結論

第六章 結論與建議

第一節 結論  

自文獻回顧及其現象的探究，到第五章的典寶河谷城鄉風貌發展 綱要計畫中的實際經驗，可以確切得知，民眾在參與空間規劃得過程 中，的確有其問題處。雖然民眾參與在現有法規上是被保障的權利，

實際上民眾參與的程度非常有限，在資訊不平等參與方式下，民眾參 與已經逐漸流於說明會、公聽會等形式上的意義而已。

本研究運用了觀察的研究方法，瀏覽了近年來用於空間規劃中的 技術以及工具，了解並歸納在整個規劃流程中所遇到的瓶頸，並嘗試 透過圖面資訊作為溝通的最主要工具，期望以圖面資訊做為知識交流 的手段，來達成規劃單位與民眾之間所建立起的環境的共識。並針對 圖面資訊所傳遞的內涵、圖面資訊的表現法以及圖面的回應方式，分 別去探討圖面資訊對於民眾參與而言，釐清需要突破的困難點，而面 對這些困難點，如何應用現有的工具去做進一步的改善及發展。而近 年來 Google Earth 以不同於以往規劃所用的專業地理資訊系統分析工 具，嘗試以一個使用者的角度去展現地理資訊，並突破性的配合全球 的衛星影像與地形地貌的展現，並能夠與網路及網頁相互結合，成為 新一代以表現性為主的地理資訊工具。而在章節最後以一個實際的表 現手法經驗，來探討 Google Earth 應用在民眾參與而言，尚需具備的 條件與發展策略研擬。茲將本研究的整體結論與建議整理如下。

一、藉由圖面資訊建立環境的共識

(一)規劃者的圖面資訊表達能力

過往規劃者所使用 GIS 的圖資幾乎都以直接分析的層面拿出 來呈現，民眾無法理解過多圖層資訊所代表的意義，也沒辦法理 解圖資所扮演的重要角色。在民眾參與的過程中，圖面資訊不該 在是只有圖層堆疊的資料而已，應該是呈顯對於分析過後現象的 解釋。

以建立環境共識為起頭，自然環境與人文景觀活動以及土地

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(三)確實與民眾間的交流

對於民眾意見能夠確實的回收，工具的改善就相當重要，

Google Earth 軟體目前能讓民眾於軟體上以增加標定點的方式，

並將一些內容圖片等以標註的方式做註記，也可以使用簡單的線 條、面或量體等直接在圖面上做回應。但這樣的回應一般限於單 機上作業，要在網際網路上流通就需要額外的登入或登記手續，

難免會有些不便，而造成民眾的使用意願降低。

(四)激發民眾參與的樂趣

藉由 Google Earth 工具可以自由的游移，讓民眾能從自家環 境為出發點逐漸擴延，使民眾可以進一步認識周遭的區域環境，

藉以培養民眾參與在其中的樂趣。促使民眾透過理解環境，與規 劃者互相學習的過程，讓民眾自己的價值觀、行為模式或想法，

與規劃者在參與協調上達到對於環境的共識建立，改變民眾對規 劃案的消極參與作法，也能使規劃過程及直行更為順利，同時也 能使民眾對未來想像的潛力在不知不覺中激發出來。

二、參與介面的轉變

(一)軟體的取得

同時特定軟體的使用需求也會造成使用者上的不便，越特定 的軟體就越有可能使用全上受到限制或經費的限制，並不是每個 人都可以輕易的使用，在使用的意願上也會降低。尤其是現有的 3DGIS 的軟體，因為有其使用上的複雜度，主要呈顯的方式有兩種 類型，一是簡化成擷取影片式的表現手法，但這樣的內容就資訊 的公開公正性來講是有疑慮的，因為有可能在擷取影片時，已經 忽略掉某些應給民眾知道的資訊。另一種則是與政府機關網頁做 連結，以額外 web GIS 頁面作為呈顯的方式，這樣的方式是有足 夠的公開性的，但就技術上而言，因以不同軟體去呈顯，所以在 介面的使用上不一，而也只能單一規劃案的使用，對於後續其他 規劃案並不能做整合。

(二)便於民眾使用的介面

其環境範圍也縮至規劃案的範圍，對於整體性的探討可能缺

乏了整合性。3D GIS 所輸出的圖資免不了是由規劃單位精心處理 過後的展現成果，但換個角度來說，這樣的成果也由規劃者挑選 想要的資訊過後，並設定可被看見的特定範圍後，所呈顯出來的 畫面。雖然同樣可以以自由的方式瀏覽，但卻已經少了那份相對 更大區域的地理位置，也缺乏了處於在地的真實感，只是一個被 框起來的區域範圍而已，畢竟生活的環境並不是被框界所限制住 的。

(三)確切的公開程度

再者被特定使用軟體綁定的同時，也代表了所呈顯的資訊可 能是受到限制的，被呈顯出的圖面可能已經為了某種特殊需求而 進行挑選的資訊，會變成部分主觀的認知去引導表現性。由其單 純 3D 模擬軟體雖然在視覺上有更好的效果，但追求效果的同時可 能也減少了許多該有的資訊呈現，造成資訊就某種意義上還是受 到規劃者所掌控。

(四)各軟體間的轉換

經由 Google Earth 視覺化呈顯後延伸到社群網路的應用推 廣，規劃單位所給予的資訊經由網路的推廣，是經的起公開民眾 判讀的考驗。因為 Google Earth 並不能成為圖資建立資料庫及複 雜分析的圖資工具，而是在複雜圖資分析過後，成為一個展現的 介面工具。因此 Google Earth 對於其他各分析資料的檔案類型，

期望能夠有較多的方式進行轉換或是連結，減少對於規劃者在檔 案轉換上的負擔。

(五)互動的模式的確保

Google Earth 軟體目前能讓民眾於軟體上以增加標定點的方 式，並將一些內容圖片等以標註的方式做註記，也可以使用簡單 的線條、面或量體等直接在圖面上做回應。但這樣的回應一般限 於單機上作業，要在網際網路上流通就需要額外的登入或登記手 續，難免會有些不便，而造成民眾的使用意願降低。因此在軟體 應該針對這部分有所加強或改善的空間，使得更便於民眾使用。

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