環境教育專業人員對氣候變遷全球暖化與節能減碳之知識態度行為意向之研究

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(1)國立臺灣師範大學生命科學系博士論文. 環境教育專業人員對氣候變遷全球暖化與節能減碳之知識態度行為意向之研究 The Study on the Knowledge, Attitude and Behavior Intention about Climate Change, Global Warming, Energy Saving and Carbon Emission Reduction of the Professional Environmental Educators in Taiwan. 研究生. : 尤. 泳. 智. YUNG-CHIECH YU. 指導教授. : 張. 永. 達博士. YUNG-TA CHANG Ph. D. 中華民國一零八年七月.

(2) 摘要. 本研究之目的在瞭解自從我國環境教育法在 2011 年 6 月 5 日正式實施後，經行政院環保署認證通過之環境教育專業人員，其對於氣候變遷、全球暖化與節能減碳之知識、態度、行為意向之情形，以及探討有關之知識、態度、行為意向間彼此之相關性，另並同時探討環境教育專業人員對現有環境教育法規，及環境教育專業人員、環境教育設施場所及環境教育訓練機構認證方面之看法。本研究採用「問卷調查法」，其工具為研究者自編之「環境教育人員對氣候變遷全球暖化與節能減碳之知識態度行為意向問卷」，以系統性分層隨機抽樣法，自全國已通過認證之 12,030 位環境教育專業人員中，以每隔 30 人隨機抽取 1 人，總共 401 人作為研究樣本，回收有效樣本 328 份，回收率為 81.4 %。分析環境教育專業人員對氣候變遷全球暖化與節能減碳之知識、態度與行為意向方面之差異性。研究所得之問卷資料以 SPSS 23.0 進行描述性統計、獨立樣本 t 檢定、單因子變異數分析、皮爾森積差相關分析，和多元線性迴歸分析進行資料處理。結果發現，研究對象對氣候變遷全球暖化與節能減碳之知識越熟悉，節能減碳之態度越積極，則其節能減碳之行為意向也有越強烈之情形。而研究對象之性別、學歷、職業、宗教、居住. i.

(3) 之城鄉、飲食習慣、環境教育專業人員認證方式、認證年資、擔任環境教育講師或解說次數等雖有所不同，但對節能減碳等之知識方面卻無不同。然而，對於年齡在 61 歲以上、環境教育工作年資在 10 至 19 年者、參加環境教育研討會在 7 次以上者，其在知識方面之表現最佳。在節能減碳之態度方面，則以年齡在 61 歲以上、職業是教育人員、宗教是信奉基督教天主教者、飲食習慣是素食者、獲得環境教育專業人員認證方式是薦舉者、曾擔任環境教育講師或解說員次數在 7 次以上者、曾參加環境教育研討會次數在 7 次以上者，其節能減碳的態度最為積極正向。在節能減碳之行為意向方面，則以年齡在 61 歲以上者、學歷是高中以下者、職業是退休人員、飲食習慣是素食者、獲得環境教育專業人員認證方式是薦舉者、曾擔任環境教育講師或解說員次數在 7 次以上者、曾參加環境教育研討會之次數在 7 次以上者，其節能減碳之行為意向最為積極正向。研究結果將可提供環保及教育等有關單位作為今後推展節能減碳環境教育計畫中之環境教育課程編寫、教案設計、教材編製、辦理環境教育訓練、研訂環境教育政策，及修訂相關環境教育法規之參考。. 關鍵字：氣候變遷、全球暖化、節能減碳、環境教育、行為意向. ii.

(4) Abstract. The purpose of this study was to understand the performance and the difference of the knowledge, attitude, and behavior intention about climate change, global warming, energy saving and carbon emission reduction of the professional environmental educators, who had been certified by the Environmental Protection Administration in Taiwan since June 5, 2011 the Environmental Education Act was come into force. Meanwhile, it was a good chance to know the suggestions of these professional environmental educators who concerned about the environmental education laws and regulations, and the certification mechanism of the professional environmental educators, training institute and facilities in Taiwan. The questionnaire investigation method was utilized in this study. A questionnaire was designed as the research tool. A system random sampling was used to collect 401 cases in total for study, through the total 12,030 professional environmental educators based on selecting one case randomly from among 30 environmental educators. The effective samples were 328 cases, so the collective rate was 81.4 %. The SPSS statistics 23.0 software was used to conduct descriptive statistics, independent-sample t test, one-way ANOVA, Pearson Productmoment correlations, and multiple linear regression analysis. The main research findings were as follows : (1) The study showed the knowledge aspect of climate change, global warming, and energy saving and carbon emission reduction, and the attitude aspect of that were significantly correlated with the behavior intention aspect. The subject’s attitude can significantly predict their behavior intention of the energy saving and carbon emission reduction. (2) Though there were differences between gender, education background, occupation, religious belief, residence in urban and rural area, dieting habits, the types of professional environmental educator authenticated, the frequency of teaching and interpreting environmental education, the knowledge aspect of the climate change, global warming, energy saving and carbon emission reduction indicated no difference. The professional environmental educators’ ages over 61 years old, environmental education working years were 10 to 19 years, the frequency of attending environmental education iii.

(5) related workshops were more than 7 times, their knowledge aspects were the most remarkable. (3) On the behavior intention aspect, the professional environmental educators’ ages were over 61 years old, the occupation as educators, the religious belief as a Christian and Catholicism , the dieting habits as vegetarian, the types of environmental educator authenticated were recommended, with over 7 times of interpreting environmental education, the frequency of attending symposium about environmental education was more than 7 times, their attitude aspect were the most positive. (4) On the behavior intention aspect, the professional environmental educators’ age was over 61 years old, the education background was senior high school and below, the occupation was retired, the dieting habits was vegetarian, the type of environmental educator authenticated was recommended, with over 7 times of interpreting environmental education, the frequency of attending symposium about environmental education were more than 7 times, their behavior intention was most positive. In conclusion, the research results and findings of this study will propose some useful suggestions and the programs of the environmental education, curriculum developing, teaching materials, professional training and the educational strategy about the climate change, global warming, energy saving and carbon emission reduction to the Environmental Protection Administration, the Ministry of Education in Taiwan, and the other agencies related in the future. key words: climate change, global warming, energy saving and carbon emission reducing, environmental education, behavior intention. iv.

(6) 目. 次. 中文摘要-----------------------------------------i 英文摘要---------------------------------------iii 目次------------------------------ --------------v 表次-------------------------------------------vii 圖次-------------------------------------------xii 第一章. 緒論--------------------------------------1. 第一節. 研究動機與重要性------------------------6. 第二節. 研究目的-------------------------------12. 第三節. 研究問題-------------------------------13. 第四節. 研究假設. 第五節. 名詞界定-------------------------------15. 第六節. 研究限制-------------------------------24. 第二章. -----------------------------14. 文獻探討---------------------------------27. 第一節. 氣候變遷-------------------------------27. 第二節. 全球暖化-------------------------------33. 第三節節能減碳-------------------------------39 第四節環境教育-------------------------------46 v.

(7) 第五節節能減碳教育---------------------------56 第六節環境教育認證---------------------------61 第七節環境知識、態度與行為之相關研究---------66 第八節第三章. 節能減碳之知識態度行為意向相關研究-----77 研究方法---------------------------------89. 第一節. 研究設計-------------------------------89. 第二節. 研究對象-------------------------------92. 第三節. 研究工具-------------------------------92. 第四節. 研究步驟-------------------------------97. 第五節. 資料處理與分析------------------------100. 第四章. 研究結果與討論--------------------------107. 第一節. 研究對象的描述性統計------------------107. 第二節. 社會人口學變項與各變項間的關係--------143. 第三節. 節能減碳行為意向及其相關因素之各變項間的關係----------------------------179. 第四節第五章. 研究對象的其他建議事項----------------180 結論與建議-----------------------------195. 第一節. 研究結論------------------------------195. 第二節. 研究建議------------------------------199 vi.

(8) 參考文獻---------------------------------------202 附錄-------------------------------------------229 附錄ㄧ. 審查問卷內容效度之專家名單-----------229. 附錄二. 問卷單向細目表-----------------------230. 附錄三. 請託專家審查問卷之說明函-------------234. 附錄四. 問卷內文審查表-----------------------235. 附錄五環境教育人員對氣候變遷全球暖化與節能減碳之知識態度行為意向之研究問卷-----256. vii.

