社區防災工作內容規劃

根據相關文獻的探討，研究者認為社區防災工作的推動，大致上 可分為下列五個階段：

一、共識凝聚階段。

二、學習成長階段。

三、防救災組織設立及計畫製定階段。

四、進階學習階段。

五、成果驗收階段。

茲就上述五個階段的工作推動內容依序說明如下：

一、共識凝聚階段

（一）召開社區防災工作指導會議，籌組社區防災工作團隊

本項活動主要的目的在於建立社區基礎防災意識、凝聚社區居 民的參與共識。因此在推動之初即由縣政府召集鄉公所、社區幹 部、意見領袖及熱心居民（如有協力機構亦應參與）進行會議，說 明社區防災工作之目的，並討論各單位之任務分工及推動之時程、

內容、方式等事項。

推動初期或許會因社區居民對工作的不了解或對政府的不信 任等因素，致使工作無法順利推展，故應透過各種方式不厭其煩的 加以說明，使居民了解工作的重要性及對社區的影響，以充分凝聚 社區居民的參與共識。

（二）舉辦說明會

當社區防災工作團隊籌組完成後，即可進一步將工作的目的擴 大宣導到一般社區居民，因此說明會主要的目的以凝聚社區居民的 參與共識為主。

說明會的內容包含下列二項：

1、國內外社區防災工作案例介紹，社區防災工作的內涵、社 區防災工作的推動模式與操作方法等說明，並以分組討論 的方式，由社區幹部擔任小組長，讓社區居民共同研商適 合當地社區的推動活動。

2、講授社區健康與安全等相關議題，並與居民討論社區的概 況，使其認識社區環境與災害的關係（討論之議題應以各 社區主要之災害為主題）。

二、學習成長階段

（一）示範防災社區訪視

本項活動主要的目的在於提升民眾參與活動的興趣及增加居 民對社區防災工作之概念。因此在經費許可的狀況下，可安排社區 幹部及熱心居民前往參訪過去推動較為成功的示範社區，學習其推 動經驗及心得。

（二）社區相關防救災資料庫建置

本項活動主要的目的在於讓居民了解社區過去曾經遭遇過的 被災經驗（如社區無被災經驗，可引用與其災害潛勢相關之災害案 例），借由被災經驗的討論讓居民了解社區相關防救災資料庫建置 的重要性，並促使居民主動找出資料庫所需的相關基楚資料。

本項活動主要的內容有下列幾項：

1、由專家與民眾共同商討社區曾經發生過的災害議題。

2、說明災害弱勢族群與災害間的關係，並分組進行社區內獨 居老人、幼童、行動不便等弱勢族群調查，以協助社區民 眾找出社區內的災害弱勢族群相關資料，並建立社區弱勢 族群清冊。

3、說明防救災資料庫在防救災過程中的重要性，並分組進行 社區內防救災設施、設備、專業人才的調查，以協助民眾 了解社區內的防救災資源能量，並建立社區防救災基楚資 料清冊。

（三）社區災害環境診斷

本項活動主要的目的在於讓居民了解社區所處的災害環境，透 過環境診斷來引發居民對災害防救議題的重視。

活動內容主要在說明災害發生之原因，以及社區環境安全的檢 測方法，並以分組作業的方式，由專家引導社區居民實際勘查社區 內的環境，找出較危險與較安全的區域，並分析易致災因子。在專 家的協助下，由居民彙整災害環境踏勘過程中所記錄的議題與照 片，繪製成為社區環境診斷圖。

（四）社區防救災議題的與對策研擬

本項活動主要的目的在於讓居民針對上項災害環境診斷的結 果加以分析，整理出社區防救災的議題並討論其解決對策。

在確認社區存在之災害相關議題及解決對策後，就災前預防、

災時應變及災後復原重建時應注意之事項加以說明，在專家的協助 下，針對社區之災害類型與地理環境特性，分組討論並進行疏散避 難規劃（含避難場所的選定、避難路線的規劃及避難時機等）。

三、防救災組織設立及計畫製定階段

（一）成立社區防救災組織

社區內之人力、物力及經費等各項資源有限，因此社區防救災 組織的成立應結合社區內各種組織共同組成，並根據先前調查與討 論的結果，規劃社區防救災組織之架構及任務分工。

在此必須強調，研究者所謂的「結合社區內各種組織共同組成 社區防救災組織」，並不是意味著要將原有的社區組織打散，另行 成立組織，而是希望在原有的社區組織架構下，依原有組織的工作 特性多付予相關社區防災的任務。如此始能在有限的資源下兼顧所 有的社區議題，並且為社區增加一個爭取經費的管道。

（二）研社區防災計畫

在社區居民經過一系列的學習成長及社區防救災組織成立之 後，即可由組織幹部率同居民共同研討，將社區內易致災的區域、

弱勢族群與防救災資源分布位置、疏散路徑與避難點等相關資訊標 明在社區地圖上，繪製成社區防災地圖，並提出適合社區的防災計 畫，以建立社區災前預防、災時應變及災後復原等機制。

四、進階學習階段

視社區之災害特性與需求，安排居民學習相關防災知識、緊急救 護、災害搶救技能等操作訓練課程，並成立社區婦女防災宣導隊及社 區緊急救援隊，強化社區自主教育宣導的能力，並為社區培養災時自 救隊伍。

五、成果驗收階段

（一）防災演習

依據社區之實際狀況，動員社區居進行災害情境模擬演練，以 驗證平時所學。

（二）檢討會

經由上述各階段的學習、操作訓練及演習後，透過專家的協 助，整合各講授課程、社區環境調查與防災演習之結果，進行社區 防災工作推動過程之總檢討，並與居民研討改進之道，以強化社區 防災之功效。