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第五章 結論與建議

第一節 結論

人事業務績效考核制度之建置,在於能夠透過考核制度的運作,確實衡 量人事人員平時工作表現,落實人事管理的功能。利用各項評量指標檢視業 務執行成效,以具體規範促成績效之實踐,並達成組織目標,同時藉由反覆 回饋機制,增進整體持續進步與發展之策略。本研究經由分析結果,所獲致 之結論如下:

一、績效考核制度應受到實質的重視

(一)績效考核制度具有存在之價值

人事主管機關藉由績效考核制度的運作,可形成組織內部 之關鍵績效指標,擬定年度應執行之重點工作項目,建立人事 機構之核心競爭力,並能配合政府各類重要政策推動,引領團 隊前進的方向。績效考核制度實質影響未來組織人力資源之規 劃與進展,透過績效評核工具的運用,及操縱過程的監控,以 考核的壓力,促使人事人員能重視個人所經辦之業務,激發努 力工作的動力,善盡自我職責,加強人事服務品質,提升行政 效能,並能凝聚向心力,促進組織內部的團結,鼓舞成員工作 士氣,提升人事業務績效,且能進行經驗傳承,達成人事行政 之永續經營。

(二)績效考核制度能實現組織目標

推動人事業務績效考核制度,能建立組織共同一致努力的 方向,並可形成競爭力,激發人員向上,促使人事人員均能積 極配合主管機關之績效要求,盡心盡力執行各項人事業務,加 強為民服務措施,一方面鼓勵表現良好者,同時督促執行績效 不佳者,使政策性重點工作能與考核適度結合,達成人事管理 之目標。績效成果之呈現能符合成員之實際工作表現,落實綜 覈名實、信賞必罰之旨,實現眾人之期望,達成人事管考之功 效。透過考核之監督機制,發現各項優、劣勢,產生回饋效應,

達成組織經營及發展策略,並激發團隊前進動能、增進高度競 爭力,促使人事人員能適應環境趨勢,追求創新改革,善用科 學化管理,落實便民措施,以順應時勢,達成總體績效目標。

二、績效考核制度宜有明確具體的設計原則 (一)設定工作計畫及重點項目達成績效目標

由辦理考核主管機關及受考單位共同參與制定,一方面配合 上級政策推動,一方面考量地方首長施政理念,並結合地方不同 屬性與需求,經由討論達成共識後,訂出年度工作計畫及重點工 作項目,使策略標的之設計考量到不同層面因素,結合各單位之 執行績效,完成組織所設定之績效目標。

(二)訂定適切之績效衡量指標

績效衡量指標具有正確性及適當性,才能準確的進行評估,

不僅制度面須考量,考核標準之設定、考核項目之規劃,以及考 核流程、考核方式、乃至考核者等,都應審慎予以評估及進行規 範,設計精確客觀之評核機制,使考核結果符合信度、及效度。

(三)覈實評量避免流於形式

重視平時考核之實施,評核各受考單位在年中各執行層面之 階段性任務,是否有照進度完成,對於日常工作表現、及配合度

應列為優先評量因素,當各項應盡之職責均能依規劃期程順利完 成,業務推動亦順利進行,則再衡量其他優異表現,或創意之實 施方案,將其列入加分評比項目。另考核項目在設計時,應注意 使其具備有鑑別度,以作為判斷受考單位之工作執行成效,及績 效優、劣差異程度之標準。且考核項目規劃應要求精簡化,並能 考量因地制宜、符合機關屬性等措施,深入瞭解受考者業務實際 執行情形,覈實進行評量,以避免考核制度流於形式,讓考核結 果能發揮最大用途。

(四)多元化考核方式

考核除實際評量受考者之工作表現,落實平時考核外,亦應 考評其所具備之專業能力、對績效之達成標準、對工作之投注程 度、工作態度、工作方法、工作行為、創意性等,除了重視量化 指標的達成外,亦需就質化部分進行多方面之考量,以多元化之 考核方式,發揮績效考核之實質效益。

績效考核制度關係著受考者未來發展、及未來承擔課責運作之重 要考量,藉由績效考核檢視其工作表現,並激發其積極投入之動力,

致產出最佳績效,帶動團隊整體發展,達成組織期望。所以,績效考 核制度設計原則,應多元廣泛涉及各方資訊,完善進行考評,以滿足 受考者對公平正義之要求,並能蒐集正確完整之評量數據,以各種利 基因素增進組織效能,啟動激勵誘因,提升工作士氣,促進人力資源 管理之有效運用,建構健全之績效考核制度,達成人事管理之功能。

三、考核人員應具備專業素養並擔負應盡之職責

作為績效考核之執法者,本身當具備應有之專業知識、與執行業 務應有之涵養,透過訓練培養基本作業能力,並提升對人事行政之嫻 熟度,建立良好之考評態度,認清自我應扮演之角色,善盡應盡之職 責,以準確客觀之衡量標準,正確評核出各單位之工作成果表現。

