網路版人力資源管理資訊系統

一、WebHR 系統發展與架構

(一)系統發展

行政院人事行政總處（以下簡稱人事總處）因應電腦軟硬體、開發 工具、資料庫架構的進步，自民國 80 年起即進行人事行政資訊系統的 開發，民國 83 年開發ＤＯＳ版人事管理資訊系統並推廣至行政院所屬 中央機關；民國 86 年 9 月配合個人電腦視窗化開發「視窗版人事管理 資訊系統」（簡稱 Windows 版），並推廣至各行政機關；89 年在節省各 機關重覆開發之人力及經費考量下，和教育部合作開發「公教人員人事 管理資訊系統」（簡稱 Pemis2k），使用者含括各級行政機關（包括中央、

省屬及福建省連江縣各層級行政機關）及學校（包括國立學校及省立高 中（職）以下學校）。

考量基層人事機構處理日常人事業務，除人事局開發之系統外，尚 需使用銓敘部之銓敘整合網路系統、中央健康保險局之健保系統、公務 人員退休撫卹基金管理委員會之退撫基金管理系統、臺灣銀行公保部之 公保系統等，上述系統與人事局之應用系統有資料上、下游關係，如能

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藉由資訊技術整合各主管機關系統，對於人事業務之推動及簡化將有極 大助益，遂於 97 年起運用服務導向架構（Service Oriented Architecture，

SOA）、web 2.0 等新的資通訊科技觀念和技術，開發網際網路版「人力 資源管理資訊系統」（簡稱 WebHR），透過人事行政作業流程再造，縱向 整合基層機關及主管機關，橫向整合各人事業務主管機關，改善基層人 事人員資料重複報送，資料無法共享等問題，達到簡化人事業務的目標。

104 年底完成所有機關 WebHR 導入，104 年底本總處將停止提供 Pemis2K 系統維護及客服工作。(林哲正，2000)

表 2-1Pemis2K 與 WebHR 主要差異

Pemis2K WebHR

為主從式架構，使用者須先安裝

資料來源：研究者自行整理自政府機關資訊通報第314期(2013)

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(一)系統架構

網際網路版「人力資源管理系統」(WebHR)以人事總處服務平台為 基礎，人事服務網（eCPA）為入口，整體架構如下圖：

圖2-1 WebHR 整體架構圖

資料來源：政府機關資訊通報第 314 期(2013)

二、WebHR 系統功能

WebHR 系統採集中式之Web-based 架構，整合了大部份人事機構之 業務，就功能面而言共包含個人基本資料、組織編制、考績、任免遷調、

獎章獎懲、保險、退休撫卹、待遇福利、差勤管理、統計、相片管理、

人事傳輸、人事選員、中等以下學校、大專以上學校兼免、系統管理等 子系統，適合所有層級行政機關及學校之人事機構使用。

14 表 2-2WebHR 系統作業功能表

作業子系統 功能

個人資料 建置個人基本資料、人事傳輸、人事選員

考績作業 離退人員辦理考績、年終辦理考績、主管機關核定、

升等作業、教職員成績考核、計列考績甲等比例、

教師年資加薪、其他

退休撫卹 參數管理、退休意願調查、退休撫卹作業、照護作 業、傳輸作業、工具

任免遷調 陞遷選員、任免核薪、銓審、委任請任、約聘任計 畫、報到/離職、升官等

保險作業 公保、退撫基金、健保、報表

中等以下學校 教師聘期作業、教師敘薪作業、教師兼行政、導師 作業、緩召作業

大 專 以 上 學 校 兼免

新任教師聘期、教師聘期管理作業、教師升等改聘 作業、學術行政主管作業、其他

組織編制 機關基本資料、職員員額維護、相關統計及名冊、

職務歸系作業、職員編修作業、教師員額作業 獎懲作業 獎懲建議表、一般獎懲、獎懲統計、資深教育人員、

模範(績優)公務人員、請頒服務獎章、其他報表 相片作業 相關軟體、相片管理作業、相片調閱作業

待遇福利 參數資料、固定性給與資料、待遇資料管理、資料 傳輸作業、其他補助管理

差勤管理 制度管理、工具、出勤管理、請假管理、出差管理、

加班管理、輪班值班管理、勤惰統計管理、國民旅 遊卡資料管理、首長差假

統計作業 一般統計、季報表、新季報表、人事查報、大專教 師統計、高中職人事查報、國中小人事查報

系統管理 法規連結設定、資料分享區、權限管理、查詢作業、

公告作業、機關參數設定、全國性代碼查詢、業務 指引設定

維運管理 共用代碼檔維護、一般維護、共用參數檔維護、共 用範本檔維護、查詢作業

資料來源：研究者自行整理自政府機關資訊通報第277期(2000)

