節能減碳教育

教育是改變人類行為的工程，而節能減碳教育是培養全民使之能 夠預防及解決環境問題的一種教育過程 (Day & Monroe，2000)，因 此，就本質而言，這種教育過程扮演著改善人與環境之間的重要角色 (Courtenay-Hall & Rogers，2002)，其最終目標是要培養個體達到認知 的目標，並力行環境保護行為，並能面對環境問題、解決環境問題 (傅 惠筠，2015)。所以，節能減碳教育就是指以教育的過程，培養全民 具備有效思考、辨別普遍價值、做出合宜判斷等能力，以便在使用能 源時，作為行為產生的依據，而能減少對能源的使用，或提高能源的 使用效率等方式，來減少溫室氣體的排放量 (傅惠筠，2015)。「節能 減碳」的概念包括能源節約與二氧化碳減量，以有效運用能源，並緩 和全球暖化問題 (蔡勳雄，2008)。「能源教育」已在國內外發展許多

年，因此有較完整的能源教育中心思想、目標、特性及內涵 (林明瑞，

2009)。而我國的「能源教育」也已實施多年，其核心課程自早期的

「工藝課」到「生活科技」課程，延續迄今的九年一貫「自然與生活 科技課程」、「環境教育及重大議題」等 (陳瑞榮，2008)，而且環境意 識和能源概念的興起，也成為當前在自然科學教育上的重要議題 (Yucel，2007)。

臺灣在節能減碳教育的實施也同時考量教育階段而有三階段目 標，也就是在幼稚園及國小階段是樹立能源態度及觀念的認識能源教 育；在國中、高中階段則是基於上一階段為基礎，而後教授解決基本 節約能源問題之目標，此二個階段是為觀念/態度/行為的教育。最後 在大專以上之高等教育，除了具備觀念/態度/行為的教育之外，是強 化研究開發能源的專精教育 (程金保，2006)。此外，陳楊文 (2009) 認 為節能減碳教育的目的，是可以培養學生達到以下的四個能力指標：

「能意識到生態環境的變遷」「能反思現有生活的耗能」「能建立友善 環境的責任感」與「能追求人與環境的和諧相處」。我國實施能源教 育之終極目標，乃在於培養全民具有「節能素養」，以提升能源使用 效率，並達成「全民節約能源」之目的。

美國很早於 1980 年就已訂定「國家能源教育發展方案 (National Energy Education Development Program)」，並從 1982 年間開始實施能源

教育。美國曾提出之「幼稚園至高三能源教育計畫 (K-12 Energy Education Program, KEEP)」是由美國威斯康辛大學及威州環境教育中 心所主導，結合該州的能源專家、環境教育學者、近百位在職教師參 與實際討論、規劃、使用、回饋後的能源教育教材。該計畫的目標是 為了鼓勵能源效率及對再生能源的利用、提升環境品質，並確保未來 的能源供給無虞 (唐孝蘭，2012)。 而在亞洲的日本，也從 1986 年開 始推動能源教育 (國立臺灣師範大學，2008)；在歐盟則訂有在推動能 源教育上非常重要的「能源效率資訊教育暨訓練方案 (Energy

Efficiency Information Education and Training Programs)」(Fry，2007)。

此外，丹麥政府對於地球暖化的問題， 已經積極並大量投入相關 資金及研究， 由於目前氣候溫度正不斷升高， 造成海平面上升的結 果， 使丹麥也經歷了許多水災暴雨的侵襲， 而卻喚醒了全民愛護地 球的環保意識， 並對氣候的適應也透過各種方式,讓丹麥人民學習尊 重自然與貢獻知識， 因此， 丹麥政府提出「氣候教學專案」，勇敢 的面對氣候變遷和全球暖化的挑戰，尤其是聯合國氣候變化綱要公約 第 15 次締約國會議於 2009 年 12 月 7 日至 18 日於丹麥召開，更是 配合議題而受到社會各界的高度關注。丹麥教育部已鼓勵各級學校、

老師、及學生將氣候教學列入重要課程， 並透過中小學相關的教育 行動，與高中、大學的相關學程配合，積極推展節能減碳教育。

我國政府近年來也把「節能減碳」列為重要政策之一 ( 經濟部 能源局，2005)。而在節能減碳教育上，早在 1995 年 10 月即由教育 部與經濟部公布的「加強國民中小學能源教育實施辦法」中，即已強 調國民中小學能源教育及學生能源素養之培養 ( 教育部環保小組，