(9) 表. 次. 表 3-1 變項名稱之譯碼方式與意義……………………100 表 3-2 社會人口學變項的驛碼方式與意義……………101 表 3-3 考驗研究假設之統計方…………………………104 表 4-1 研究對象的社會人口學變項分布………………112 表 4-2 知識各面向的作答情形…………………………122 表 4-3 研究對象在知識方面各題之答對率……………124 表 4-4 態度各面向的作答情形…………………………131 表 4-5 研究對象在節能減碳態度各題之分布…………133 表 4-6 行為意向各面向的作答情形……………………138 表 4-7 研究對象在節能減碳行為意向各題之分布……139 表 4-8 不同性別在知識方面之比較……………………144 表 4-9 不同性別在態度方面之比較……………………145 表 4-10 不同性別在行為意向方面之比較………………145 表 4-11. 住在城鄉地區者在知識方面之比較…………146. 表 4-12 住在城鄉地區者在節能減碳態度方面之比較…147 表 4-13. 住在城鄉地區者在節能減碳行為意向方面之比較……………………………………………… 148 viii.

(10) 表 4-14 有無參加環保社團者在知識方面之比較……………………………………………………149 表 4-15 有無參加環保社團者在節能減碳態度方面之比較……………………………………………………150 表 4-16 有無參加環保社團者在節能減碳行為意向方面之比較………………………………………………151 表 4-17 不同年齡在知識方面之比較…………………153 表 4-18 不同年齡在節能減碳態度方面之比較………153 表 4-19 不同年齡在節能減碳行為意向方面之比較…154 表 4-20 不同學歷在知識方面之比較…………………156 表 4-21 不同學歷在節能減碳態度方面之比較………156 表 4-22 不同學歷在節能減碳行為意向方面之比較…157 表 4-23 不同職業在知識方面之比較…………………158 表 4-24 不同職業在節能減碳態度方面之比較………159 表 4-25 不同職業在節能減碳行為意向方面之比較…159 表 4-26 不同宗教在知識方面之比較…………………161 表 4-27 不同宗教在節能減碳態度方面之比較………161 表 4-28 不同宗教在節能減碳行為意向方面之比較…162 表 4-29 不同的飲食習慣在知識方面之比較…………163 ix.

(11) 表 4-30 不同的飲食習慣在節能減碳態度方面之比較..164 表 4-31. 不同的飲食習慣在節能減碳行為意向方面之比. 較……………………………………………………………164 表 4-32. 不同的認證方式在知識方面之比較…………166. 表 4-33 不同的認證方式在節能減碳態度方面之比較..166 表 4-34. 不同的認證方式在節能減碳行為意向方面之比. 較…………………………………………………………167 表 4-35 不同的認證年資在知識方面之比較……………169 表 4-36 不同的認證年資在節能減碳態度方面之比較..169 表 4-37. 不同的認證年資在節能減碳行為意向方面之比. 較…………………………………………………………170 表 4-38. 不同的環境教育年資在知識方面之比較……171. 表 4-39. 不同的環境教育年資在節能減碳態度方面之比. 較…………………………………………………………172 表 4-40 不同的環境教育年資在節能減碳行為意向方面之比較…………………………………………………………172 表 4-41 不同的環境教育解說次數在知識方面之比較…174 表 4-42 不同的環境教育解說次數在節能減碳態度方面之比較…………………………………………………………174 x.

(12) 表 4-43 不同的環境教育解說次數在節能減碳行為意向方面之比較………………………………………………175 表 4-44 不同的參加研討會次數在知識方面之比較……177 表 4-45 不同的參加研討會次數在節能減碳態度方面之比較……………………………………………………………177 表 4-46 不同的參加研討會次數在節能減碳行為意向方面之比較………………………………………………………178 表 4-47 節能減碳行為意向與各預測變項之相關矩陣…179. xi.

(13) 圖. 次. 圖 1 知識態度行為模式…………………………67 圖 2 研究架構……………………………………91 圖 3 節能減碳環境教育概念圖…………………94. xii.

(14) 第一章緒論. 回顧 1996 年的賀伯颱風曾導致台北市林肯大郡倒塌，開啟了當代臺灣氣候災難的序言，接連著，2000 年的象神風災，2001 年的納莉與桃芝風災，2001 年的北臺灣乾旱，2004 年的敏督利風災導致中橫公路的坍塌，2009 年的莫拉克風災造成小林村滅村，698 人死亡或失蹤，2010 年的宜蘭大水導致兩台陸客遊覽車在蘇花公路墜谷，2015 年的年初乾旱等，在在顯示近二十年來，臺灣已經成為劇烈氣候變遷下敏感又脆弱的風險共同體。同樣的，在全球方面，2010 年的巴西洪災，2010 年和 2011 年的澳洲洪災，2011 年的泰國洪災肆虐遍及三分之一國土， 2012 年的美國 Katrina 水災和嚴重的 Sandy 風災，2013 年的海燕颱風侵襲菲律賓，2015 年的日本鬼怒川發生百年來罕見的大水，2015 年的美國加州因乾旱引起野火肆虐，2015 年底的美國東岸氣候高溫，2015 年底的英國 York 發生百年來的大水，2016 年初因北極極地寒流南侵，更同時造成臺灣北部平地發生罕見的下雪的特殊景象 (林俊全、周桂田，2017)。根據聯合報頭版新聞報導，2016 年 6 月 1 日全臺灣熱烘烘像烤番薯，台北氣溫更飆到攝氏 38.7 度，中央氣象局表示這是台北設站 120 年來，歷史上第 3 高溫紀錄，直逼攝氏 39.3 度的歷史最高溫。因為臺. 1.

(15) 灣的地理位置、氣溫與全球平均氣溫變化都有很高的相關性，全球暖化現象持續，臺灣就會愈來愈熱 (聯合報，2016a)。緊接著，蘋果日報於頭版新聞亦顯著報導同年 6 月 2 日上午的一場強降雨，桃園地區在不到 2 小時竟下雨 300 毫米，使得桃園國際機場附近遇上有史以來最嚴重淹水，機場聯外之地下道路更淹水 5 米深，車輛無法通行，使桃園國際機場癱瘓 8 小時淪為孤島，更影響 219 個航班，害慘 3 萬名旅客的出入境 (蘋果日報，2016)。無獨有偶地，中國時報於同年 6 月 4 日亦大篇幅報導近來歐陸北部因連日豪雨引發的洪水災情擴大，法國與德國有多處被洪水淹沒，民眾撤離家園，更傳出有至少 11 人不幸溺斃。而在法國近來因氣候變遷，首都巴黎之塞納河因豪雨氾濫成災，世界著名的重要地標巴黎鐵塔附近，河水淹過塞納河河岸，致使河岸兩旁的世界聞名之法國羅浮宮與奧賽美術館閉館，工作人員將重要文物緊急搬到高處以防洪水侵襲 (中國時報，2016)。另外，自由時報於同年 6 月 5 日亦於頭版新聞報導由於西南風沉降，6 月 4 日中午 11 時，臺東大武地區出現焚風，高溫飆到攝氏 38.4 度，台鐵 651 車次由臺東北上之莒光號列車，於中午 12 時 34 分行經花蓮區 104 公里處，因軌道溫度受到日曬影響高達攝氏 63 度，導致鐵軌彎曲變形，致使列車共有 6 節車廂出軌，所幸旅客全部平安 (自由日報，2016)。凡此種種，因極端氣候、地球暖化所造成的暴熱、暴雨、. 2.

(16) 淹水、鐵軌變形等事件實在令人觸目驚心。美國國家海洋暨大氣管理局 (NOAA) 和美國太空總署 (NASA) 曾於 2016 年 1 月 20 日共同宣布，2015 年是地球自 1880 年有可靠紀錄以來最熱的一年。而據氣候專家預估，受到歷來最強聖嬰現象的影響，2016 年之地球平均溫度可能再創新高。NOAA 說，2016 年的全球陸地和海面平均溫度將比 20 世紀的平均值高出攝氏 0.9 度，也比 2014 年高出攝氏 0.16 度。據科學家推測，地球的二氧化碳、甲烷和煤灰濃度逐漸增加，而且人類因大量砍伐森林等土地利用方式的改變，以及聖嬰現象等，已造成全球陸地和海面之熱氣不斷增加，致使近年來的全球氣溫不斷打破紀錄。而 NASA 的科學家亦說明，歷年來有 16 個最熱的年份中，有 15 個是發生在 2001 年以後。此外，NOAA 與 NASA 的多數科學家亦認為，大氣中的二氧化碳濃度增加乃是地球普遍升溫的主要原因，二氧化碳的濃度在 2015 年 3 月也已首度突破 400PPM(聯合報，2016b)。近數十年來，人類為了發展科技文明，已過度消耗自然資源，更由於大量使用煤碳、石油、天然氣等化石燃料能源，引發許多嚴重的危害環境問題，尤其是氣候變遷、全球暖化議題，更讓科學家視為全世界各國亟需解決的當務之急。隨著地球溫度日益升高，人類必須儘速採取行動，以遏制二氧化碳的排放，否則未來的世界將. 3.

