結論

原住民地區在發展觀光產業時，政府或業者為追求最大的經濟效益，却忽略 了部落族人的傳統生活與祭儀文化，導致部落傳統文化的流失，已是不爭的事 實。在開發的過程中，部落往往未享受開發果實，就必先受發展之苦。輕者，衍 生觀光發展的負面影響；甚者，造成土地的流失與文化的傷害。觀光的發展或許 能協助部落解決經濟等問題，但因為政府政策的欠完備、業者欠缺溝通之誠意或 部落未能凝聚共識等，是乃問題的根源。政府、業者或部落族人。對於觀光發展 可能引發之衝擊，如未能詳加防範與評估，都可能引發不同層面的抗爭及抵制行 動，本研究田野地「刺桐部落」就是活生生的例子。

本節主要在回應本研究的問題意識及研究目的，經綜合各章之論述，以及文 獻的分析及田野的調查等之分析，對於：刺桐部落是如何形成的？其文化傳承的 現況又如何？其次，部落族人對「美麗灣渡假村開發案」及「富山禁漁區」的問 題有哪些看法？再其次，部落族人自己推動的「部落生態旅遊」有哪些問題？要 如何解決等？又，原住民觀光與傳統文化是否有併存及永續發展之可能等問題，

有了初步的認識與想法。

本文從第四章四個議題的分析結果，以及所進行議題與文獻的對話中，認為 只要找到凝聚部落共識的方法，以及建構「共管機制」的模式等，就可讓部落找 回傳統文化與發展的主體性；又，如能強化其文化詮釋的能力與角色，將有利於 部落觀光產業的永續發展。因此，筆者樂觀的認為，政府如果能以善意與協商為 前題，透過部落傳統的社會組織凝聚共識，建立規範性的、在地優先的法律制度，

共同發展部落產業，原住民觀光與傳統文化之間應有相互為用、相輔相成的可能 及發展機會。本文以下就從四個議題及面向，來說明本文的結論與發現。

一、 刺桐部落文化傳承的危機與轉機

經過本研究實地觀察，以及部落耆老的說法等所知，刺桐部落乃由 7 個主要 家族所組成（林、賴、鄭、陳、方、蔡、陽等），並由不同時期移入舊部落及現 在的富山村 9 至 11 鄰（原刺桐部落）。現在的富山村（包含刺桐部落）乃在 1960 年代前後由舊部落（阿美族人）或從其他地方的漢人所慢慢遷移而成，族群可說 相當複雜。刺桐部落目前阿美族人在籍人口約有 200 人，但平日實際居住者僅約 6、70 人左右；族人大多外出工作就業或就學。因人口嚴重外流或在外就學，傳 統農、漁業又因「過漁」與利潤過低等，使傳統產業不濟與失落。傳統文化及祭 儀活動，也只有在豐年祭時才能看得到，文化傳承已是岌岌可危。

雖然，落年齡階級組織的幹部們，很用力的將傳統生活與文化祭儀能在豐年 祭的活動中體現，希望能把阿美族固有傳統文化繼續傳承下去；而這樣一點點卑 微的期望與心願，未來也可能因升學主義，以及生活與經濟的追求下而不可得。

如果不能立即將傳統文化復振或傳承，部落可能就會不成為一個完整的部落，流 失的可能也不只是阿美族的文化，也可能會把整體社會的利益與發展機會一起流

失掉。

就部落產業發展的視角來說，豐年祭活動有其當代的意義，要如何將傳統祭 儀活動轉化成為「觀光」的資源，營造成部落可以永續發展的產業，乃部落亟待 思考的議題。不論從全球產業趨勢及政府的相關政策上來看，觀光已是發展部落 產業不可逆轉的方向。部落推動部落觀光、生態旅遊等，似乎是部落發展的一個 轉機，但仍有其限制與困難。不同類型的觀光產業（富山禁漁區、美麗灣渡假村）

正在發展中，其中有著複雜的人、事關係，要如何化危機為轉機？正考驗著部落 族人的智慧。

聯合國於 2007 年 9 月 13 日通過之「聯合國原住民族權利宣言」，宣示原住 民族可自由決定其政治地位，並自由追求其經濟、社會及文化的發展。企盼在世 界潮流下，落實《憲法》增修條文所揭櫫之原住民族相關權利，還給阿美族自主 發展的空間。本文從相關的討論與分析，以及觀察與訪談刺桐部落的經驗中體 會，認為應復振部落傳統組織開始著手，以成立「自治區」為方法，方能依據傳 統文化自主地發展，由部落傳統組織管理部落的事務，文化傳承的工作才會有真 正落實的一天。如何透過部落傳統組織與文化的復振，重建一個以部落為中心的 自治體系，實乃當前全體原住民族必須共同思考與努力的成的目標。

原住民族「自治」除能符合世界文化多元價值、文化多元優勢的潮流外，仍 須在兼顧「原住民族權利」與「社會整體利益」，「自治」也才會有價值，也只有 在以上的前題下「自治」也才會能成功。若然，阿美族優美的傳統文化，諸如：

