科技進步並沒有改變人類對傳統能源的依賴而在全球化快速發展的時代，
人類社會面臨著越來越嚴峻的能源安全問題，中共是世界最大的發展中國家，
也是能源生產和消費大國，隨著其經濟發展所帶來的對於工商發展的需要與人 民對於物質生活的需求，其石油消費增長是必然之趨勢，而且中共此已進入到 一個關鍵的發展時期，即所謂的戰略機遇期，其也正處於工業化的中後期發展 階段，經濟發展的各種基礎設施也均已大幅改善，為了確保經濟發展能更上一 層樓，中共勢必抓住戰略機遇的發展，面對石油安全困境的加劇，如果處理不 當，就有可能喪失發展機遇，導致經濟成長的徘徊不前，由於經濟成長與能源 需求有著強大的依賴關係，對於中共來說，能源供應是否穩定，攸關其經濟發 展的命脈與戰略機遇期的掌握，更將成為影響其能否真正崛起的關鍵問題。
能源等重要戰略資源的安全供應，直接影響中共國家安全和現代化進程，
因而也是國家安全體系的重要組成部分。中共進口的戰略資源不僅種類多而且 數量巨大。重要戰略資源的進口來源、品種結構、運輸方式和路線直接關係到 國家的安全大局，為此，必須通過實施多元化進口戰略，提高重要戰略資源供 應的安全保障程度。以能源為例，其進口多元化戰略主要區分為:
一、能源進口地區或國家多元化:
應逐步減少對中東和非洲石油的過度依賴，增加地緣政治關係較好的俄羅 斯及中亞三國的油氣進口量，使其在全國油、氣進口量中占比從 2015 年的 28%
提升到 2020 年的 40%。
二、能源進口品種結構多元化:
應逐步提高天然氣以及 LNG(液化天然氣)、LPG(液化石油氣)等清潔能源進 口量所占的比重，使其在全國油氣資源進口品種結構中占比從 2015 年的 20%提 高到 2020 年的 30%。
三、運輸方式多元化:
為減少對海運的依賴，必須加快發展相對安全的管道、鐵路等陸上運輸方 式，使其在全國油氣資源進口運輸方式的占比從 2015 年的 18%~20%提高到 2020 年的 30%~35%。並須為保障未來戰時海上航道的安全暢通，應及早規劃 在泰國南部馬來半島的克拉地峽修建連接印度洋與南海的第二通道克拉運河(長 約 48 公里)，不僅可減輕對麻六甲海峽的過度依賴，還可縮短航程 3~4 天。
而中共近 10 年來已深刻體會石油能源本身對經濟、社會、民生、國防、一 般建設等重要性，特別是中共國家主席習近平所揭示的「中國夢」，既有富國強 兵的精神層面，也有具體經濟成長的實際層面，期建構成富強民主、文明和諧 的「社會主義現代化國家」。94
壹、研究發現
本研究發現中共在石油運輸戰略上仍就以中東為主，但海上和陸上運輸的 比例已經隨著中哈、中俄以及中巴等石油運輸管線的開通，開始有了轉變。另 外，在擴張運輸船隊和海軍護船的執行上也有所突破，並透過能源外交和新能 源安全戰略的雙管齊下，來達成能源運輸穩定和供應正常的目標，進而使整體 中共國家安全能夠得到保障，讓未來中國大陸在規劃與執行石油能源運輸安全 戰略上能夠更加順利。
一、強化陸路石油的重要性
麻六甲海峽仍然扮演著中共海上原油運輸的生命線，卻給中共能源安全帶來 潛在的威脅，以 2014 年為例，中共約有 60%的原油需石油是從中東(42.8%)及非 洲(17.4%)經過麻六甲海峽這個狹窄(僅有 2.4 公里)的戰略咽喉通道進口，95而南
94黃雅琴，〈習近平的中國夢〉，《新新聞周刊》，2013 年 12 月 4 日，〈http://www.new7.com.tw/Ne wsView.aspx?t=TOP&i=TXT20131204143118MTP〉(檢索日期: 2015 年 6 月 16 日)。
95British Petroleum (BP),"BP Statistical Review of World Energy,"June,2015,p.18.http://www.bp.c om/content/ dam/bp/pdf/Energy-economics/statistical-review-2014/BP-statistical-review-of-world-e nergy-2014-full-report.pdf(檢索日期: 2015 年 6 月)。
中國海地區一向不太平靜，東南亞國家眾多、形勢複雜，而中共原油進口方式仍 以海上運輸為主，依賴麻六甲海峽安全隱患堪虞，但中亞油氣管道追成後，原油 的運輸路程將可減少 1,200 公里，將有效舒緩麻六甲海峽的運輸壓力，單從繞開 麻六甲海峽來說，實現中共「原油進口多地區、進口方式多元化，具有多重意義。
中共石油進口運輸的海運線特長，其海運風險大。而隨著全球能源供給與運 輸風險上升，「中共-中亞」以及俄羅斯陸路油氣管線凸顯其戰略性。據此，如何 改變「麻六甲困局」。中共可能發揮地緣政治優勢，拓展陸路管道，積極推進周 邊資源豐富的國家與中共之間的油氣運輸管道建設減少海上運輸的依賴。96
