組織與人事運作

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第四節 組織與人事運作

幼托機構運作除了須有硬體空間環境，尚須人員經營，以提供幼兒與家長所需的教保服 務。雖成長協會受臺北市社會局委託經營吉利托兒所，但在提供幼兒教保服務上，成長協會 仍須聘請合於法規的工作人員遵行契約內容。以下先談成長協會管理機制之建構、成長協會 與吉利所互動關係、與吉利所人力資源管理，進而闡述成長協會及吉利所內部運作對履行契 約及形塑教保品質的影響。

一、 成長協會管理機制之建構

長期以來，成長協會內的董事與理事成員們均各有專職，通常藉開會與聽取報告的方式 知曉成長協會內各單位的運作情況。自 2000 年 7 月吉利所正式招生以來，吉利所由所長代表 出席每年兩次的工作報告會議、並與成長協會聯繫。工作報告會議召開時間通常為年中與年 末，年中會議主要報告吉利所近半年工作近況與經費支出概況；年末則提交年度工作報告及 預、決算。在工作報告會議中，董/理事成員會提供指引做為吉利所規劃未來方向的參考，也 提醒吉利所及其他所屬單位思考工作內容的意義與方向，讓吉利所與其他所屬單位在進行實 務工作時有所依據：

譬如 我印象很深 上次的董事會 董事長就說要我做隔代教養 她要我做吉利的隔代教養 我一直放 在心上 她會關心 因為她年紀也大了 當阿媽 她就覺得這個社群應該要做隔代教養 所以他們會給我方 向（訪 951016[5]所長 B）

她們會幫助我們 給引我們方向 主旨 尤其是吳老師 常常會給我們幾個點 例如為什麼成長不能走 英語 妳們怕什麼 為什麼成長不能有電腦進來 妳們再想什麼 那妳們覺得妳們走在教育界的前面 要不 然就是問 你今天辦的這個活動的目的是什麼 也是滿好的提醒（訪 941014 所長 B）

然後董事是給我們做到 視野開放 就用大著眼點 去看事情（訪 941014 所長 B）

財務方面除要合法外，尚需自給自足。基本上，成長協會並不會限制約束吉利所經費運 作，但在吉利所確實需要經費支援時，成長協會亦提供資助；由於成長協會的董事在教育與 文化領域中多具社會名望、具「名氣」，此也使得吉利所人員在處理行政事務上，格外謹慎、

不任意或違法行事而毀成長協會名聲：

我們也滿相信他們 等於說 大家都是作教育 那他們報什麼帳 我們就看那個帳 那沒有很特別 我們 也不會一直去挑剔說這個不可以支出 或那個不可以支出 （訪 951107[1]董事）

我們從來沒有聽過我們基金會講過說 啊你虧損不行 或是你們要抓到幾分之幾 我們董事會從來沒 有討論說 他們會結算預算看一下 但是我從來沒有聽到他們告訴我們說 啊 你沒有百分之十盈餘 或沒 有百分之五盈餘（訪 951129[3]所長 B）

雖然吉利是政府出 但過程中也付了不少錢進去 所以 其實是因為 也是因為我們行政經驗不夠 那 我們就覺得 好吧 簽約了 簽約也不能賴皮呀 是很想賴皮 是滿想賴皮 只是我們基金會董事會說不可以 賴皮 我們那些老闆們說 不可以拿他們的名氣開玩笑 所以就沒有賴皮（笑） 所以就這樣 不過 錢的籌 措 都是我們自己 所以我也分不清楚 只要不要把他名聲毀壞 就好 我們絕對不能逃漏稅 報帳一定要 拿三聯單（訪 941014[1]所長 B）

吉利的帳目是清清楚楚 那我們董事會這個倒是安心 我們董事會絕對不會允許我們做違法的工作 因為他們太有名了 我們如果被抓到 他們不就完蛋了嗎 所以他們一定不會允許我們作假帳 所以他們也 審核很注意（訪 951016[4]所長 B）

成長協會對吉利所與其他所屬單位最大的期待就是把事做好、將人照顧好，所屬單位的 營運收支並非是成長協會唯一關注點。相對地較關注各單位提供的服務品質：

對吉利的期待 就是希望它能夠做好 其實對我們董事來講 成長的工作就是把 事情做好 所以他們比 較不會希望它賺很多錢 可是他希望它把事情做好 然後他們也希望 我們把人照顧好 也就是 不只是照 顧機構 他也很關心我們老師 所長 這些東西 所以所謂把事情做好 不是說 光是很有名氣就好 還要 很實在的好 也就是老師也好 園所長也好 大家都快樂 都有成長 也不只是老師好 也不只是小朋友 好 還要家長要好 通通要好（訪 951204[3]協會理事長兼基金會執行長）

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在成長協會中，人與人間貴於「信任」，吉利所所長即基於此信任，擁有決定現場事務自 主權力，不需事先向成長協會報備；雖然臺北市社會局藉由契約委託成長協會經營吉利托兒 所，但實務運作，係吉利所與臺北市社會局有較頻繁聯繫，如：政令宣達、公文往返等。對 成長協會而言，僅在所長通知成長協會須出席重要場合時，始由成長協會派員出席，但出席 頻率亦非頻繁：

