第四章 徵地拆遷之社會面問題分析
第二節 福州市徵地拆遷之維權運動現況
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
73
第二節 福州市徵地拆遷之維權運動現況
<案例一>
個案時間：2013 年 5 月
個案地點：福州市倉山區蓋山鎮 個案內容：
2013 年 5 月 17 日上午，以福州市倉山區蓋山鎮嶼宅村鄭國順、何勇 峰為首的幾個勞改釋放人員，正開著推土機到秀宅村“友誼造紙廠”地塊 上強行平整土地。不久即被秀宅村失地農民發現，經鳴鑼示警後，馬上激 起上百農民前來護地維權抗爭，正在整平強徵土地的黑社會人士見狀後馬 上落荒而逃。
秀宅村“友誼造紙廠”地塊，於數年前被強徵強拆，974 萬元徵地拆遷 款全部不知去向，引發失地農民在護地的同時不斷上訪揪貪官或告洋狀。
5 月 13 日國土資源部剛剛緊急通知禁止強徵強拆還沒過幾天時間，開 發商就抗法強徵，可能是見許多失地農民在該幅拋荒的土地上又重新種起 了蔬菜等農作物，才僱請黑社會去平整土地的。還好黑社會見上百農民群 起維權，丟下推土機跑得快，不然就會在福州再次引發群體事件59。 2008 年福州修建林浦路，倉山區蓋山鎮嶼宅村的“友誼造紙廠”地塊 被徵用。974 萬元徵地款卻被鎮、村官員強取豪奪全部侵吞。秀宅村小組村 民代表和失地農民為了維護失地農民的切身利益，為了反對貪腐，特此集 體聯名致福建省省委書記尤權公開信，請求還民徵地款，並依法懲處隱藏
59 <福州黑社會強徵遇百農民群起維權抗爭落荒而逃>，維權網，2013.5.17，http://www.bannedbook.
org/bnews/weiquan/20130517/129805.html，檢索日期 102/5/22。
‧
60 <福州失地農民聯名致省委書記尤權公開信請求反腐>，維權網，2013.3.1，http://www.bannedboo k.org/bnews/weiquan/20130301/108421.html，檢索日期 102/5/22。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
75
山區為例，自 2008 年徵收至 2013 年為止，974 萬的補償款項及官員貪污的 猜疑，一直無法讓民眾對政府產生足夠的「公信力」，加上開發商介入採取 黑道處理的手段，更讓當地的民眾產生反感，群眾失地失宅，官員交代不 清，廠商暴力介入，三者的惡性循環讓彼此的互信江河日下，如此一來，
虛耗的社會資源與暴力衝突，讓民眾、政府機關及開發商，三者的利益成 為三輸的局面。
<案例二>
個案時間：2013 年 4 月
個案地點：福州市台江區國貨路福州大鞋城 個案內容：
福州台江區國貨路福州大鞋城經營超 20 年，近日業主要收回店面改做 他用，引起商戶不滿。上千警察與安保人員對商戶強行搬遷，在衝突中多 名商戶受傷。
2013 年 4 月 12 日，近千特警、城管聚集大鞋城欲強制商戶搬遷，商戶 為保護個人權益，與警察發生衝突，此過程中多名商戶被打傷。
靈芝堂藥店離鞋城只有百米遠，負責人吳麗欽接受大紀元記者採訪時 說：「我們這裡有門診，那天鞋城的人被警察打傷，頭上都是血，來我們進 行包紮。」
盛輝物流公司設在鞋城辦事處的一位負責人對大紀元記者說：「這裡位 置好，所以想改成珠寶玉器之類的交易中心，那些商戶肯定不幹。因為這 裡經營了 20 年，各方面都很成熟了，鞋城年銷售額至少幾十億元」。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
76
商戶林先生表示，1992 年，進駐此處的每戶商家集資 2 萬多元籌建店 面，對原有的店鋪格式進行重新布局，商戶還陸續出錢，針對「大鞋城」
這個招牌進行推廣。大鞋城是數百家個體戶一步步共同經營創立出來的，
已經成為了一個品牌。他說：「不能眼看著辛苦經營這麼久，說給收回就收 回了，那都是大家的辛苦努力做出來的。」
據商戶介紹，商家與市場剛完成了五年一簽及續簽的合同，福州鞋城 房屋租賃合同書於 3 月 31 日到期，業主方福州物資回收公司 3 月 29 日在 給商戶發出的房屋（店面）租賃到期告知書中稱：「決定不再續租並收回全 部租賃房屋（店面）。」或將此處改造成珠寶、玉器、壽山石雕、古玩、茶 葉交易中心。
4 月 5 日，福州大鞋城被停水斷電，整個市場內一片漆黑。在此經營多 年鞋業批發生意的數百經營戶，有的找來應急燈甚至在店內點起蠟燭摸黑 經營61。
在福州市台江區國貨路福州大鞋城的案例中，縱使政府機關具有合法 的房產所有權，並完成了所有不續租的法律動作，但仍舊欠缺細膩的處理 思維，因為人民的生計將因為政府的作為而改變時，政府不應該只是單方 的法律思考，尚須考慮社會層面的影響，正如本案的福州大鞋城，存續了 20 年，無數的商家已經成為了一個經濟循環共同體，一個環節的抽離與剝 奪，就是整個產業的崩解，正如店家所云:「大鞋城是數百家個體戶一步步 共同經營創立出來的，已經成為了一個品牌。不能眼看著辛苦經營這麼久，
說給收回就收回了，那都是大家的辛苦努力做出來的。」道出了超越法律
61 <福州鞋城遭千警強遷，商戶抗爭多人受傷>，維權網，2013.4.14，http://www.bannedbook.org/bne ws/zh-tw/cbnews/20130414/120864.html，檢索日期 102/5/22。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
77
的思考，也是商家的真正心聲，固然，上千警察與安保人員對商戶強行搬 遷，符合了法令程序，但是無法真正解決社會問題。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
78