2008)，並於 1996 年 7 月由行政院公布的 「臺灣地區能源政策及其執 行措施」中，將推動「能源教育宣導」列入重要項目，明確指出列為 能源政策重要之一環 (經濟部能源局，2016)。此外，為減緩溫室氣體 排放量，經濟部於 1998 年 5 月召開「第一次全國能源會議」中，討 論「氣候變化綱要公約發展趨勢及因應策略」等議題 (蔣本基等人，

2006)，訂出我國具體減量期程與節能目標，進一步做成具體行動方 案，把「加強能源教育與宣導計畫」列為重要的執行措施。此外，經 濟部於 2002 年與教育部共同頒布「加強中小學能源教育實施計畫」，

要求各級學校據以實施。在 2008 年 6 月 5 日 (世界環境日)，行政院 提出「永續能源政策綱領」，宣示全面實施節能減碳的決心，並規劃 了學校用電、用油負成長，以及 2015 年累計 7%的節約能資源目標，

在相關的配套措施方面，則提出扎根「節能減碳環境教育」，推動全 民教育宣導及永續綠校園等願景。其做法包括：推動全民節能減碳運 動，宣導全民朝著「一人一天減少一公斤碳足跡」來努力。從中央、

地方政府到鄉鎮村里，自機關學校到企業及民間團體，發揮組織動員

能量，推動無碳消費習慣，建構低碳及循環型社會 (傅惠筠，2015)。

在 2009 年 12 月 16 日，政府修正「政府機關及學校全面節能減碳措 施」(廖志銘，2014))，鼓勵政府機關及學校推動節能政策，希望總體 節能目標以每年用電量與用油量以負成長為原則，並至 2015 年累計 總體節約能源以 7 % 為目標 (羅永信，2017)。在 2010 年，政府成立

「行政院節能減碳推動會」，以綜整各級機關相關節能減碳計畫，結 合相關部會規劃「國家節能減碳總計畫」，訂定國家節能減碳總目標，

加速落實各部門節能減碳策略措施並實踐分年目標，藉由政策全面引 導低碳經濟發展，並型塑節能減碳社會，透過節能減碳在思維與行為 上的貫徹 (洪榮昭、傅惠筠，2012)，達到永續發展的目標。其中「深 化節能減碳教育」(侯世光，2009) 是十大標竿方案內容之一。由此在 在顯示，我國政府對於節能減碳教育之重視 (唐孝蘭，2012)。

在 2014 年 5 月 20 日，行政院又核定「綠能低碳推動會」，訂出節 能目標為「能源密集度至 2015 年每年下降 2 % ，並較 2005 年下降 20 %以上，在 2025 年藉由各種配套措施及技術突破，可較 2005 年下 降 50 %以上」。而減碳目標則為「燃料燃燒所產生之二氧化碳於 2020 年降回到 2005 年的排放量 245 百萬公噸，並於 2025 年降回到 2000 年的排放量 209 百萬公噸」( 羅永信，2017)。

至於節能減碳教育之實施，必須加強低碳經濟理念的宣傳，大範

圍提高公眾意識，使低碳生活方式成為普遍行為，要鼓勵每個人都過 一種低碳綠色生活，發動所有公眾和團體來共同參與到減少碳排放的 活動。首先，政府方面要積極宣傳應對氣候變化的科學知識，提高公 眾的低碳發展意識，讓全民參與，改變生活方式，尋求低碳排放的消 費行為。其次，政府也要積極引導大眾傳播媒體不斷加大應對氣候變 化與節能減碳的宣傳的報導頻率，注重發揮民間組織及大眾媒體等各 方面的積極性，採取多種管道和手段引導全民積極參與應對氣候變化 行動。經由各種教育宣傳方式，促使普羅大眾以實際行動積極廣泛參 與像自備購物袋、雙面使用紙張、控制室內冷氣溫度、不使用一次性 筷子、購買節能產品、低碳旅行、低碳飲食、低碳居住等等節能減碳 活動，從日常生活的食、衣、住、行、育、樂及使用等細微之處，徹 底實踐低碳生活的消費方式 (陳詩一等，2014)。