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第六章 結論
有罪必究，原為刑事司法正義之基本價值所在，如果一個國家無 力有效追訴犯罪者，甚至任憑其逍遙海外，對於犯罪被害人甚至整體 社會而言，都將造成難以估計的傷害。 為了有效制裁犯罪，回復社會 正義，各國在法制沿革上，早就開始思索如何將逃亡境外之罪犯緝捕 歸案、繩之以法，並逐漸演變形成引渡制度。又為能更經濟達成引渡 之目的，除前述簽訂引渡條約外，在二十世紀末的歐洲，竟也摸索出 另一套有效的人犯移送制度，透過區際合作之模式，以歐盟逮捕令取 代傳統的引渡措施；此外，中國與美國在缺乏引渡條約之基礎上，也 透過累積而來的合作與互信，逐漸形成個案司法遣返的慣例。惟不論 何者，其目的都在追求更為有效的打擊犯罪，維護正義。
由於我國國際處境特殊，外交屢遭困境，如因此讓有心分子藉以 犯罪逍遙海外，不但對我國之犯罪被害人不公平，也將助長犯罪。因 此，如何在我國現有的國際環境中，爭取到更大的參與空間，特別在 國際刑事司法事務之領域中，能善盡國際社會一分子之力，實在是我 國政府首應重視的議題。
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本論文以我國人犯外逃之問題為基礎，說明此一現象在我國刑事 司法實務上之重要性與嚴重性。而為明瞭國際間對於人犯外逃問題所 採取的對應之策，除介紹歷史悠久的引渡制度外，也對於歐盟逮捕令 與美中間利用移民法途徑達成遣返目的之作法，有所介紹。由於我國 人犯潛逃地區可區分為與我國已簽訂引渡條約之國家以及與我國未 簽訂引渡條約之國家二大類，因此，應如何處理我國人犯潛逃至與我 國未簽訂引渡條約之國家所引發之問題，始為本論文欲藉引渡替代措 施主要探討之對象。換言之，在介紹國際上有關緝捕外逃人犯之法制 後，本文認為，除儘速與世界上主要國家如美國、日本、歐盟等國，
簽訂引渡條約外，解決我國目前引渡困境的方法有二：
一、 於東亞區域與週邊相關國家如日本、韓國與中國大陸建立類似 歐盟逮捕令之東亞逮捕令機制，以求有效防止罪犯於相關國家 間流竄。
二、 於簽訂引渡條約或是區域司法合作機制之前，充分利用人犯潛 逃目的國之移民法相關規定，積極創造該國將該民人犯潛逃出 境之機會，於必要時，更應主動提供該外逃人犯於我國犯罪之 證據資料，協助該國司法機關調查其可能涉及之相關犯罪，並 透過個案協商之方式，期能在該所在地國將人犯潛送出境之
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際，將之接回我國受審。
回顧過去幾十年來，我方要犯潛逃出境者不計其數，例如早期之 經濟罪犯鄭文彬、近期之貪污罪犯台北縣地政局長莊育焜之妻林素 妍、尹清楓命案的軍火商汪傳浦等人，而在外國涉案後返台者亦不在 少數，例如涉及毒品案的黃廣潔、竊取商業機密案的某紙業公司人 員、以及某政治獻金案等之我方人員。上述案例，正顯現出國際司法 互助之共同需求 236。然而，國際間之司法合作有賴國際間之互信，如 果我方不能主動積極提出合作的善意，在目前的國際局勢下，是不容 易得到其他國家善意的回應。期待本論文所提出之國際合作方法，在 全民共同努力下，能夠有效達成追緝外逃人犯回國受審之目的。
236 謝立功，加強國際合作共同打擊犯罪，http://www.npf.org.tw/monthly/00108/theme-099.htm#_ftnref1
（最後造訪日：2012 年 11 月 22 日）。
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