養。

3. 培養能夠調查、分析、批判性思考、聆聽和溝通的社區成員，藉以有效的解決問題 4. 透過「做中學」的方式引導社區居民投身於環境行動，舉辦成果發表或其他有關活 動強化社區的共識。

5. 辦理綠化社區、美化家園等活動，加強化居民的社區認同感和環境責任感。

6. 設計環境教育的親子活動，提高民眾的參與感。

7. 學校、寺廟、教堂、企業、民間團體等社區組織建立網絡關係。

二、 環境教育的起源

從二次世界大戰之後，歐美國家快速的工業化帶來了許多環境問題，導致自然生 態的破壞與環境災難（environmental disaster），Carson以「寂靜的春天」一書引起美 國政府對環境問題的重視，積極促成許多資源保育方案的通過（楊冠政，2003）。

為了解決環境危機，美國的保育運動興起 （American Conservation Movement），

然而環境問題的問題並非單憑環境專家就能解決，需要喚醒全人類的環境倫理與知 識，方能有效解決環境問題。保育運動自始即強調教育，教育的目標是使人類在覺知 與個人行為上產生轉變，若欲使環境危機得以解決，就要促進環境教育和後續環境行

動的實踐，美國是世界上第一個最早立法推展環境教育的國家，自然資源保護的重要 性也從那時開始備受重視。

1970 年開始是環境教育發展的關鍵 1970 年，美國總統尼克森在「環境白皮書」中 提到：「美國的空氣、水、土壤、 河流、海洋都被嚴重污染，公害問題如此嚴重，環 境品質之保護需要盡快進行，而今日美國的教育，卻未曾正視環境破壞的真實狀況，

未盡其應負的責任。」隨即通過國家環境教育法，目標共有兩項，第一是加強公眾對 自然環境和人為環境的認識，以及環境與人類的交互關係，包括全球視野中的環境問 題。 第二是鼓勵高校畢業生投入與環境相關的工作領域，促進了環境教育的發展的起 頭，也對後來的環境教育產生深遠影響。（李聰明，1987）。

1972年，聯合國在瑞典斯德哥爾摩舉行環境會議，希望能讓人類開始重視環境問 題，關注和研究環境教育，在會議當中提到解決全球環境危機的辦法就是推展環境教 育；會議中更建議聯合國科教文組織（UNESCO）編制環境教育計畫，幫助各個國家 共同推行環境教育（楊冠政，2003）。

1977 年，聯合國教科文組織 UNESCO 在蘇俄伯利西（Tbilisi）國際環境教育會議 上將環境教育定義為：「環境教育是一種教育過程，在這段過程當中，個人和社會認 識他們的環境以及組成環境的生物、物理和社會文化間的相互關聯，獲取知識、技能 和價值觀，並能單獨或集體地解決當前和未來的環境問題。」

之後也陸續召開幾次重要的國際環境教育會議來檢討並提出建議，以凝聚各國對 環境教育的共識，在 1987 年世界環境與發展委員會（WCED）發布了「我們共同的未 來」（Our Common Future），對目前的環境教育做出具備建設性的行動計畫，當中強 調應將可持續發展的概念納入包含基礎教育、成人教育、婦女教育、正規及非正規教 育等各層級社會教育體系當中（王鑫，1994），討論的方向包含三大領域分別為：

1. 導向可持續發展的教育目標 2. 提高公眾覺知

3. 強化訓練

對環境的擔憂是各國共同關心的議題， 上述國際公約中提出的有關作法，在精神 上包括「保育」和「永續發展」等概念；目標是「改變」（Change），即改變人類在 發展過程中，有害於環境的錯誤集體行為、個人行為。

全球環境教育是在當前各國環保潮流下誕生的，希望以教育的過程，讓社會群體 和個人能夠瞭解「只有一個地球」（Only One Earth）、「地球村」（Earth Village）的 意識，進而自發性的關心「全球環境問題」，能思考和改變人們生活的方式，發展

「全球性思考，草根性行動」（Think Globally，Act Locally）的基本理念，最終目標 是達到「保育」、「永續發展」以及「行為轉變」 。 （王鑫，1999）

三、 環境教育的目的

張子超（2004）提出，環境教育是一個旨在改善環境的教育過程。這是一段概念 認知和價值澄清的過程，透過這段過程逐漸發展出對人類，文化及其生物和物理環境 交互關聯所應具備的知識、價值觀和技能，在解決環境問題和自我行為規範兩者當中 中取得平衡。

教育的目標是使人的思想和行為產生轉變，因此，如果要有效的解決環境問題，

促進環境教育以及落實後續環境行動是必要的（楊冠政，2003）。環境教育提高人們 對生活的環境及其相關環境問題的認識和關注；使人們獲得正確的環境知識、價值 冠、技能，能夠單獨或共同的解決目前與未來的環境問題（周儒，1993）。

環境教育使人類了解環境保護的重要性，增進生態知識、培養積極的環境態度與 行為、透過提高覺知、產生價值觀的轉變，鼓勵國民關心並主動自發的維護環境。環 境教育的推展的核心目標是為了培養人類的環境素養，引導社會可持續性的發展，使

環境教育使人類了解環境保護的重要性，增進生態知識、培養積極的環境態度與 行為、透過提高覺知、產生價值觀的轉變，鼓勵國民關心並主動自發的維護環境。環 境教育的推展的核心目標是為了培養人類的環境素養，引導社會可持續性的發展，使