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三、WebHR 系統管理、操作、應用效益

(一)WebHR 系統管理

WebHR系統管理 由 人事行 政 總處資訊室負 責系統分析 、開發 與維 護，並成立「資訊發展與推動專案小組」定期檢討人力資源資訊業務之 發展及推動事宜。尤由網際網路、資通訊科及行動應用的快速發展與普 及，資通訊安全面臨日趨嚴重與多樣性的威脅。人事行政總處為資訊安 全A級機關，掌管全國公務人員之個人資料。因此，如何確保人事資料 之機密性、完整性、可用性是重要課題。為了強化資安能力及保護個人 資料。人事行政總處採取下列措施：

1.落實資訊安全管理制度，人事行政總處於96年即導入資通安全管 理制度(Information Security Management System以下簡稱ISMS)，並 通過ISO 27001驗證。

2.導入SOC監控服務。

3.配合「行政院國家資通安全會報之」政策，導入公務用資通訊設 備資訊安全基礎設定、導入網域名稱安全架構、導入政府資通安全 管理制度。

4.建置機敏資料加密系統 。

5.規劃應用系統存取日誌集中保存機制。

6.建置資訊安全設備及系統，己設防火牆、入侵偵測系統、垃圾郵 件過濾系統、防毒系統、網點控管系統、電腦軟體資產控管系統、

防止資料外洩系統、一次性密碼系統等。

7.檢測機關網站安全弱點，每季針對人事行政總處20個對外服務之

16 網站進行安全弱點掃描。

8.建置資料庫稽核系統，蒐集及保留存取資料庫之紀錄。

9.不定期舉辦社交工程演練，並將演練成績納入各單位績效成績。

10.配合個人資料保護法之實施，自100年起，導入個人資訊管理系 統(Pims，Personal Information Management System)。該系統係個人 資料保護法及施行細則、BS 10012為標準所訂出之程序，並依完整 的PDCA循環流程，建立出一套完善的個資保護框架和最佳實務，並 納入資訊安全管理制度(ISMS ，Information Security Management System)中運作。

二、WebHR 系統操作

公務機關之人力資源業務主管機關，包含銓敘部、考選部、公務人 員保障暨培訓委員會(以下簡稱保訓會)、教育部、人事行政總處(以下簡 稱人事總處)、行政院研究發展考核委員會(以下簡稱研考會)、各縣市政 府人事處(室)、教育處(局)、臺灣銀行公保部(以下簡稱臺銀公保部)、中 央健康保險署(以下簡稱健保署)、公務人員退休撫卹基金管理委員會(以 下簡稱退撫基金管委會)等(關係表如表2-3)，因各自發展資訊系統的期程 先後不一，操作的工具不同與技術整合複雜等因素，致形成系統各自獨 立，欠缺整合與介接。為整合上述各自發展之系統並提供人事行政總處 及使基層人事機構有較佳的操作環境。 以資料庫分責及跨人事主管機關 資訊流程整合，將同一項人事作業整合不同人事主管機關的現有資源，

使整體人事業 水平與垂直 作業流程 流暢與連貫， 方能發揮資 源最大效 益。(張念中，2013)

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資料來源：政府機關資訊通報第314期(2013)

三、WebHR 系統應用及實施效益

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(四)人事業務主管機關 能即時的在網路上，取得各所屬機關(構)之 人員人事資料，可配合各個業務需求，進行人事選員、資料統 計與分析。

(五)人事資料每日自動更新人事行政總處公務人力資料庫，可提升 人事行政總處之資料即時、完整及正確性。

(六)經由逐步統整銓敘部資料庫及相關作業平台，透過建置跨系統 自動傳輸資料機制，簡化人事作業。