組織創新之理念與相關研究

學校係屬養護型的非營利組織，與一般企業以營利目的為主的組織目標有所 差異，然績效的維持與提升，卻是各類組織的共通任務。面臨社會持續不斷的改 革期待，學校應突破傳統觀念與作為，轉化與精進學校行政、課程、教學、環境，

以提升教育品質（湯志民，2006）。因此，運用創新的理念及作法來轉化精進學 校的經營運作，已成為學校革新中不可抵擋的趨勢；在本節中，研究者將分就組 織創新的意涵、組織創新之理論模式、影響組織創新之因素、及組織創新的相關 研究等部分，進行相關探究。

壹、組織創新的意涵 一、創新的意義

「創新」的涵義它從拉丁語NOVA來解釋，也就是「新」的意思；而依韋氏 字典解釋「創新」（innovate）一詞，具有改變（to make changes）或改採新方法

（do something in a new way）之意思。至於「創新」於文獻中最早是由Schumpeter 於1942 年所出版《資本主義、社會主義和民主》一書中所提出，其認為資本主 義下的經濟環境，發展到一定的程度後將會停滯，而企業家的創新能力，將是帶 領組織突破瓶頸的關鍵（高希鈞，1985），Drucker (1985) 則認為，創新係系統 化、具目的性與組織性的尋求改變，而創新活動本身即創造了資源。

Damanpour（1991）則認為創新可能是一種新的產品或服務、一種新的製程 技術、一種新的管理系統及結構或是一種組織成員的新計劃。

李瑞娥（2004）則指出，創新是一種新概念、或新事物，這種新概念或新事 物會隨著認知經驗的改變，影響組織與個人的價值及行為；創新隱含創造力的開 發，而創新行為則需藉由個人所創造的「產品」的獨創性與實用性來呈現。

吳清山(2004)指出「創新」是運用創意點子，將其轉化為有用的產品、服務

或工作方法的過程，使其促進組織品質改進與提升的過程。其目的是組織為了永 續保持競爭優勢，透過新的程序與方向，產生新價值的過程。

黃建翔（2008）認為創新本身為一股活力與朝氣，是求其改變現狀後，有助 於標的更為精緻與卓越。

綜上而言，「創新」是一種新的概念、點子、創意、服務或事物；以知識為 基礎，透過系統化、組織化的尋求改變、創發、轉化而為做出獨創的新事物，足 以影響個人或他人甚至組織的價值與行為的過程。

二、組織創新的定義

「組織創新」的意義常因不同研究者的觀點與研究範疇的差異，而有不同。

玆則分別整理國內及國外學者對組織創新的定義，分述如后（如表 2-10）：

表 2-10

國內外專家對組織創新定義彙整表 研究者 年代 定義

蔡啟通 1997 組織在三年內，組織由內在產生或外部購得的技術產品或管 理措施之創新廣度及深度。創新廣度包括設備（device）、過 程（process）、系統（system）、政策（policy）、方案（program）、 產品（product）、服務（service）等；創新深度則包括各項創 新對企業經營之重要性（importance）、影響程度（influence）、

或長期潛在獲利性（longevity potential）等

賴姿蓉 1998 組織創新是組織由內部產生或外部購得的技術產品與管理 措施之革新活動。這些活動包括設備、技術、產品、過程等 技術創新，以及系統、策略、方案、文化、意念與服務等管 理創新。

簡文娟 1999 組織創新為在包含「技術創新」與「管理創新」的層面下，

只要能將組織中珍貴人力資產的創造力成功激發出來，藉由 創新廣度與深度的延展，為組織帶來更多的效益，提昇競爭 力。

莊立民 2002 組織創新是指採用一個新的概念或行為相對於組織而言是 新的，其中可能包括新產品、新服務、新技術、或是一項新 的管理實務。

林啟鵬 2003 組織創新是指組織由內在產生或外部購得的技術產品或管 理措施之革新活動。這些活動包括設備、技術、產品、過程 等技術創新，以及系統、策略、方案、文化、意念與服務等 管理創新。