(17) 會造成極端氣候頻仍發生與地球生態失衡，這將使人類之永續生存帶來重大的危機與隱憂。因此，如何有效落實「節能減碳」乃是當前國際間極為重要的核心議題，更是人類與地球共存共榮、永續發展之關鍵所在。而要提升民眾的節能減碳素養，進而落實節能減碳的行為，則其根本之道應從「教育」層面著手。因為教育可發展個人隱藏的潛能，發揮無窮的創造力，教育也可改變思維、信念與氣質 (黃乾全，2002)。若透過教育的力量，培養具有反省力、關懷力、批判思考力、評價力、行動力之環保公民，相信地球永續生存絕對有救 (呂淑屏，2018)。而 Brunnold (2006) 亦強調人與環境、人與社會之相互依存關係，是需要藉助於教育的力量，才能可長可久。所以，在推動節能減碳行動時，教育是相當重要的媒介 (黃月純，2009)。然而，為政在人，要使節能減碳有效實施，則又必須仰賴有更多素質良好對於氣候變遷全球暖化與節能減碳有充足的知識、具有正確且積極的節能減碳態度，且能身體力行節能減碳作為的「環境教育專業人員」為重要推手。我國環境教育法 (總統府公報，2010) 於 2010 年 6 月 5 日 (世界環境日) 經總統公布後，自 2011 年 6 月 5 日正式實施以來 (行政院環境保護署，2014)，經由行政院環境保護署認證通過之「環境教育專業人員」，至 2016 年 12 月 1 日止已有 12,030 人，假如這些學驗俱佳. 4.

(18) 的環境教育專業人員能充分發揮功能，人人具備節能減碳議題等課程教學的專業知能 (曹子文，2017；陳文雅，2017)，以生活周遭的環境做為學習素材，幫助社會大眾強化節能減碳環境教育知識建構 ( 鄭鴻哲，2017)，如此將能使「節能減碳教育」落實到社會各個層面，使廣大的民眾對於氣候變遷全球暖化與節能減碳事宜，將可由內心的覺知，進而培養積極的節能減碳態度，終至落實節能減碳行為於日常生活中，則對我們生存的地球環境的改善將會有重大的助益。本研究旨在瞭解全國「環境教育專業人員」對於氣候變遷全球暖化與節能減碳之知識、節能減碳之態度與節能減碳之行為意向情形，並探討其對於現有環境教育法規、環境教育人員、環境教育設施場所及環境教育訓練機構認證方面之看法，其研究結果將可提供環保及教育等相關單位作為今後節能減碳環境教育之課程編寫、教案設計、教育訓練及環境教育政策擬訂之參考。本章緒論共分為六節，經由闡述研究動機與目的，呈現研究主題，並界定研究中相關的重要名詞及說明研究限制。此六節分別為：第一節研究動機與重要性；第二節研究目的；第三節研究問題；第四節研究假設；第五節名詞界定；第六節研究限制。茲分別闡述如後。. 5.

(19) 第一節研究動機與重要性. 依據聯合國跨政府氣候變遷小組 (Intergovernmental Panel on Climate Change, 簡稱為 IPCC ) 在 2007 年的評估報告，1906 年至 2005 年全球平均氣溫上升 0.74℃。但在過去 100 年全球平均氣溫上升率為每 10 年僅約 0.074℃，而最近 50 年則為每 10 年增加 0.128℃，在更近的 25 年內 (1981 年至 2005 年)，每 10 年則更升溫達 0.177℃。由此可見地球暖化在 20 世紀後半期以來，其上升腳步已明顯地有越來越加快的趨勢。另依據中央氣象局統計報告，近百年來，全臺灣的平均溫度上升 0.8℃，大都會區更因為熱島效應而增溫約 1.4℃。而造成暖化的兇手則歸咎於人類所排放的溫室氣體，例如二氧化碳濃度值從工業化前的 280 ppm 增加到 2010 年的 389 ppm，至 2019 年已超過 400 ppm。如果人類繼續縱放暖化現象的繼續惡化，則將使地球的環境變得不再友善於人類的生存 (張泉湧，2012)。近年來世界各地不斷傳出水災、風災、海嘯、雪災、熱浪、地震及森林大火等嚴重災難。依據目前揭露的資料顯示，由於氣候變化所帶來的淨損失非常嚴重，且一次比一次加劇。2009 年 8 月 8 日發生莫拉克颱風登陸花蓮，並在南台灣造成嚴重土石流，高雄縣甲仙鄉小林村甚至被土石淹沒，曾冤死 500 多條寶貴生命。而類似八八水災這種. 6.

(20) 悲慘場景，世界各地早已不斷重演，且不會是最後一次，全球有識之士因而極力呼籲，為求人類的永續發展，建構與自然和諧共存的地球生活環境，我們必須採取正確有效措施，例如：透過國際組織簽訂各種協議書來共同遵守。為了穩定大氣中的溫室氣體濃度，防止氣候系統受到危險的人為干擾，使生態系統能夠自然地適應氣候變化，糧食生產免於受威脅，全世界 192 個國家於 1992 年 6 月在巴西里約熱內盧達成「聯合國氣候變化綱要公約」(United Nations Framework Convention on Climate Change, 簡稱為 UNFCCC )，勾勒了國際社會處理溫室氣體排放帶來氣候變化的問題與方針 (羅金義、李顯華，2011)。各締約國並自 1995 年開始，每年舉行一次締約國大會 (Conference of the Parties, 簡稱 COP )，以研議解決這些氣候變遷有關的問題。而在 1997 年 12 月 11 日為期能有效減少溫室氣體排放量，第 3 次締約國大會在日本京都市召開，並通過「京都議定書 (Kyoto Protocol)」，而在經過長達 7 年的談判，終於在 2005 年 2 月 16 日由全世界 143 個國家在聯合國正式簽署批准「京都議定書」生效 (郭家玲，2010)，希望在 2008 年至 2012 年共 5 年期間，要求先進開發國家的溫室氣體排放量，設定以 1990 年為基準年相比，其削減目標為 5% 以上。其目標是將大氣中的溫室氣體含量穩定在一個適當的水平，進而防止劇烈的氣候改變對人類造. 7.

(21) 成傷害。「京都議定書」的全文共有 28 條及 A、B 兩個附件，主要內容為：（一）溫室氣體減量時程與目標為：公約附件一國家及摩洛哥與列支敦斯登，應於 2008 年至 2012 年間達成減量目標。同時採差異性削減目標之方式為：歐洲聯盟及東歐各國 8 %，美國 7 %，日本、加拿大、匈牙利、波蘭為 6%，另外，冰島、澳洲、挪威則各增加 10%、8%、 1%。（二）管制六種溫室氣體：其中 CO2、CH4、N2O 的管制基準年為 1990 年，而 HFCs、PFCs 與 SF6 為 1995 年。且制定「共同執行」「清潔發展機制」及「排放交易」等三種彈性機制，且森林吸收溫室氣體之功能納入減量計算，亦即 1990 年以後所進行之植林、再植林及砍伐森林所造成之溫室氣體吸收或排放之淨值，可計算於減量之中。京都議定書中有一項新的特點是允許進行國際合作計畫，來達到減少溫室氣體排放減量的承諾。同時將達成減量目標的期間由固定的一個年度，擴大為一個五年的期間，讓各國可以選擇在最便利與最具經濟效益的期間內執行。京都議定書在生效後，代表低碳經濟時代來臨，主要是限制二氧化碳的排放，也對各國能源配比與產業結構造成直接衝擊，影響各國經濟發展甚至損及國際競爭力，而為了因應與減少京都議定書帶來的衝擊，各國所採取的政策有：選擇二氧化碳排放量較少的能源，或開. 8.

(22) 發太陽能、風能等再生能源；利用徵收碳稅來約束能源的使用量及二氧化碳的排放量，或通過造林及加強森林管理措施，以增強陸地的碳吸收量（唐孝蘭, 2012）。 2009 年 12 月 7 日至 19 日在丹麥首都哥本哈根召開第 15 次締約國大會，共有 193 個國家代表參加，並達成「哥本哈根協議 (Copenhagen Accord)」，其內容包括：(1)將全球的升溫控制在 2℃以內，並考慮將長期目標訂為控制在攝氏 1.5 度以內。而在該協議附件一所列的已開發國家必須在 2010 年 1 月底前提報 2020 年以前各自的減碳目標，而對於「非附件一」的開發中國家則要求繳交溫室氣體的減量行動計畫；(2)承諾由氣候基金資助開發中國家以減少森林退化；(3) 成立「哥本哈根綠色氣候基金」，由簽署協議的已開發國家於 2010 年至 2012 年間，應投入 300 億美元以協助開發中國家對抗氣候變遷，而到 2020 年時每年共同提供 1000 億美元的資助 (但是該綠色氣候基金的來源並不明確，因此環保人士擔心，大部分的基金將會來自私人市場，亦即現時溫室氣體排放額的交易。)；(4)建立技術機制 (Technology Mechanism) 加速技術發展與轉移，以支持氣候變化的減緩與調適；(5)指出調適對高脆弱度國家的重要性，已開發國家並有責任協助開發中國家對溫室氣體減量的調適工作。當時的哥本哈根協議雖未訂定 2013 年後已開發國家的具體碳排放減量目標，或指出 2020. 9.

