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「一國兩制」精神。
台灣不可能接受香港式的「一國兩制」，而兩岸間之爭議，造成雙 方互信耗損的後果，這對以穩定發展和經濟繁榮做為國家主要目標的 兩岸而言，顯然是背道而馳。因此，兩岸關係的和平互動，應可為雙 方提供一個正向的效果。要建立一個雙贏的兩岸關係架構，就是擱置 主權爭議，放寬經濟交流、促進民間互動、重塑雙邊互信。72在不違反 一個中國的原則之下，避開一國兩制的框架，與大陸達成有 CEPA 之實 而無 CEPA 之名的協議。73
伴隨著全球化發展的區域化經濟，被排除在外者，因為關稅相對 加重幾乎無法競爭。就台灣而言，最引以為憂者是東協及中國大陸、
日本、韓國間的合縱連橫，不管是「東協 10 加 1」(東協 10 國加中國)，
或是「東協 10 加 3」(東協 10 國加中國、日本、韓國)，東亞自由貿易 區如果成形，台灣在亞洲地區的經貿地位勢必沉淪，不但無法像往昔 依賴外貿挹注經濟，邊緣化的危機甚至會直接威脅我國產業及經濟的 發展乃至於存在。74台灣曾經錯過許多時機，而今已無磋跎的本錢，應 儘速開放視野及暫時擱置與中共主權與名稱爭議。
第三節 簽訂過程
從 2005 年 4 月 3 日宣布參加國民黨主席選舉到 2006 年 4 月 3 日的馬扁會 1 年時間裡，馬英九通過密集地接受國內外媒體採訪，發 表演講、聲明等多種途徑，全面地闡述了其大陸政策主張，大陸政策 的基本框架已經成形。2008 年「博鰲論壇」胡、蕭會談，暨國民黨 主席吳伯雄率團訪問大陸與中共總書記胡錦濤會談，開啟兩岸簽訂經 濟合作協議先端，終於 2009 年 6 月 29 日第五次「江陳會談」簽訂兩 岸經濟合作架構協議（ECFA）
一、馬英九總統的兩岸關係的宣示
馬英九認為海峽兩岸應該走出對抗思維的泥淖，兩岸不能採取非
72 「兩岸真的應該擱置爭議，追求雙贏 」，台灣海外網，
http://www.taiwanus.net/news/press/2008/200809071855421259.htm，上網時間：2008 年 11 月 13 日。
73 同註 18。
74 「論兩岸經貿與自由貿易協定」，工商時報，第 A2 版社論，2006 年 8 月 18 日。
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和平方式、單邊主義(Unilateralism)，應以雙邊、和平的方式協商 解決 。 2006 年 2 月 13 日，他在英國倫敦政經學院(LSE)發表重要 演說時宣示，國民黨若在 2008 年贏得總統大選，將嘗試恢復兩岸間 以九二共識為基礎的政治對話。他並強調「兩岸和平發展的中程目標 應在於：雙方協商出一個可行的和平協議，並以此作為指引未來數十 年間兩岸和平互動的基本框架 。」同日，在英國皇家三軍聯合國防 研究所(RUSI)發表演說時指出，如果國民黨執政，將會與大陸協商訂 定兩岸和平協議的架構，進而建立軍事互信機制，建立兩岸共同市 場，及討論台灣爭取國際空間的問題 。2008 年 3 月 23 日，馬英九 重申，兩岸在一中各表下可擱置主權爭議，雙方就經濟與和平議題展 開談判，簽訂經濟合作協議、和平協議和爭取國際空間，以終止兩岸 敵對關係，希望兩岸能達到雙方互不否認的狀態。並表示要排除政治 上的紛擾，讓海基會與海協會正常運作，希望通過海基會、海協會兩 會對話，處理兩岸相關問題，例如兩岸包機、陸客來台等；而兩岸談 判的議題，則是「經濟優先，其次是和平協議，再其次是國際空間，
