經營績效評估

學者 Steers 就認為：經營績效一直是企業所關注的重點，然而真正的經營績效是很難 有一定的具體標準予以衡量，無法真正明確化（Steers, 1975）。另一個學者 Szilagyi 則認為：績效表示企業活動的結果，由效率(efficiency)與效能(effectiveness)兩層面因 素所組成(Szilagyi, 1981)。效率強調資源投入與產出間的比率，以最小的投入獲得最大 產出；效能則注重最終的產出是否能達成組織目標。績效評估是管理控制中必要的程 序，評估的結果不但可以做為訂定各種管理決策的依據，也可以做為制定與檢討各項 工作計畫之參考，因此如何正確的衡量經營績效一直是重要且歷久彌新的課題（黃旭 男，1999）。李建華與方文寶（1996）則將績效評估之目的歸納如下：

22 一、確保計畫目標的如期達成。

二、糾正作業上的浪費與偏差。

三、重大問題的發現與解決。

四、評估計畫完成後之效益。

五、改進管理方法及程序。

六、作為事後獎懲之依據。

七、協助控管日常營運活動。

八、增進員工之成就感。

Zhu（2003）認為績效評估之功能為：

一、顯示組織運作時的優點與缺失。

二、能提早瞭解客戶的需求，並及早規劃因應策略。

三、能即時把握機會，改善當前的生產技術，以創造新產品或提供新服務。

績效之評估方法經常以效率作為績效指標，畢竟如果要完整評估五星級國際觀光 旅館整體經營狀況，則必須針對每家旅館進行深度訪談及蒐集資料，才能進一步評估 經營績效。但除了有些必要性公開的資料之外，有許多經營資料對每間旅館來說，屬 於其自己本身之商業機密。而且在評估過程中，可能也隱含較多的主觀價值判斷。所 以為能瞭解五星級國際觀光旅館經營狀況與資源使用情形，本研究使用交通部觀光局 所公開各五星級國際觀光旅館之經營資料，並將經營績效評估定義為效率之評估。

假設效率好的公司隱含整體經營績效也會比較好，尋求客觀之指標與效率衡量方 法，檢測五星級國際觀光旅館之經營表現，並針對無效率之經營者，提出具體之改善 策略，以提升整體產業之效率。所以對於經營者而言，經營績效之主要目標為追求所 投入的成本極少，獲得的利潤極大，易言之即為”效率”。因此在其生產過程中如何降 低生產成本，以最少的投入獲得最大產出，讓生產行為具有效率，並使產出與組織目 標一致，達到經營績效，實為經營者之最重要的課題。而本研究即以著重效率之分析

23

評估，學者 Magda ＆ Diego（2001）提出各種價值衡量指標在價值產生過程中所扮演 之角色，如表 2-1 表所示。

表 2-1 各種價值衡量標準

資料來源：Magda ＆ Diego（2001）

有關效率評估方面的研究，最早源自 Farrell（1957）將生產效率（Overall Efficiency，

OE）分解為技術效率（Technical Efficiency，TE）與配置效率（Allocative Efficiency，

AE）或價格效率（Price Efficiency）。技術效率又能分為純粹技術效率（Pure Technical Efficiency，PTE）與規模效率（Scale Efficiency，SE）。

一、技術效率(Technical Efficiency，TE)：在規模報酬固定情形下，生產一單位產出所 需的投入量與實際的投入量比值。

二、配置效率(Allocative Efficiency，AE)或稱作價格效率：在生產同量之產出的情況 下，希望投入最低的成本，即最適成本與實際投入成本之比值。

三、純技術效率(Pure Technical Efficiency，PTE)：在規模報酬變動情況下，生產一單 位產出所需的投入量與實際的投入量比值。

四、規模效率(Scale Efficiency，SE)：受評單位與其最適生產規模所貼近的比率，可能 出現固定規模報酬、規模報酬遞增、規模報酬遞減的情況。

技術效率＝純粹技術效率 × 規模效率；兩種效率之乘積即為生產效率或經濟效 率指標。由於技術效率係假設固定規模報酬下生產，若將規模報酬改為可變動，則可

衡量標準 定義

Economic（經濟） 以可能之最低成本購買投入要素。

Capacity（生產力） 以投入要素生產產品和服務，達成組織目標之設定。

Efficiency（效率） 以最小的投入獲得最大產出。

Efficacy（效用） 目標達成程度。

Effectiveness（效能） 產出和目標之間的關係。

24

評估規模效率（Scale Efficiency，SE），如再將規模因素抽離，便能求出純技術效率

（Pure Technical Efficiency，PTE）。