(23) 年、2050 年全球應執行之碳排放減量目標，但已就其他主要歧見形成共識，為一極其重要的後續行動基礎（行政院環境保護署，2009；趙嘉緯，2009）。第 16 次締約國會議於 2010 年 11 月 29 日至 12 月 10 日在墨西哥坎昆市舉行，該會議的討論重點，主要是集中在全球最大溫室氣體排放國之中國與排名第 2 的美國，應如何減低溫室氣體的排放，以及如何籌資與分配對抗全球暖化的基金。之後，由於美國的氣候有關立法進度停滯，全球的經濟危機對已開發國家出資意願的影響，2011 年日本福島核能電廠發生事故引發的全球對核能技術安全性的關注，以及許多國家政治經濟格局的變化等原因，又都大大地影響國際氣候談判的進程，因此導致 2009 年的丹麥哥本哈根會議，2010 年的墨西哥坎昆會議，2011 年的南非德班會議，2012 年的卡塔爾多哈會議，及 2013 年的波蘭華沙會議等締約國大會之會議收效甚微 (洪亮平、華翔，2015)。第 21 次的締約國會議於 2015 年 11 月 30 日在法國首都巴黎召開，有全球 195 個國家的代表齊聚巴黎北郊布傑市協商各項對抗氣候變遷及全球暖化的作法 (聯合報，2016c)。由於科學家已警告，隨著氣候逐漸暖化，地球將變得愈來愈不適合人類生活，而海平面上升則將吞噬全球的陸地和人口稠密的海岸地區，並且帶來災難性風暴和嚴. 10.

(24) 重旱災。然而，要做到減排二氧化碳，就得改變燃燒煤、石油、與天然氣以取得能源，以及減少破壞能夠儲存二氧化碳的雨林等行為，這乃是一項昂貴的不易行動，也勢必承受來自強大商業利益的各種壓力，所幸與會各國代表已深深體會到氣候變遷全球暖化的嚴峻事實已帶給人類嚴重的生存威脅，因此也進一步感受到「節能減碳」的必要性與迫切性，所以在經過 12 天的腦力激盪與熱烈討論後，最後終於 12 月 11 日大會結束之前談成減排二氧化碳的「巴黎協議 (Paris Agreement)」(黃正忠，2016)，並期望在 2050 年之前設法使全球的二氧化碳減量 50%，並促使地球的增溫控制在攝氏 2 度以內，另也期望在 21 世紀結束之前能邁向增溫攝氏 1.5 度內之目標。自從 2008 年發生國際金融危機以來，世界經濟復甦乏力，也使全球的能源消費增加速度有所放緩，但是能源的消費總量仍然持續增加，特別是煤炭的消費增加，更使全球的溫度控制目標之實現難度增大。根據英國石油公司在 2012 年發布的「2030 年世界能源展望」報告預測，未來 20 年的全球人口增加速度將放緩，但是新增加人口仍將達到 14 億人 (年均增長率為 0.9 %)，因此未來的 20 年，全球的 GDP 增加速度將從 1990-2010 年的年均成長率 3.2 % 提高到 3.7 %。雖然存在能源效率提高等因素，但是在 2010-2030 年，全世界的一次能源消費之增加速度仍將達到 1.6 %，致使全球之能源消費總量到了 2030 年. 11.

(25) 時將增加至 39%，由此可知，如何減少能源之消耗，也將是人類必須面對的大問題 (趙宏圖，2016)。此外，世界一百多國代表於 2016 年 4 月 22 日「世界地球日」那天，在美國紐約的聯合國總部正式簽署巴黎協議。由上述可見，「氣候變遷全球暖化與節能減碳」已是全球各國目前所極為關注的議題。然而，這些環境問題之產生乃肇因於人類的行為，故需要透過「教育」來使人類對於自然環境有正確的認知、態度及行為意圖，才能進而改善環境問題 (辛懷梓，2011)。我國環境教育專業人員身負宣導環境教育，促進國人積極實踐環境保護行為之重責大任，其影響力無遠弗屆，故對此議題之知識方面、對於節能減碳之態度及行為意向如何，頗值得吾人深入研究，而本論文之研究結果可供「環保及教育」等有關單位，作為將來推展「節能減碳環境教育計畫」中之環境教育課程編寫、教案設計、教材編製、辦理環境教育訓練、研訂環境教育政策以及修訂相關環境教育法規之重要參考。. 第二節研究目的. 本研究之目的有下列四項：一、瞭解全國現有 12,030 位經行政院環保署審查認證通過之環境教. 12.

(26) 育專業人員，其對氣候變遷、全球暖化與節能減碳之知識、節能減碳之態度、節能減碳之行為意向情形。二、瞭解環境教育專業人員的氣候變遷全球暖化與節能減碳之知識、節能減碳之態度、節能減碳之行為意向三者間之相關性。三、探討環境教育專業人員對氣候變遷全球暖化與節能減碳之知識、節能減碳之態度，可能對其節能減碳之行為意向影響情形。四、探討環境教育專業人員對於目前實施中之環境教育專業人員、環境教育設施場所及訓練機構「認證之意見與看法」。. 第三節研究問題. 根據研究目的，提出研究問題如下列四項：一、目前已通過行政院環保署審查認證之環境教育專業人員，其對氣候變遷全球暖化與節能減碳之知識、節能減碳之態度與節能減碳之行為意向之「現況」如何？二、經由學歷、經歷、專長、薦舉、考試及訓練等「6 種不同認證方式」取得環境教育專業人員認證者，其對氣候變遷全球暖化與節能減碳之知識、節能減碳之態度與節能減碳之行為意向方面有何「差異」？. 13.

(27) 三、環境教育專業人員之氣候變遷全球暖化與節能減碳之知識、節能減碳之態度、節能減碳之行為意向三者間是否具有「相關性」？四、探討環境教育專業人員為落實節能減碳教育，其對目前的環境教育法規與環境教育人員、設施場所及訓練機構「認證方面」的看法如何？. 第四節. 研究假設. 針對上述研究問題，謹提出以下三項研究假設，且這些研究假設係以虛無假設形式表示，並在顯著水準α=0.05 之情形下進行統計考驗，茲分述如下：一、研究對象的氣候變遷全球暖化與節能減碳之知識、節能減碳之態度與節能減碳之行為意向間沒有顯著差異。二、研究對象的節能減碳之行為意向與其對氣候變遷全球暖化與節能減碳之知識、節能減碳之態度間無顯著相關。三、研究對象的氣候變遷全球暖化與節能減碳之知識、節能減碳之態度對節能減碳之行為意向沒有顯著解釋力。. 14.

(28) 第五節. 名詞界定. 為了使本研究所使用的相關名詞意義更加明確，現將重要的名詞加以界定如下：. ㄧ、環境教育專業人員. 國際自然保護聯盟 (International Union for Conservation of Nature and Natural Resources) 將環境教育定義為：環境教育是認知價值和澄清概念的過程，藉以發展瞭解和讚賞介於人類、文化和其生物、物理環境間相互關係所必需的技能和態度。環境教育也需應用在有關環境品質問題的決策及自我定位的行為規範」(楊冠政，1997)。而聯合國教科文組織 (United Nations Educational, Scientific, and Cultural Organization，簡稱 UNESCO) 於「伯利西宣言」(UNESCO， 1978) 中對環境教育的定義則為：「環境教育是一種教育過程，在這過程中，個人和社會認識他們的環境，以及組成環境的生物、物理和社會文化成分間的交互作用，得到知識、技能和價值觀，並能個別的或集體的解決現在和未來的環境問題」(高翠霞、張子超， 2016)。我國「十二年國民基本教育課程總綱」(教育部國家教育研. 15.

(29) 究院，2014) 將環境教育列為四項重大議題之一，以環境問題的覺知、知識、態度、技能及行動為課程目標，永續發展為終極目標；學習主題包含環境倫理、永續發展、氣候變遷、災害防救、能源資源永續利用；透過以主題式融入各學習領域的方式進行教學實施，引發學習者對環境有所覺知、習得環境知識，具有正確價值觀並做出正確的環境行為。而為推動環境教育，促進國民瞭解個人及社會與環境的相互依存關係，增進全民環境倫理與責任，進而維護環境生態平衡、尊重生命、促進社會正義，培養環境公民與環境學習社群，以達到永續發展，我國行政院環境保護署特擬定「環境教育法草案」，送經立法院審議通過後立法，並於 2010 年 6 月 5 日經總統公布，並於 2011 年 6 月 5 日正式施行 (行政院環境保護署，2013)。依該法第 3 條定義「環境教育」係指運用教育方法、培育國民瞭解與環境之倫理關係，增進國民保護環境之知識、技能、態度及價值觀，促使國民重視環境，採取行動，以達永續發展之公民教育過程。而依 2011 年 6 月 22 日由行政院環境保護署依據環境教育法訂定發布之「環境教育人員認證及管理辦法」第 2 條明示，所稱「環境教育人員」分為二類：(ㄧ)是環境教育行政人員：從事環境教育之規劃、推廣等行政事項。(二)是環境教育教學人員：從事環境解說、示範及展演等教學事項。而該辦法第 3 條則指出，所謂的「環境教. 16.