在進行的時候，不妨同時開始，可能有些快、有些慢 。」
二、2008 年「博鰲論壇」胡、蕭會談
2008 年 4 月 12 日副總統當選人蕭萬長與中共國家主席胡錦濤於
「博鰲論壇」會談。胡錦濤於會談時強調，「當前，兩岸經濟交流合 作面臨著重要的歷史性機遇，需要雙方共同努力，大力推進。在新的 形勢下，我們將繼續推動兩岸經濟文化等各領域交流合作，繼續推動 兩岸週末包機和大陸居民赴台旅遊的磋商，繼續關心台灣同胞福祉並 切實維護台灣同胞的正當權益，繼續促進恢復兩岸協商談判。」「在 當今世界經濟競爭更為激烈的形勢下，兩岸同胞應該抓住難得機遇、
共同應對挑戰、切實加強合作、努力共創雙贏。」「實現兩岸關係和 平發展，是兩岸同胞的共同願望所繫、共同利益所在。當前兩岸關係 正朝著和平穩定的方向發展，兩岸同胞加強兩岸交流合作的願望進一 步增強。這是人心所向、大勢所趨。」
蕭萬長是以「兩岸共同市場基金會董事長」的身分參加「博鰲 論壇」，他回應說，「現在是一個新的開始。希望儘快啟動兩岸週末包
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機，並實現大陸居民來台灣旅遊。希望能儘快恢復兩岸協商，以利交 流與合作。實現兩岸直航和經貿關係正常化是必走的路，而且代表著 海峽兩岸人民近 60 年來首次實現全面開放性交流，具有長遠的意 義。」「希望能正視現實、開創未來，擱置爭議，追求雙贏，為兩岸 關係開創互信、互諒、互助、互利的新時代」有關上述 16 字箴言，
蕭萬長闡述提起，「他在會中提出的『正視現實，開創未來，擱置爭 議，追求雙贏』16 字箴言，所謂『正視事實』就是要正視現在的事 實；『開創未來』，胡錦濤希望重視未來兩岸關係，他期盼兩岸往建設 性方向發展。對於『擱置爭議，追求雙贏』，在胡錦濤談話中也都有 提到，也同意兩岸應該雙贏。他認為，『擱置爭議就是從經濟議題開 始』」。75蕭萬長在「胡蕭會談」中，也向胡錦濤等大陸會晤官員，提 出四個具體要求：1.希望趕快進行落實兩岸直航。2.希望趕快開放大 陸觀光客赴台。3.希望促進兩岸經貿交流的正常化。4.希望儘快恢復 兩岸協商機制。76顯示兩岸重啟談判之路已是不遠，協商之機制與協 商的事務性議題，在蕭萬長與胡錦濤博鰲論壇見面後即有達成某種共 識。
三、2008 年 5 月 28 日吳伯雄與胡錦濤於北京會談
國民黨主席吳伯雄應中共中央和胡錦濤總書記邀請，於 2008 年 5 月 26 日率團訪問大陸。吳伯雄 26 日抵達南京時在祿口機場發表講 話表示，「這次訪問是新的時代開端，希望兩岸能和諧共處，爭取和 平共榮，在『九二共識』之下，擱置爭議、求同存異、創造雙贏，這 也是胡錦濤總書記和馬英九先生的共同看法 。吳伯雄在與胡錦濤會 談時表示，他肯定「連胡會」五項共同願景及國共平台，並建議兩會 儘速復談，向人民負責，對歷史交代，他認為「此次我以台灣執政黨 主席身分前來訪問，更要強調三年前兩黨公報所揭示的『兩岸和平發 展共同願景』，也就是通稱的 5 項願景，已經正式列入本黨的政綱，
這是本黨對兩岸人民莊嚴的承諾，本黨將一如既往繼續加以推動落
75 蕭胡會十六字箴言 蕭萬長：就是務實開放，大紀元，2008年4月12日，
http://www.epochtimes.com/b5/8/4/12/n2079944.htm（2008年10月6日到訪）。
76 「16字箴言 蕭萬長期待兩岸新局」，海峽資訊網，取自於：聯合報2008-04-12 20:37:48兩岸 傳真，http://www.haixiainfo.com.tw/7518.html（2008年10月6日到訪）。