吳思華 2005 『組織創新』是關於組織管理要素或影響組織的社會系統的 創新作為，包括組織架構、作業流程、管理作為、激勵方式、

產權規劃等，使得在營運上得到很大的效力。

王世章 2006 組織為因應外在環境改變及內部需求，運用創意思考、轉化 為有用的產品、服務或工作方法，以促進品質提升與改善的 過程。

張明輝 2006 組織經由知識系統，系統化地採用其認為新的觀念或行為，

以局部或全面的方式，影響技術與管理系統，來提升組織績 效的過程。

江澈 2007 組織創新，乃是指一個具有將創意轉變為有用產出的能力成 為競爭特色的組織。

Kimberly 1981 則從過程觀點認為「組織創新」是指創新過程中，組織採用 的新活動。

Druker 1985 也認為「組織創新」是一種過程，它乃是一項有組織、有系 統且富有理性的工作。

Burgess 1989 從「產品觀點」定義「組織創新」，認為「組織創新」是指 組織產生或設計新的產品，進而該產品可以獲獎或成功上 市。

West 和 Farr 1990 認為組織創新是指在角色、團體或組織的意念、過程、產品、

程序上有意圖的介紹與應用新的方法；它們是有意義地設計 來使個人、團體及整個社會獲益。

Damanpour 1991 認為「組織創新」是組織內部自然產生或組織向外購得某項 活動之採用，而該項活動對於採用的組織而言是新的。

Johannessene 和 Dolva

1994 認為知識和相關資訊的運用過程、目的在創造及引進新的及 有用的事物就是組織創新。

Dougherty 和 Bowman

1995 認為「組織創新」是解決問題的複雜過程，它涉及的活動包 括產品設計、產品創新功能、部門協調、公司支援及結構、

策略的配合。

Oates 1997 組織創新的原則含策略、科技及管理三方面。策略上創新會 提昇對顧客滿意度、新產品、新服務及新市場的重視。科技 創新代表產品的卓越。管理創新指工作實務、訓練與教育、

如何對新意念形成的文化有所貢獻。

Robbins 1998 認為「組織創新」同時包括產品創新、新的生產過程技術、

新的結構與管理系統、新的計畫與管理方案等。

Robbins 2001 組織創新是一種新奇的概念，可應用來啟動或促進某項產 品、過程或服務，以提升組織效能。

資料來源：研究者自行整理

綜上，本研究將採用多元的觀點來定義學校「組織創新」(organizational innovation)，是指在學校中應用企業組織創新的思維、理念與做法，有系統的針 對學校教學、行政、氣氛、環境設備、資源、管理經營等方面所作的創新變革，

具體發展出學校經營獨有的創新策略，以提升學校效能。在本研究中，將學校「組 織創新」主要分為「教學創新」、「資源創新」、「行政創新」、「氣氛創新」等四大 面向，茲分述如次：

（一）教學創新：

指教師會自己想出新穎、活潑的教學方式、工具實施教學，並鼓勵他人參與 或主動組成創意教學團隊，同時會有計畫的推動並尋找資源，以持續創新教學行 為。

（二）資源創新：

是指學校會提供教師適當的教學資源支援教師教學創新，包括新的教學設 備、科技系統、教學諮詢、教學環境、知識分享平台等。

（三）行政創新：

指學校重視教師參與學校的決定，以對話方式使內部運作有彈性，並賦能教 師投入、負責學校教學活動與校務推展，行政主管會應用新的管理理念與作法，

對於家長及學生的需求能有創新的因應。

（四）氣氛創新：

指學校行政人員與教師共同創造鼓勵創新的氣氛，以利教學創新與組織創 新，包括主管激勵與傾聽、同仁創新理念分享、鼓勵創新實驗、工作氣氛安全可 信賴等。

貳、組織創新之理論模式

組織創新是一種多元而複雜的思維、理念與做法，其內涵結合了「組織理論」

與「創新理論」，並依不同的研究對象與目地，發展出不同的研究取向與理論模 式。茲分述如后：

一、Williams 與 Yang（1999）的觀點

組織創新可藉由「正規傳統組織理論基礎」來詮釋組織創新理論基礎。強調 組織部門的開放溝通是組織創新的基本要素；該以創造性概念是不會出現在階層 結構組織；傳統科層結構可能傾向抑制與限制創新性的激發及接受，但是科層結 構可能有助於迎合其他組織目標。因此，Weber 的組織結構與功能理論，不適用

創造力的表現。

Williams 與 Yang（1999）認為組織創新，基本上就是轉變組織的運作，意 味組織成員需要去改變個人生活，而創新者會要試著讓組織成員去接受創新概 念。為了使各部門與專業人員的概念交換，組織中持續性的溝通是必要的，組織 要以正規和非正規的組織系統，以合作系統運作方式來適應社會性結構，藉由溝 通、參與計劃過程來激發組織創新的動機。

二、Damapour （1991）的四種理論模式

Damapour 針對組織創新，歸納出四種理論模式（王世璋，2006；江澈，2007；

李瑞娥，2004；林啟鵬，2003）：

(一)雙核心模式 (dual-core model)

此模式將組織創新區分為「管理創新」與「技術創新」，而組織成員的專業 性會影響管理創新及技術創新；另外，組織的機械式結構適合於「管理創新」，

而有機化結構適合於「技術創新」。根據雙核心模式，機械式結構是適合於「管 理創新」，而有機式結構則是有助於「管理創新」，而有機式結構則支持雙核心 是有助於「技術創新」（Daft, 1989）。其中專精化、功能分化、集權化、垂直分 化等組織變項則是模式的命題。探討「管理創新」及「技術創新」的影響因素或 績效表現可以是一項值得探討的課題。例如Kimberly（1981）探討影響醫院組織

「管理創新」及「技術創新」的個人、組織、及外在因素；Damanpour & Evan（1984）

以公立圖書館為研究對象，探討「管理創新」與「技術創新」之配合度對於組織 績效的影響，結果發現：一般而言，技術創新的實行狀況較管理創新為佳，而實 施技術及管理創新的組織其組織績效較高。

以公立圖書館為研究對象，探討「管理創新」與「技術創新」之配合度對於組織 績效的影響，結果發現：一般而言，技術創新的實行狀況較管理創新為佳，而實 施技術及管理創新的組織其組織績效較高。