(30) 育教學人員」可分為下列專業領域：(ㄧ)學校及社會環境教育；(二) 氣候變遷；(三)災害防救；(四)自然保育；(五)公害防治；(六)環境及資源管理；(七)文化保存；(八)社區參與；(九)其他經中央主管機關公告之專業領域。而該辦法第 4 條至第 9 條則分別說明得以學歷、經歷、專長、薦舉、考試、訓練等 6 種方式申請環境教育人員認證。所以，本研究所謂之「環境教育專業人員 (Professional Environmental Educator)」即指 2011 年 6 月 5 日我國施行環境教育法以後，經行政院環境保護署審核認證通過之環境教育專業人員。. 二、氣候變遷. 「氣候」一般指的是較長時間 (通常是 30 年) 氣象現象的平均狀況，而最常用的氣候要素是溫度和降水，例如：一個地區的暖、冷、濕、乾等氣候的基本特徵就反映了該地區溫度的高低和降水的多少。但是氣候絕非僅僅指平均狀況，一些氣象現象發生的可能性和極端值也都屬於氣候範疇。而「氣候變遷 (Climate Change)」則是指氣候平均狀態和極端值發生的可能性兩者中的一個或兩個一起出現了顯著的變化 (羅勇，2010)。行政院國家發展委員會則在「地方氣候變遷調適計畫規劃作業指引」中說明，「氣候變遷」是指氣候平均狀態統. 17.

(31) 計學意義上的顯著改變，或者持續較長一段時間 (典型的為 10 年或更長) 的氣候變動。而氣候變遷的原因，可能是自然的內部過程，或是外部力量，或者是對大氣組成和土地利用的持續性人為改變 (國家發展委員會，2012)。在 1988 年，氣候變遷問題首次成為聯合國大會討論的議題，引起國際社會的極大關注，而在 1994 年「聯合國氣候變化綱要公約 (United Nations Framework on Convention Climate Change, UNFCCC )」生效後，則將「氣候變遷」定義為：經過相當一段時間的觀察，在自然氣候變遷之外，由人類活動直接或間接改變全球大氣組成所導致的氣候變化。近年來，基於對溫室效應及全球暖化的關注，此一概念特別指的是「溫室氣體排放對氣候的影響」。. 三、全球暖化. 「全球暖化 (Global warming)」指的是在一段時間中，地球的大氣和海洋溫度上升的現象，主要是指人為因素所造成的溫度上升，其原因很可能是由於「溫室氣體」排放過多所造成的。而地球大氣中的二氧化碳有逐年增加的現象，直到西元 1938 年才由英國一位氣象學家最先發現，其實早從西元 1800 年開始，大氣中的二氧化碳濃度便. 18.

(32) 開始緩慢的增加。因為在 18 世紀工業革命後全球人口大幅增加，而為了解決糧食不足關係，人類便大量砍伐森林來增加耕地，至於 20 世紀後二氧化碳的急速增加，則是因為人類大量使用化石燃料的結果 (林明潔，生命科學概論) 。在 20 世紀中，全球平均接近地面的大氣溫度上升了攝氏 0.6 度。聯合國政府間氣候變化專門委員會 (IPCC) 與美國前副總統阿爾‧高爾 (Al Gore) 因在氣候變化問題有數年的重大研究及專業報告，於 2007 年共同獲得諾貝爾和平獎，IPCC 在 2007 年時宣稱「地球的氣候在過去 50 年變暖了攝氏 0.64 度，而且這個變暖主要是人為所導致的，也就是因為人類的活動所造成的溫室效應引起的。」而在同樣的 50 年中，土地溫度升高的平均值是攝氏 0.9 度。而土地比海面的變暖程度高，是因為土地的熱量集中在地表，而在海面中，因海浪擾動水體，使熱量稀釋到 100 英尺甚至更深的水裡，所以海洋變暖攝氏 0.64 度。另外，IPCC 也預測到 2092 年，地表溫度會再上升攝氏 1.6 度，而全球的平均溫度會再上升攝氏 1.1 度，在 21 世紀末，地球將變得更暖了，也將對人類的生存威脅更大了(李月華譯， 2015)。. 四、節能減碳所謂的「節能減碳 (Energy Saving and Carbon Emission Reduction)」. 19.

(33) 主要是包括「節約能源」與「溫室氣體減量 (其中以二氧化碳減量占最大部分)」兩大範疇；需要加強能源管理，以減少能源之損失和浪費，並提高能源之使用效率，希望能有效、合理地利用能源及使用再生能源，藉以減少溫室氣體的排放，以緩和全球暖化之嚴重環境問題。本研究所指的節能減碳，就是以減少對各種能源的使用，以及提高各種能源的使用效率等方式，期能有效、合理的運用能源 (包括再生能源及非再生能源)，以減少溫室氣體排放量，防止氣候暖化 (傅惠筠，2015)。簡而言之，節能是種方法，而以減少碳排放才是目的，因而簡稱為「節能減碳」(陳偉群，2009；黃月純，2009)。而由節能減碳所衍生出來的「低碳經濟」，就是指低耗能、低排放、低污染的經濟形態。其特點是透過實體經濟的技術創新、組織創新、發展模式轉型來減少人類對化石燃料的依賴，以期能降低溫室氣體排放量、適應和減緩地球的氣候變暖。而其實質是經由不斷增加對氣候變化科技研發的投入，提高能源的利用效率，開發清潔能源技術，優化產業結構，發展循環經濟，重構經濟社會永續發展的微觀基礎。可以說，發展低碳經濟作為具有全球共識性的選擇，將會改變每一個企業、單位、家庭、個人的生產、工作、消費和生活的方式 (陳波，2012)。五、氣候變遷、全球暖化與節能減碳之知識. 20.

(34) 「知識 (Knowledge)」是指對於有關氣候變遷全球暖化與節能減碳方面的正確認識程度。楊冠政 (1998) 認為環境教育之目的，乃在培養對環境負責的公民，使其對環境及環境問題具有覺知和敏感性、具有環境及環境問題的基本知識、能主動參與環境的改進與保護、具有辨認和解決環境問題的技能、能主動參與各種解決環境問題的工作。所以，本研究根據文獻資料 (王從恕，2010；林姵君，2010；黃月純，2009)，對於氣候變遷全球暖化與節能減碳的知識主要包括探討以下 3 個領域的 8 個面向：(一) 環境領域方面的「氣候變遷的發生」「全球暖化的原因」「溫室氣體的種類」「溫室氣體的來源」「全球暖化的影響」等 5 個面向；(二) 能源領域方面的「低碳排放的能源」1 個面向；及 (三) 生活實踐領域方面的「節約能源」「減少碳排放」等 2 個面向。詳見附錄二 (第 232 頁) 本研究之「問卷單向細目表」。. 六、節能減碳之態度. 「態度 (Attitude)」是指個體對於人、事及周圍世界所持的一種持久性與一致性之傾向 (張春興，1996)。Heberlein (1981) 認為態度是內心的心理狀態，這些心理狀態可經由口頭報告及行為觀察衍生而得。Weigel (1983) 則認為態度代表對某對象所學習到的持久感情及信. 21.

(35) 仰，這些感情及信仰使得具有這個態度的人，會以特定的方式對該對象作出特定的行為。因此，Lee (1992) 認為態度具有評估的特性，和瞭解、評估、預測一個人的行為有關。所以，Fishbein & Ajzen (1980) 認為態度是對行為可能產生正面或負面結果的評估，其與信念有關。而「環境態度」乃是人們對於環境中之特殊情況、整個環境或環境直接有關的人或物之信仰的組合，而這些組合則包括整體的評估，贊成或反對、喜好或厭惡 (李永展，1991)。Hines 亦認為環境態度是人類依據過去學習的舊經驗，在自然環境活動中所經歷過的接觸或體驗，針對環境中一般特定或特殊情況的人、事、物等對象所產生的心理反應與表現 (Hines，1986)。而本研究所稱之態度是指「環境態度」，也就是個人對於氣候變遷全球暖化與節能減碳問題之行為致力於支持節能減碳的程度，其主要包括探討以下 2 個領域的 4 個面向：(一) 氣候變遷領域的「氣候變遷的發生」面向；(二)環境領域的「全球暖化」面向；及(三)生活領域的「節約能源」與「減少碳排放」2 個面向 (詳見第 213 頁)。. 七、節能減碳之行為意向行為意向 (Behavior Intention) 是一種動機，而此動機能促使個人採取行動，亦即在行為選擇的過程中，個人是否會產生某種行動的心. 22.