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實。」「建議國共兩黨在過去三次論壇的成果上，選擇適當時機，再 次舉辦兩岸經貿論壇或和平論壇，匯集各界碩彥的智慧，為兩岸進一 步互惠合作、互利雙贏，交換意見，強化共識。貴我兩黨也應該珍惜 這種溝通互動，累積互信，擴大交流，深化合作，讓兩黨平台，根基 更為穩固，效益更為深遠，為和平、發展、穩定的兩岸關係，不斷做 出更大的貢獻。」「兩岸在九二共識的基礎上，『擱置爭議、追求雙贏』， 更簡單的說，就是『先經濟、後政治』，從最沒有爭議，可以立即實 現互惠、互利、雙贏的部份，先行著手，跨出重要的一步。具體的建 議：兩岸中斷多年的海基會、海協會的會談，應當在最短期間內恢復 制度化的對等協商，首先在七月份實現兩岸週末包機、大陸居民赴台 旅遊。甚至深受台灣小朋友、各界所歡迎的一對大熊貓，也期待能夠 早日到台灣定居。這些都是兩岸人民高度的期待，沒有理由再耽擱，
所謂『萬事俱備、只欠東風』。77胡錦濤則強調，「在國共兩黨和兩岸 同胞共同努力下，台灣局勢發生了積極變化，兩岸關係發展面臨著難 得的歷史機遇。這一局面來之不易，值得倍加珍惜。希望國共兩黨和 兩岸雙方共同努力，建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏，繼 續依循並切實落實『兩岸和平發展共同願景』，以富有成效的努力，
扎紮實實推動兩岸關係不斷取得實際進展，增強廣大台灣同胞對兩岸 關係和平發展的信心 。78
「吳胡會」之後，中共國務院臺灣事務辦公室發言人楊毅 5 月 30 日在例行新聞發布會上指出，「吳伯雄先生首次以國民黨主席的身 份率中國國民黨大陸訪問團來訪，是新形勢下國共兩黨關係和兩岸關 係的一件大事。胡錦濤總書記與吳伯雄主席舉行的會談，是新形勢下 國共兩黨領導人的首次會談，就促進兩岸關係改善和發展達成了廣泛 共識，意義重大。楊毅在評價胡錦濤總書記與吳伯雄主席會談的意義 時說，第一，雙方都認為，當前兩岸關係良好發展勢頭來之不易，兩 岸都應當把握好這一難得的重要機遇，建立互信、擱置爭議、求同存 異、共創雙贏，為兩岸同胞謀福祉，為台海地區謀和平。兩黨都反對
77 「吳主席在與中共中央胡總書記會談講話全文」，中國國民黨2008年6月3日新聞稿：
http://www.kmt.org.tw/category_3/category3_1_n.asp?sn=668。
78 「中共中央總書記胡錦濤同中國國民黨主席吳伯雄會談」，中廣網2008年5月29日，
http://211.89.225.4:82/gate/big5/www.cnr.cn/news/200805/t20080529_504810894.html。
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損害兩岸同胞利益的『台獨』分裂活動。第二，國共兩黨應當繼續推 動落實『兩岸和平發展共同願景』，面向未來，努力推動兩岸關係和 平發展。第三，雙方一致認為，應當在九二共識基礎上儘快恢復兩岸 協商，首先積極促進兩岸週末包機和大陸居民赴台旅遊及早實現。希 望兩岸制度化協商能夠順利進行，務實解決兩岸之間有關問題，不斷
損害兩岸同胞利益的『台獨』分裂活動。第二，國共兩黨應當繼續推 動落實『兩岸和平發展共同願景』，面向未來，努力推動兩岸關係和 平發展。第三，雙方一致認為，應當在九二共識基礎上儘快恢復兩岸 協商，首先積極促進兩岸週末包機和大陸居民赴台旅遊及早實現。希 望兩岸制度化協商能夠順利進行，務實解決兩岸之間有關問題，不斷