我們跟董事是半年一次會 如果是關係上的話 是全然信任（訪 941014 所長 B）

相對於社會局 我們親子成長協會給的空間非常大 極大的自由 跟市政府比起來 我們可是非常的相信 尊重我們的專業人員 就是小柯老師啦 我覺得她做的非常好呀（訪 951204[6]協會理事長兼基金會執行長）

問：協會與社會局的互動頻率

答：頻率呢 就是小柯老師叫我要去的時候呢 我就得去 因為我們小柯老師是我的老闆 他如果不幹 我就慘 了（訪 951204[5]協會理事長兼基金會執行長）

吉利所在成長協會的信任授權下，若與其他臺北市公設民營托兒所相較，即與承辦單位 聯繫所需之行政瑣務往返顯得較低，且能增加事務決定速率。

大概就是母機構支持 因為他們大概不會干涉我那麼多 我有完全的 POWER 真的 我有完全的 POWER 所以 我跟他們開會 跟他們公設民營開會（聯繫會報）的時候 我說話算數 啊 他們都是說 要 回去再呈報 才能說 我都是現場說 YES 就是 YES（訪 951023[10]所長 B）

成長協會透過每年兩次的董理事會議暸解吉利所經營狀況、重視工作內容的方向與意 義、展現出信任授權與維護名譽的經營態度、期望把事做好與將人照顧好、秉持財務需自給 自足的原則，使得吉利所在實務運作上擁有自主權。由於吉利所與臺北市社會局有較頻繁的 業務往來，且成長協會信任吉利所，進而使成長協會與臺北市社會局間，多以吉利所所長擔 任重要居間角色。

二、成長協會與吉利所間的互動關係

成長協會董事與理事成員藉由會議瞭解吉利所經營概況外，亦因其具有教育、文化、幼 兒教育與法律等專業背景，使得吉利所能在營運過程中獲得資源，如：經營方向指引、法律 諮詢、幼教相關事務協助與經費援助等：

我們基金會董事 其中一個就是律師 所以是免費的 所以 我們就很認真的給他使用 就是 我們所有 的合約呀 要做什麼的 就會拿給他 請他幫我們看 幫我們修改呀 什麼的 都是義務服務 所以有一個這麼 好的 所以我覺得 我們是挺幸福的（訪 951204[1]協會理事長兼基金會執行長）

我們基金會除了那個律師之外 那還有一個董事是蔡老師 那蔡老師 他是幼教現場 他是某某大學的 嘛 所以有一些相關於的法令 或者是一些訊息 或者是他知道的也比較多 所以說 他會告訴我們說 我們 應該要注意什麼 然後該怎麼解決問題（訪 951204[5]協會理事長兼基金會執行長）

像高老師 吳老師 一定是會給方向指引 吳老師是很忙很忙啦 但報告上去 就會給一些方向 那像高 老師會給金援 如果經濟真的不行 就給我們一點（訪 941014 所長 B）

成長協會裡包括有仁愛園、水蓮園、吉利所與鞋子劇團等單位，基於資源共享，這些單 位的資源彼此是互惠。由於仁愛園、水蓮園與吉利所皆為幼托機構，再加上吉利所與水蓮園 約同期間開園，兩園的教保人員多新聘，於是仁愛園即協助輔導新進人員課程與教學事務，

如：至仁愛園內觀摩如何經營班級與實施課程，並練習帶領活動、與資深教師共同討論（文 890619 新進教師培訓計劃）；在吉利所創所第一學期，仁愛園柯所長亦每週至吉利所輔導教保 人員課程與教學範疇；歷任吉利所的教保組長亦皆具長期服務仁愛園的經歷，也讓仁愛園的 經驗可在吉利所生根。隨著吉利所與水蓮園運作日趨穩定，三園至今仍定期地進行經驗共享

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活動，藉教保人員間的相互觀摩、交流教學經驗、共同研習教師專業成長課程等，來促進教 保人員專業能力。

我們有很多老師 之間可以互通交流 這個就是很好的基礎 而且可以觀摩呀 你說 你在一個園所要 到別人的園所去觀摩 那是沒那麼容易的 人家把你當間碟 對不對 可是 你看我們有自己的園所 而且 形式很不一樣 那剛好可以很好的看（訪 951204[6]協會理事長兼基金會執行長）

我們老師 就是小柯老師 那邊可以做培訓 然後在成長（仁愛園）那邊做訓練 培訓就是在成長

（訪 950930[1]所長 A）

（吉利托兒所第一學期時）我的角色就是仁愛園園長的角色 賦給我的角色 我應該是教學總監…

我就用仁愛園的資源去帶他們 然後包括我一個禮拜回來兩次跟她們做討論 然後包括整個教學的運作 型態（訪 950916[8]所長 B）

我希望吉利的老師可以去學仁愛園老師的經驗 因為我要讓資深的老師來帶 我希望仁愛園的老師 可以看到這裡 因為她們資深 她們進來帶的時候 吉利的老師可以上去（訪 951129[2]所長 B）

我希望吉利的老師可以去學仁愛園老師的經驗 因為我要讓資深的老師來帶 我希望仁愛園的老師 可以看到這裡 因為她們資深 她們進來帶的時候 吉利的老師可以上去（訪 951129[2]所長 B）