(36) 理強度 (傅惠筠，2015)。而依據 Ajzen & Fishbein (1980) 的看法，「行為意向」是指個人從事某行為的主觀機率或可能，它反映了個人對某一項特定的行為的進行意願，因此，行為意向可用來預測個人行為，而行為意向與行為之間存在有高度的相關聯性。應用於研究上，是指個人對於未來從事節能減碳行為可能性的主觀判斷。Hines (1986) 指出，公民在具有知識、態度和技能後，必須採取行動，參與各種環境問題的解決，此即為負責任的環境行為，而這也就是環境教育的目的。如果一個人結合了環境問題的知識、行動技能、行動策略的知識時，就有能力對環境採取適當的行動。但是個體如果只有能力並不能產生行動，還需受到態度、控制觀、個人責任感等個人因素的影響。而如果一個人對環境問題具有正向且積極的態度，並採取某些可以解決環境問題的行動時，此人對環境問題會表現出較高的行為意向 (郭家玲，2010)。由於環境行為之量測有其施行上的困難，因此本研究僅探討環境教育人員的「環境行為意向」。所以，本研究所稱之節能減碳行為意向乃是指「節能減碳之環境行為意向」，也就是對於氣候變遷全球暖化與節能減碳問題探討環境教育專業人員在節能減碳的「行為領域」方面的可能性，包括「節約能源」與「減少碳排放」2 個面向 (詳見第 233 頁)。. 23.

(37) 第六節. 研究限制. 本研究的相關限制有以下三方面：. 一、研究對象方面. 本研究對象係以 2011 年 6 月 5 日我國環境教育法施行後通過行政院環保署審核認證通過，至 2016 年 12 月 1 日共有 12,030 位環境教育專業人員作為研究母群體，並採取「系統性分層隨機抽樣」方法，以每 30 人抽選 1 人作為研究樣本，總共選取 401 人研究樣本。因此，其研究結果無法推論至全國所有環境教育人員 (包含已通過審核認證者和尚未申請認證者)，但可作為研究一般環境教育專業人員對於「氣候變遷全球暖化與節能減碳之知識、節能減碳之態度與節能減碳之行為意向」之參考。. 二、研究工具方面. 本研究係使用「問卷調查法」，採用由研究者自行設計之問卷 (詳見第 238 頁)，並以郵寄紙本問卷，請被抽樣之研究對象「自我填答」. 24.

(38) 方式進行，故填答者回答時的瞭解程度或信念確立，可能會受到當事人個別差異的影響而為研究者所無法掌握。此外，填答者是否有依照實際情形作答、所填的答案是否有所保留、填答時的認真程度，或者作答情形是否受到其當時的情緒、身體狀況、外在情境干擾等因素的影響，這些因素可能造成測量上之誤差，亦可能會對研究結果有所影響，則非本研究所能控制。. 三、研究內容方面. 由於氣候變遷、全球暖化與節能減碳的涵蓋範圍很廣，且影響個人對於氣候變遷全球暖化與節能減碳之知識、節能減碳之態度與節能減碳之行為意向之因素也很多，故本研究限於人力、物力，所研究之內容只以研究者自行研擬之問卷內容為主，包括知識方面 42 題，態度方面 19 題，及行為意向方面 19 題，個人基本資料方面 15 題，及詢問研究對象對於相關問題之建議事項 6 題（屬開放式問題），總共有 101 題，本研究之問卷內容詳見附錄五 (第 258 頁)。. 25.

(39) 26.

(40) 第二章文獻探討. 本章之目的乃在歸納及整理與研究主題有相關之文獻，以做為本研究之概念架構與理論基礎。本章共分為七節：第一節為氣候變遷，第二節為全球暖化，第三節為節能減碳，第四節為環境教育，第五節為節能減碳教育，第六節為環境教育認證，第七節為環境知識態度與行為之相關研究，第八節為節能減碳之知識、態度、行為意向相關研究，茲分述如後。. 第一節氣候變遷. 由於受到全球暖化的影響，世界各國均面臨不同程度的異常天候之挑戰，因此在 1988 年，由全球一百一十多個國家的兩千多位科學家組成「聯合國跨政府氣候變遷小組 (Intergovernmental Panel on Climate Change，簡稱為 IPCC)」，IPCC 透過任務分組，以科學方法調查世界科學技術文獻並發布評估報告，探討人類行為影響地球暖化之情形與造成之氣候變遷。IPCC 自 1995 年開始每六年發布一次報告，對於全球暖化的描述更是逐次具體明確。而為了減緩暖化增溫產生的災變，在 80 年代以後，氣候問題已逐漸成為國際政治與外交的核心. 27.

(41) 議題 (林才叉，2014)。在 2007 年初，IPCC 公布了第四份報告，因為人類排放過量的二氧化碳等氣體，已造成全球暖化嚴重，使得冰河及極地冰帽融化、洋流和氣候改變及海平面升高。專家預估世界各國若不能阻止大氣中的二氧化碳濃度突破 450ppm，則全球將可能會有數十億人口因水源枯竭而面臨缺水危機，甚至因「極端氣候」造成的巨大天災而被迫成為無家可歸的環境難民，同時還會有三成的物種從地球上消失。由此可見問題的嚴重性與迫切性，如果我們不立即採取適當的行動做有效的改變，那麼因「氣候變遷」所導致的地球大災難可能在這個二十一世紀末發生。美國馬賽科學研究學會 (Sigma Xi) 應聯合國之邀，自組國際氣候科學家小組，並在 2007 年 2 月提出「迎戰氣候變遷 (Confronting Climate Change) 報告」。根據該報告中說，即使地球平均溫度僅略為上升，像西元 1750 年迄今才高出攝氏 0.8 度，卻已「伴隨著水災、旱災、熱浪和野火事件顯著增加…也出現了夏季北極海的冰大幅減少，格陵蘭冰原的融冰大為增多，西南極冰原不穩跡象頻傳，以及眾多動植物物種分布的地理和緯度範圍有所變動。」而馬賽科學研究學會的報告說，由於我們無法完全停止排放二氧化碳，若排放量增加的速率僅在中等預測範圍內，「那麼到 2100 年所累積的暖化結果，將比工業革命前的情況多出攝氏 3 至 5 度。」這就可能引發前所未見大規模的. 28.

(42) 海平面上升、乾旱及水患，讓眾多人類棲息地變得再也不適合居住，而這只是中等程度的預測，很多氣候學家認為地球還可能會更熱。 IPCC (1996) 將全球氣候改變所導致的環境問題與影響，分為以下三方面： (ㄧ)物理系統的改變：促使冰河收縮、久凍結地帶融化、河流和湖泊會較遲結冰，並提早融化等。 (二)生物系統的改變：在中高緯度地區會有較長的生長季節、動植物的生長區會向極化和高度的移動、某些動植物的族群會減少、樹木會提早開花、昆蟲會蔓延、生物多樣性會減少等。 (三)人類系統的改變：熱帶和亞熱帶地區的農作物收成會減少、很多地區的用水供應會減少、更多人會染上瘧疾和霍亂、某些地區河川氾濫的情況會變得更嚴重、需要更多能源來作冷卻、海平面上升也可能會影響沿海城市等。而在這些環境災難中，沿海低窪地區及島嶼國家受到的衝擊更是特別顯著，最明顯的案例是在 1999 年太平洋上的提布亞塔拉瓦和阿布努亞兩個小島，由於暖化造成的海水上升，使其消失在大海中 (孫維廷、洪志誠，2005)；島嶼國家的吐瓦魯也已面臨沒有淡水可以飲用的窘境。政府氣候變遷研究小組 (IPCC) 在西元 2001 年的報告書中曾估計，到 2100 年結束時，全球平均氣溫將使南北兩極的冰山融化、海平面將上升 15 到 90 公分，若持續惡化將使得. 29.

(43) 低窪島嶼國家，如吐瓦魯、吉里巴斯等國家沉沒入太平洋中，而北極熊、企鵝的棲地遭到破壞會有滅絕的危機，歐洲的阿爾卑斯山冰河將融化，歐洲地中海的沿海地區因為夏季熱浪幾乎使人類無法居住，而乾旱區的擴大已造成非洲和南亞等地的旱災更加嚴重，其他地區的自然生態系統也已遭到嚴重改變，促使極端氣候頻頻發生 (IPCC, 2001)。例如：2010 年已被世界氣象組織稱之為全球的「極端氣候年」，全球各地發生相當多的災害性極端氣候事件，其中有許多颱風更已造成重大的災害。臺灣地區在當年所造成的較嚴重災害之颱風為凡那比與梅姬颱風 (于宜強等，2010；2011)。其中的梅姬颱風之外圍環流與東北季風產生共伴影響，會造成嚴重淹水、土石流及道路坍方，人員死傷及財物損失甚鉅。另外,因為土砂與坡地災害所造成的地區有蘇澳鎮及蘇花公路東澳至蘇澳路段邊坡多處崩塌，其主要致災原因與瞬間雨量過大有關 (行政院農委會林務局，2015)。凡此種種，均顯示出氣候變遷的發生，乃因普遍性的「全球暖化」所導致的，也使二十一世紀的人類不得不更加重視全球暖化的問題。 2012 年聯合國永續發展大會 (Rio+20)，曾發表「我們所要的未來 (The Future We Want)」之主要成果中，對人類社會、經濟及環境上提供了重要的基本原則。這份文件重申「氣候變遷」是當前最大的挑戰之一，包括長時間的乾旱、極端氣候變化、海平面上升、海岸侵蝕、. 30.