二、地緣戰略的視角
中共在本世紀中期成為經濟大國，確保能源安全為關鍵因素。而中亞地區蘊 藏豐富的能源，同時與中共西部相鄰，可降低對中東地區能源的依賴，避免海路 運輸風險。因此，中亞能源在中共能源安全具有其重大的意義，基於地緣戰略及 自身經濟發展需求，中亞地區已成為中共發展周邊能源合作的典範，為打造與「中 亞-俄羅斯」能源合作奠定了堅實基礎。由於中共生產的石油氣無法滿足內部的 需求，因此「一路一帶」的策略出現，一方面是積極的取得海外油田勘探開發的 股權，以獲得應該按股權分配的石油。另在「引進來」的策略下，中共與能源供 應國建立了策略聯盟關係，使石油汽能源輸出國以中共為中心，向外拓展石油出 口；而中共則可以得到可靠的石油供應，創造雙贏。
而新疆作為中共「向西開放」的前沿，可充分發揮在「絲綢之路經濟帶」建 設的灘頭堡的功能。掌握中亞地區對能源安全上具有重大意義。而最好的方式為：
一、透過「上海合作組織」掌控中亞能源：由於中亞產油國位居內陸，缺乏 出海口，中共為中亞能源提供其經由新疆進入中共的出口市場。
二、建構中亞「和諧地區」，以鞏固油源：與中亞產油國發展戰略夥伴關係，
共同執行反恐怖活動，讓中亞成為長期、穩定的能源來源。
96楊承翰，《冷戰後中亞安全戰略環境的變遷輿限制》，（台北：致知學術出版社，2013 年），頁 1 70。
三、透過國營石油公司，爭取能源開發與經營權：中共三大國營石油公司，
透過聯合開發、油管鋪設及併購股權的方式，積極爭取中亞的油氣開採與經營權，
建立其新疆的石化工業基地。
四、開闢中亞、中俄管道的意義在於：新疆地區已都有石油冶煉加工和輸送 的基礎設施，石油入境後可以較為便捷地加工運輸。另中亞和俄羅斯的石油雖無 法替代中東在其能源的地位，但在非和平狀態下，有其重要的戰略意義。97而這 兩條石油氣管道不需經過第 3 國，不用鐵路與油輪運輸，不僅安全係數相對較 高，且受西方國家影響的可能性較小。
三、新疆與中亞的能源觀點
新疆與中亞各國的能源合作既存在機遇，也存在挑戰。隨著“十一五”規劃 的實施，構建新疆與中亞能源戰略通道，對中共的能源安全具有其重要的戰略意 義。以新疆與中亞能源通道建設作為對中亞外交與經濟合作的戰略重點，建設安 全、便捷的能源陸上通道，進一步確保能源多元化戰略順利實施。
因此，開闢一條完全避開海運的石油進口通道，即「中東—中亞能源大陸橋」
可以是另個好的選擇。尤其是利用已建成的「中共—中亞油氣管」，直通裏海地 區獲取豐富的石油資源。以中亞油氣管道的土庫曼為起點，建設穿過伊朗、伊拉 克、敘利亞、沙國等國的石油管道，將海灣附近的中東主要產油國連接。98若「中 東—中亞能源大陸橋」實現，其來自中東的石油可以從陸上管道直接運輸到中共，
大陸橋的建成會對中共未來石油來源地格局產生一定影響，中東地區因為其運輸 的便利和安全將會繼續加大對中共輸油，而中亞地區有可能取代非洲地區而成為 中共第 2 大石油進口地區。
97孫力、吳宏偉等著，《中亞國家發展報告(2013)》，（北京：社會科學文獻出版社，2013 年），頁 260。
98同上註，頁 240。
貳、未來研究建議
本文的撰寫受到諸多限制因素，以至於僅能對於中共能源安全的現況與因應 措施作粗淺的探討，雖然本文的目的亦即是瞭解新疆地區對中共能源政策的狀態 與重要性，但是能源政策因素所牽涉的範圍相當廣泛，包括政治、經濟、環保、
外交甚至軍事等，要全盤的將其影響因素一一分析檢視，除了過程繁複，資料的 蒐集亦是其中的限制，這亦是本文所希望但未能達成之處，本文的寫作儘量朝向 預期的目的進行，礙於初次寫作，對於方法以及材料的運用難免失當，以致於在 過程中雖力求客觀、正確，然亦有不少缺失，茲將本文在撰寫過程中的缺失加以 檢視，提出檢討，並希望未來在寫作時能針對這些部分加以補強。
首先是中共能源安全情勢，隨著其經濟的發展與國際環境的改變而持續變化，
這是一個動態的研究，必須長期觀察與蒐集資料才能對於其動態的變化進行分析 探討，本文礙於蒐集資料之限制，僅能以現有的材料及短期的觀察做為基礎，對 於必須長期進行資料蒐集與觀察的研究來說，顯的過於簡單，同時，在一個研究 中駐點研究是一項重要的項目，駐點研究可以親身觀察與體驗研究對象的實際狀 況與情勢演變，而這亦是本文研究的另一項限制因素，對於觀察的內容也將因此 而失去臨場的經驗分析。
其次，本研究將的重點放在現階段中共的石油安全政策與外交政策這個面向 上， 然而石油及天然氣只是許多能源物質的其中一項，對於同樣與石油具有相
其次，本研究將的重點放在現階段中共的石油安全政策與外交政策這個面向 上， 然而石油及天然氣只是許多能源物質的其中一項，對於同樣與石油具有相