分享、敬老尊賢、長幼有序等精神，或亦可能成為價值混亂的臺灣社會，創造新 的典範與秩序也說不定。

二、 刺桐部落推動「部落生態旅遊」的省思

由林國柱、陳美如、邱翌田等對富山村附近生態旅遊遊憩資源與活動規劃等 相關的研究發現，富山村適合推動生態旅遊，而且目前刺桐部落所推動「部落生 態旅遊」與文化、生態體驗有關的活動規劃，非常有特色。又根據行政院原住民 族委員會2007年原住民就業狀況調查報告顯示，原住民返鄉工作及從事「民宿管 理、餐飲服務類」、「文化產業技藝」及「觀光旅遊服務類導覽員、解說員」等意

願者約57％左右，此一現象可以是未來推動部落觀光的機會。

另，從夏威夷業者的反省中，我們發現觀光產業要能保持觀光地區的吸引 力，就必須堅持在地的特色與文化，才會有永續發展的機會。如果一眛地迎合遊 客的需求或移植外來的資源或特色，反而會傷害在地的文化與發展。當下刺桐部 落所推動「部落生態旅遊」之相關活動，乃以「部落文化體驗」及「海洋生態旅 遊」為主，能將阿美族傳統生活技能、飲食文化、生產活動，以及傳統領域（杉 原灣）之海洋生態資源，作為其觀光導覽與體驗活動的核心資源，未來必定會有 好的發展與成果。惟，刺桐部落推動「部落生態旅遊」亦非全無隱憂。

傳統上，阿美族為集體領導與參與的社會。部落的公共事務，如：部落的治 安、修建家屋、祭儀活動、義務勞動、戰爭動員、集體狩獵及捕魚等，皆由部落 年齡階級組織及會所來執行；且最高的老人階級，對於政策的決定有極高的權 力。筆者從訪談中發現，部落耆老亦是溝通最好的橋樑，此乃阿美族老人政治體 系之特色之一。部落的公共事務，惟有在部落高度的共識下，才可能產生集體行 動，如：「富山禁漁區」的抗議行動即為實例。

部落推動「部落生態旅遊」，主其事者絕對有能力及熱情擔此重任；但，就 從部落的發展與發展的本質來看，推動「部落生態旅遊」這一件事，應屬部落整 體的事情。另，就部落傳統的社會組織功能來說，部落現存的年齡階級組織，本 來就是一個很好的推動平台。要如何重新整合部落的共識，在操作上將現有的推 動人員與傳統組織的幹部做一結合，是乃主其事者當前亟待努力與解決的問題。

因此本文認為，推動部落產業或公共事務，除了需要引入外部資源外，仍須 尊重部落傳統文化，進行有效的溝通，才可能產生有效的行動與作為。部落有了 共識後，則應朝向尊重「部落生態環境」、尊重「部落發展」及對「族人」有更 多關懷等的方向來發展。在傳統分享、敬天畏神、長幼有序的文化基礎上，才有 可能進一步去強調或實踐對部落的回饋，以及部落在地參與等理想。在有共識的 情況下，來建立一套具部落特色的觀光產業發展機制，也才會有永續發展的可能。

三、 「富山禁漁區」之部落觀點

「富山禁漁區」的爭議，最讓部落族人不滿的是，依據《原住民族基本法》

第 19 條、第 20 條、第 23 條等條文的規範，原住民得在原住民族地區原依上法 獵捕野生動物、採集野生植物及菌類，政府更須承認原住民族土地及自然資源權 利，以及尊重原住民族選擇生活方式、社會經濟組織型態、資源利用方式、土 地擁有利用與管理模式之等等權利。有關人員却一再引用似是而非的行政命 令，恐嚇、限制及污名化部落族人在自己傳統域上的祭儀活動。

在經部落年齡階級組織的頭目與幹部，從 2007、2008 年一連串的抗議行動 後，「護漁協會」才在民意代表的斡旋下與部落進行溝通。縣府更於 2010 年 4 月 20 日針對「禁漁區」的問題，召集了地方人士及民意代表進行檢討，檢討「禁 漁區」定位及管理方式，並以建立經常性溝通管道為目標，以爭取最大的共識。

就以共管的概念、目的與意義來說，「共管機制」的建構，乃目前政府與原住民 族間最新的共識。

為實現《原住民族基本法》第 22 條之精神，政府已於 2007 年 11 月 15 日公 佈《原住民族地區資源共同管理辦法》。而共管的精神乃源自對在地文化的尊重，

以及在地知識的運用，以降低觀光發展所帶來的衝擊及影響，俾利後續共管機制 及永續發展概念所建立。本文嘗以阿里山鄉山美村達娜伊谷經營模式為例，在未 來能善用原住民的傳統智慧，發展符合生態保育及環境保護的觀光產業；並以原 住民「文化」為發展的核心資源，透過不同層面的呈現（體驗或導覽等方式），

讓遊客認識原住民族豐富優美的文化內涵。

讓遊客認識原住民族豐富優美的文化內涵。