(44) 海洋酸化等。由於氣候變遷對人類的影響是全面性的，無論是自然生態、經濟、社會、政治、文化等各領域，或是包括全球、國家、地方、個人等各個層級，都會在不同時空下受到直接衝擊與間接影響。因此，面對氣候變遷所引發之議題與挑戰，勢必需要超越傳統的地域分界與領域分工模式，應積極的採取跨國際、跨區域、跨領域的合作態度。而且惟有全民共同參與，才有助於將氣候變遷衝擊所引發之人類生存危機、自然環境劣化之威脅減到最低；甚至才有機會將此危機化為轉機，促使人類社會朝向永續發展之方向邁進。有鑒於臺灣因應氣候變遷衝擊之急迫性，行政院乃於 2012 年 6 月 25 日核定「國家氣候變遷調適政策綱領」，其內容參考了世界各國的調適作為，並考量臺灣環境的特殊性與歷史經驗，分別就災害、維生基礎設施、水資源、土地使用、海岸、能源供給及產業、農業生產及生物多樣性與健康等 8 個調適領域，臚陳各領域所受氣候變遷的衝擊與挑戰。在該綱領中同時提出完整的因應調適策略，以及落實執行的推動機制與配合措施，作為未來政府各部門推動調適工作之主要依據。之後，國家發展委員會旋即依該綱領訂定「國家氣候變遷調適計畫 (102-106) 年」，並經行政院於 2014 年 5 月 22 日核定通過，以供各部會及所屬機關進一步進行個別調適行動計畫的規劃、執行及控制，. 31.

(45) 俾能具體落實政策綱領 (國家發展委員會，2014)。近年來全球氣候變遷的現象與影響已日益明顯，人類該如何因應氣候變遷衝擊，以維繫自然生態系統的穩定平衡，進而確保生存安全與永續發展，乃為當前人類必須積極面對的重大關鍵議題。面對這項挑戰，目前各種因應對策主要歸納為減緩 (mitigation) 與調適 (adaptation) 兩類策略。前者之作為主要在於去除造成氣候變遷之成因，也就是要設法使溫室氣體之排放減緩；而後者則是在於對氣候變遷所產生之結果做出適當回應。可以確定的是，這兩項策略必須能雙管齊下，彼此相輔相成。如此一來，在面對氣候變遷的嚴峻挑戰下，人類將來才有可能永續發展。近年來臺灣積極推動溫室氣體減量的工作，包括專案執行「國家節能減碳總行動方案」，以及積極推動節約能源與投入綠色能源相關基礎科技暨應用研發等，但相對較缺乏推動氣候變遷調適之整合計畫。而「調適 (adaptation)」係指為了因應實際或預期的氣候衝擊或其影響，並在自然或人類系統所做的調整，以減輕危害或發展有利的機會。其目的在於降低人類與自然系統處於氣候變遷影響與效應下的脆弱度 (vulnerability)，使得人類與自然系統在極端天氣事件與暖化效應下的負面衝擊最小，且配合氣候變化的獲益能夠最大。為了輔助各國積極投入推動氣候變遷調適策略的制定與落實，聯. 32.

(46) 合國開發計畫署 (UNDP) 已提出一套調適政策架構 (Adaptation Policy Framework，簡稱為 APF )，作為指引國家設計與執行各項降低脆弱度方案之依據，使各國在面臨氣候變遷的情況下，能夠降低潛在的負面衝擊，並同時增強正面獲益。另外，經由觀察歷年來的「聯合國氣候變化綱要公約締約國大會」可以發現，調適相關議題已越來越受到重視，在 2012 年底召開之第 18 次締約國大會中，有關減緩與調適議題的比重相當，並特別關注到調適評估工具、脆弱度與風險、調適行動計畫與調適能力之建構等。此外，減緩與調適之整合已成為國際趨勢，未來綠色經濟的推動與國家氣候變遷調適整合型平台的建置，將是我們重要的推動方向 (中華民國環境工程學會，2014)。. 第二節全球暖化. 過去 50 年來，全球平均氣溫以相當快的速度持續上升，導致全球氣候的巨變，自 1978 年至今，北極冰圈以每十年約百分之九的速度縮小，超級暴風雨造成嚴重水災，旱災和森林火災頻傳。例如 2003 年的歐洲熱浪曾造成 3 萬人喪生，並在印度造成 1 千 5 百人喪命，珊瑚礁及高山草原等生態棲息地遭到嚴重破壞，許多動植物已面臨絕種的危機 (吳瓊治，2010)。當今氣候變遷和全球暖化，確實已造成許多. 33.

(47) 物種瀕臨滅絕。而在大眾媒體中最常見也備受關注的例子，就是北極熊的生存問題。由於全球暖化，現已造成北極冰冠的融化，進而使北極熊的棲地減少與捕食困難，現在已發現北極熊的體重減輕，甚至有發生大熊啃食小熊的悲慘情況出現。根據由全球一百一十多國的兩千多位科學家所組成的聯合國政府氣候變遷研究小組 ( IPCC ) 於 2001 年公布的第三次評估報告指出：在 1901 年至 2000 年，全球的暖化趨勢約上升了 0.6 + - 0.2℃ ( IPCC, 2001)；而 2007 年公布的第四次評估報告更認為：光是 1956 年至 2005 年，全球的暖化趨勢就已上升了 0.65 + - 0.15℃ (IPCC， 2007)。這顯示 20 世紀主要的暖化現象已發生在過去的五、六十年間。該報告指出，因為人類排放過量的二氧化碳等氣體，造成全球暖化，使得冰河及極地冰帽融化、洋流和氣候改變及海平面升高。預估世界各國若不能在 2015 年前阻止大氣中的二氧化碳濃度突破 450 ppm，屆時可能會有數十億人口因水源枯竭面臨缺水危機，甚至因極端氣候造成的巨大天災而被迫成為無家可歸的環境難民，同時還會有三成的物種從地球上消失。由此可見問題的嚴重性與迫切性，如果我們不立即採取行動作有效的改變，大災難即將在這個世紀末發生 (唐孝蘭， 2012)。依據統計，到 2008 年為止，全球有 10 個最熱的年份，全在 1995. 34.

(48) 年以後出現，其中有 8 個更集中在 2000 年之後。而依氣候學者推估，若是在 21 世紀末之前，全球氣溫上升超過攝氏 2 度 (二氧化碳約 445 ppm)，則全球至少有三成的物種會消逝，而且全球有 20 億人會感受到用水的壓力 ; 如果溫度上升超過攝氏 3 度 (二氧化碳約 590 ppm)，則全球有三成的海岸低地將消逝，亞洲每年恐將新增 700 萬人會因洪水而被迫遷徙他鄉。而現有的醫療系統，將不再能負荷處理新增的疾病 ; 如果溫度上升超過攝氏 4 度 ( 二氧化碳約 710 ppm)，則全世界現有的榖物都將大規模減產，生態大規模的崩解也將會發生；若溫度上升超過攝氏 5 度 (二氧化碳超過 855 ppm)，則人類現有的文明，恐將面臨能否存續的考驗。( 張揚乾， 2010)。另外，全球隨著氣溫平均值上升已面臨了越來越多的威脅，例如：極端氣候發生的頻率增加，其強度也增強了 (像是中國的雹暴、美國的超級颶風及緬甸的熱帶氣旋)、水旱災或森林火災不斷 (例如歐洲的世紀洪水)、地震、海嘯機率大增 (像是 2004 年的南亞海嘯、2008 年的中國四川地震、2009 年的海地強震、2011 年的日本強震及海嘯)、冰河融化、海平面上升、傳染病散播等。依據 IPCC 在 2007 年的評估報告，全球海平面在 1961 年至 2003 年間因全球暖化每年上升 1.8mm，而其上升速度在 1993 年至 2003 年間加快到約 3.1mm/a，預測到 21 世紀末將上升 0.18m 至 0.59m。如果. 35.