績效考核制度的公平性,影響受考者對考核的認同感。當考核者

與受考者間有任一方,對績效考核制度出現質疑,或對考核結果產生 不信任時,此一考核制度將喪失其功能,不具有存在的價值。因此,

考核者應培養正確之考評基準,不使考核結果呈現偏差,導致不良影 響,使受考者發展機會受到限制,造成個人情緒的反彈,消弱團隊競 爭力,使組織效能低落。而主管機關對於受考者之具體工作成效、及 績效表現,應提供同等值的考量與回饋,消除潛規則、摒棄成見及主 觀印象之存在,並能依照績效成果作為獎懲參據,達成綜覈名實、信 賞必罰原則,以落實績效考核之意義。

四、考核運作方式應掌握適宜

在考核運作過程中,透過系統化監控機制,掌握績效執行進度,

對於計畫之制訂及實施期程均能掌控適當,俾能建置一套完整之績效 運作模式,成為成員共同遵循之規範,在執行各項策略時,並能先建 立起組織內部一致之共識,凝聚團隊成員之向心力,尚能達成組織目 標。對於績效成果之表現,亦能發揮考核應具備之功能,給予獎優汱 劣,利用激勵誘因促進績效之提升,並藉由改進機制之實施,加強工 作表現。而上級機關應提供所屬各單位不同之協助與支持,以滿足各 層面之需求,並利用跨域合作方式,擴散業務執行效能,增進績效目 標之實現。

五、受考者應承擔績效責任並發展自我特色

績效目標之達成需靠內部成員齊心努力,團隊每份子均能有正確 性認知,而各考受者能秉持良好之態度,擔負自我應盡之責任,虛心 接受考評,尚能完成組織所賦予之任務。對於處於環境資源設備不足 之受考單位,則應思考自我角色定位,發展不同的特色表現,充分發 揮獨特性,塑造其他單位無法取代之個別風範,積取爭取優異之績效 表現。對於良好績效成果之呈現,則應透過相互交流學習及資源分享 機制,以促進彼此之成長,提升良性競爭之動能,促使人事業務更加 蓬勃發展。

人事業務績效考核制度是促進人事機構發展之重要基石,身為人 事人員均應充分體認人事業務績效考核制度存在之重要性,將績效成 果轉化為個人未來發展之重要依據,並能瞭解該政策具有激勵工作士 氣之功用,認真看待並努力達成應盡之任務,無論考核之前置作業或 各階段之工作項目均能盡力去推動,並虛心接受考評,擔負個人應盡 之績效責任,秉持創新、改革之心態,積極促進優質之人事服務,並 將考核結果形成反饋機制,以建構完善人事管理制度,進而實現人事 團隊之願景。

六、後續應建立改進策略及精進措施

績效考核制度提供組織進行監控管理之準則與工具,其最重要的 功能在於透過考核運作過程發現問題,以提出解決方案,並利用評核 結論,促進策略改進和提高工作績效,使考核目的與成效間相互結合,

以發揮績效考核制度最佳效能。

當考核進行完成,成績公布後,並不代表考核即結束,後續應進 行追蹤及檢討,對於未達成部分,繼續推動,使業務執行更具完整性,

至於有缺失部分則應研議改進方案,以完善行政作為,另針對具有延 續性、發展性、或涉及其他單位需共同執行之業務,則應召集相關單 位共同參與討論,跨域整合,推展業務功能,以完成策略性目標,擴 散行政效能,使人事業務推動更加順遂,並精進各項人事措施,發揮 人力資源之有效運用。

七、積極擴大績效成果之運用功效

績效考核制度之運作功能將影響組織未來之發展。因此,應充分 發揮績效結果之妥善運用,將好的成果成為標竿學習之典範,而不好 的部分則作為改進參考應用之措施,以增進創意化改革之功效。並藉 由考核過程所發現之問題,善用專業化技巧逐一解決,並能建立案例 分享機制,透過相互交流學習,使各項業務更加精進,強化績效管理 功能,由績效表現較佳之單位帶領組織成員共同努力,發揮團隊合作

之精神,一起追求良好績效表現,促進人事單位之整體發展,且增進 優異項目表現機能,深化人事業務之核心價值,擴展人事行政之廣度。

八、運用績效考核制度確能提升人事團隊整體效能

建立以績效為導向的人事管理制度,能促使人事人員皆能追求高 績效表現,以積極進取之態度,加強為民服務品質,激勵奮發向上精 神,提高工作士氣,促進人力資源之有效運用,提升人事團隊之整體 效能,帶動行政體系發展,增進人民對政府之整體施政滿意度,達成 卓越的績效,實現宏觀願景。

人事業務績效考核制度既具有其存在之實質重要性,並確能實現組織目 標,那麼每位人事人員均應遵守制度規範之原則,努力達成各項指標,上級 機關能啟動領導監督之責,而所屬成員能肩負起個人應達成之使命,善盡工

人事業務績效考核制度既具有其存在之實質重要性,並確能實現組織目 標,那麼每位人事人員均應遵守制度規範之原則,努力達成各項指標,上級 機關能啟動領導監督之責,而所屬成員能肩負起個人應達成之使命,善盡工