(49) 此一預測成為事實，那麼人類將會面臨一系列的社會、經濟和生態等問題。因為海平面上升將對近海自然環境、生態系統和人類活動產生廣泛而深遠的影響，包括：紅樹林衰退、珊瑚礁減少、海岸侵蝕加劇、沿海濕地損失、風暴潮災害加劇、咸潮上溯加重等，且因暖化和沿海地殼的垂直運動，未來相對海平面上升可能導致以下的情況： (一)、沿海濕地的損失和濕地生物遷移。目前世界的濕地和紅樹林沼澤面積約為 1 百萬平方公里，其生物量超過任何其他的自然或農業系統；人類所捕獲魚類的三分之二及許多鳥類和動物都依靠沿海濕地和沼澤作為其生命周期的一部分，這些地區難以適應大於 2.0mm/a 的海平面上升，如果海平面上升速度過快，濕地就會向內陸延伸，而使人類喪失許多可耕種的良田。 (二)、颱風和風暴潮災害加劇。因為全球變暖，熱帶海洋溫度升高，西太平洋地區生成颱風的概率可能增加。而根據敏感性分析顯示，當全球氣溫升高攝氏 1.5 度時，西北太平洋之颱風發生頻率可能增加 2 倍左右。與此相應，風暴潮在沿海地區的發生頻率和強度也都會增加。 (三)、洪澇威脅加重。當海平面上升與高潮位和颱風相遇，其影響將被極大地增強。颱風會聚的低氣壓，一方面將導致巨大的風浪出現，另一方面也將導致高海平面出現，同樣的，低氣壓會引起近岸地區洪水氾濫，增加防波堤和其他建築物被淹沒的危險。而海平面上升會對. 36.

(50) 洪水引起頂托作用，從而加大洪水的威脅性。 (四)、沿海城市排污困難加大。當海平面上升以後，將導致排污口被淹沒，使海水出現倒灌現象，排污設施就需要重新改建。 (五)、咸潮上溯加重。海平面上升必將改變河口的鹽水入侵強度，也會使三角洲之江河潮水頂托範圍上溯。會潮點和鹽水楔的上移不僅會引起河道泥沙沉積的變化，影響整個河口的生態環境，也會對河流兩岸的城鄉供水帶來新的問題。 (六)、海平面上升會對沿海經濟產生重要影響。由於海平面上升會淹沒沿海城市的大量面積，會造成沿海工業、耕地、鹽田遭受巨大的損失，海岸面積減少，海洋的生態景觀被破壞，也將使觀光旅遊業蒙受極大損失。而在社會影響方面，海平面上升也會給沿海及島國居民的就業、人群健康、人居設施等帶來很多負面效應 (左軍成等，2013)。反觀臺灣，近百年來的平均溫度增加了 1.3℃，為全球平均值的 2 倍，而最近 30 年增溫速度更是百年趨勢的 2 至 3 倍；臺灣的最高峰玉山，也成了氣候變遷的受害者，不僅夏季植物提早開花，冷杉、鐵杉也異常開花並大量死亡，愈來愈多的中低海拔的生物正往高海拔遷移 (李育豪，2007；張靜安，2008)。在氣候變遷和全球暖化下，臺灣應該優先考慮兩個迫切需要解決的問題：第一個是如何因應 2009 年聯合國氣候變遷會議的減碳要求，. 37.

(51) 第二個是在全球暖化下，如何因應未來臺灣將出現更多的極端氣候可能造成的災害，和山坡地抗災能力薄弱的議題。臺灣雖然地狹人稠，但是臺灣的二氧化碳總排放量，卻是相當可觀，且「人均排碳量」更是名列世界前茅，這在過去 15 年的增加比例已是世界第一位 (李名揚，2008)。雖然臺灣並不直接參與聯合國減碳協議的簽署，但是臺灣必將受到世界各國減碳的要求和壓力，因為臺灣若不改進自身工業生產過程以達到減碳排放的目標，則將來極有可能遭受國際經濟的制裁。所以，我們應及早綠化工業生產過程，並開發非污染能源，以因應減碳的要求和壓力。第二個議題，是極端氣候對臺灣可能造成的災害，可以預見臺灣未來將出現更多的極端氣候，尤其是降雨不均問題，例如：乾旱季的增長，水災、土石流等。西元 2009 年在丹麥首都哥本哈根市召開的聯合國氣候變遷會議，雖然並非所有議題都有一致的共識，但是世界上主要的二氧化碳排放國─美國和中國已釋出減碳的善意。希望能在後續的氣候變遷會議中簽署新的減碳協議，以期順利取代 2012 年到期的京都議定書，繼續完成減碳、保護森林，以及協助開發中國家兼顧減碳與經濟發展等目標。因此，在全球溫度已經暖化的當今，我們這一代必須盡一切的努力確實做好「節能減碳」的工作，以避免在未來的 50 年至 100 年內我們所生存的地球產生劇烈的氣候改變，而影響和危及下一代的. 38.

(52) 權益。而要避免或減緩全球暖化現象，當今之計，首要從推展節能減碳著手。畢竟由於氣候變遷全球暖化是因能源消費而生，其破解之道自然在於能源結構和消費模式的改變了 (朱焱，2017)。. 第三節節能減碳. 所謂「能源」，是指可以直接或透過轉換以提供人類所需要的有用能的資源。在大自然界中存在的能源是多種多樣的，譬如，我們所熟悉的煤、石油、天然氣和水，這些資源的使用比較普遍，而獲得這些能源的技術也比較成熟，被稱作「常規能源」。另有一類能源叫「新能源」，例如：太陽能、風能、核能、地熱能、波浪能、潮汐能、生物質能、氫能等，這些新能源正在開發或尚未開發，屬於未來能源。另外，也可把能源分為「一次能源」和「二次能源」，通常把從自然界中直接取得的，沒有經過加工的能源叫做一次能源，例如：煤炭、石油、天然氣、柴草、地熱能、風能、水能、波浪能、潮汐能、太陽能等；而將一次能源經人為加工，成為另一種形態的能源，就叫做二次能源，例如：煤油、汽油等各種石油製品、電能、蒸氣、沼氣、氫能等。至於「一次能源」又分為「可再生能源」和「非再生能源」，像. 39.

(53) 是太陽能、水能、風能、波浪能、潮汐能、地熱能等，不會隨人類的利用而減少，可以不斷從自然界中源源不斷地得到補充，就叫做「可再生能源」。它們是取之不盡的，用後又能復生的能源。而「非再生能源」則正好相反，像煤、石油、天然氣及鈾、釷等核燃料，都是億萬年前遺留下來的，無法再得到補充，用一點就少一點，總有一天要枯竭，故叫做非再生能源。現在能源問題日益嚴重，乃是因為那些常規能源多半屬於有限資源，不能再生，或是需要漫長時間才能形成, 而且使用這些常規能源，會給地球生態環境造成極大的破壞，產生溫室效應、酸雨，造成冰山融化、洪水肆虐、動植物瀕臨滅絕等太多太多的生態災難，警醒人類應懸崖勒馬，儘量節約能源，不要等到無可挽回時才璠然悔悟，那就後悔莫及了 (高宇飛, 2011)。能源對環境和經濟具有重大的影響力，在 2002 年的永續發展世界高峰會 ( World Summit on Sustainable Development, 簡稱 WSSD )，已將能源列為五大議題之一，並揭櫫了能源與水資源、健康、農業及生物多樣性等四項議題有密不可分的關係。政府規劃節能減碳政策，運用高效率的機器來降低再生或非再生能源的消耗，控制並降低因使用能源而排放的二氧化碳量，而達到「節能減碳」的目的。以減緩地球暖化的趨勢，避免人類遭受環境的威脅，使人類擁有一個永續經營、生生不息的地球 (唐孝蘭，2012)。. 40.

(54) 而在氣候變遷和全球暖化相關會議中，開發中國家與已開發國家，都會擔心減碳過程所造成的成本提高，會損及其經濟競爭力和獲利。尤其是開發中國家常會要求已開發國家，給予經濟和技術方面的援助，甚至包含碳權的交易，以作為減碳或保育森林的交換條件，以確保自身經濟發展不會受到影響。開發中國家應該要體認地球的「生命支持系統」的整體性，一旦生命支持系統出現危機，開發中國家也不能置外於氣候變遷和全球暖化所帶來的災難。因此，全球所有國家都必須跨出國與國的疆界，從全球的角度來觀察和解決問題，因為「資源」不再是自身的，就如同深層生態學家 Naess 所說，人類只是棲息在這塊大地上，合理使用自然資源維持基本生命所需。甚至說，地球並不屬於人類；例如：挪威的地形景物、河川、動植物和附近的海洋，都不是挪威的財產。同樣的，在北海下或任何地方的石油，也不屬於任何國家或人民 (Naess, 1998)。能源乃是人類文明發展、技術進步的推手，而「節能減碳」儼然已是目前全球性的問題。又因科技的進步創造發明許多機器，引發工業革命，更大量使用機器增加生產，因而改善人類的生活、提升人類文明。這許多機器的運轉，無論是製造、營建、運輸、通訊等，都必須依賴能源，能源可以說是現代人類活動主要的原動力 (李隆盛等， 2005)。因此，我們人類的活動一直都在消耗地球的能源，而地球的. 41.