第一節 研究動機與背景
要提升國家競爭力並提高人口素質的根本之道是「教育」。面對快速變化的時代，
未來的社會是終身學習社會，而終身學習社會所需的未來課程，特別以素養為核心的未 來課程，已經成為許多國際組織與東西方先進國家教育改革所共同關注之主題(蔡清 田，2011)。而在聯合國教育科學暨文化組織（United Nations Educational Scientific and Cultural Organization, UNESCO）的定義下，具備國民素養的技能，已是每個國民的「基 本人權」(教育部，2013)。然而以台灣教育來說，九年一貫的課程綱要中明訂出十大基 本能力，強調課程設計應以學生為主體，以生活經驗為重心，培養現代國民所需的基本 能力(教育部，2008)。但值得關注的是，我國國民在接受各級學校教育以後，似乎獲得 部分學科知識與基本能力，但卻未具備現代國民所需要的素養，因此難以有效地因應前 國際全球化的社會生活以及職場生活情境的需要(蔡清田，2011)。另外，根據國際教育 成就評鑑協會(International Association for Evaluation of Educational Achievement, IEA) 所主導的 2009 年「國際公民教育與素養調查計劃1」(I n t e r n a t i o n a l C i v i c a n d C i t i z e n s h i p E d u c a t i o n S t u d y, ICCS 2009)，台灣孩子的公民認知素養全球排名第 四，公民「參與力」卻低於世界平均(薛人華，2011)。這調查結果可提供給第一線的課 程發展及教學人員在課程設計、教學實施時的重要思考點。而於 103 學年度正式推動的 十二年國教，目標之一即為「提升國民素養」，其定義國民素養除了培養人民辨識、理 解、解釋、創新、溝通、計算能力外，更重要的是「須具備透過不斷學習，使個人繼續
1 2009「國際公民教育與素養調查研究」（International Civic and Citizenship Education Study，
簡稱為 ICCS2009），此計畫的目的在於評估各參與國 13 歲半學生的公民認知、態度及行為，以瞭解參與 國家如何培養學生成為未來的公民，並進行各國比較。我國學生的公民認知平均分數顯著高於國際平均 值，在參與的 38 個國家中排名第四。在情意面向方面，臺灣學生的表現差異性很大，在「公民原則」的 價值信念上，臺灣學生支持民主價值的程度在參與國中排名第 1，在「公民原則」的態度上，我國學生對 於公民組織的信任度普遍不高，整體的信任度顯著低於國際平均值。而在公民參與行為上，臺灣學生未 自行參加任何校外公民活動的比例高達 65%。綜合上述 ICCS2009 的發現，臺灣學生在公民認知上有優異 的表現，在民主價值、性別與族群平權上的支持度也很高。然而，對於國家、政黨及媒體等公民組的信 任度很低，公民參與行為及未來參與意向也都還有改進的空間(薛人華，2011)。
發展的知識與能力，以達成個人目標並參與公民社會。這些能力有助於個人成功的生活 和良好的社會運作」(國民素養計畫辦公室，2013)，而由此定義可知，國民素養的培養 兼具認知、態度、技能及行動力。
不過面對教育趨勢的變化，國民素養的培養是公民教育的責任嗎?地理教育在這過 程中扮演什麼角色呢? 地理這學科有其獨特性，根據 1998 年初皇家地理學會-英國地理 學者學會(RGS-IBG)與地理協會(GA)聯合召開「地理：對生活教育的貢獻」(Geography：
An Essential Contribution to Education for Life)的會議，提到地理對當今各國所 標榜的生活教育有其不容忽視的重要性: (一)認識、包容多元的文化，並具有高度的敏 感性（二）環境教育和培養對環境的責任感 (三)了解這個相互關連的世界 (四)多種技 能的獨特組合(沈淑敏，1999)。值得思考的是，「我們如何善用地理學科的獨特性設計 適當的課程來發展國民素養?」
以歐盟的例子來看，根據歐洲聯盟條約，歐盟在1993年訂定共同的教育政策，而為 了改善歐盟教育品質並增加競爭力，於1995年頒布了蘇格拉底計畫(Socrates
Programme)，此計劃的主要目的之一即為發展歐洲公民的歐洲意識(Helland,2012)。而 為了提升歐盟教育的品質，發展出了「2007-2013 終身學習計畫」(Lifelong Learning Programme 2007-2013)，其中ㄧ個分項計畫「柯米紐斯計劃」(Comenius Programme)聚 焦於數位教育內容與服務、核心素養等(梁福鎮，2009)，實踐的子計劃之一「空間公民 資質計劃」(Spatial Citizenship Project, SPACIT Project)，此計畫的發展回應了 快速改變的世界和多元的社會，以「使歐洲公民在這新興的地理資訊社會可有能力參與 社會並成為積極的、有責任感的空間公民(Spatial Citizen)」為目標，期望透過空間 公民資質教育使每個歐洲公民除了擁有使用地理媒體的能力外，皆能有空間思考、空間 溝通及空間參與的能力。
確實，我們知道有許多議題如苗栗大埔土地徵收事件、內湖保護區慈濟開發案、台 北社子島禁建開發問題、桃園黑箱航空城計畫等，往往牽涉空間概念，而空間概念是地 理學的研究傳統之一，若能從空間角度進行議題討論，會有更多元的觀點。而隨著網路 與地理媒體的發展，許多的社會議題透過地理媒體與網路，例如 2010 年海地強震、2014 年高雄氣爆事件等，快速地提供災害救援資訊並提供了更多公民參與交流、省思的機 會。另外，像阿拉伯世界的茉莉花革命或是台灣的野草莓運動、太陽花學運等透過社群 媒體與網路讓公共議題被廣泛討論，並迅速地串連公民力量引發公民行動，發揮強大的
影響力。而地理資訊科技發展快速，結合全球定位系統(Global Positioning System, GPS) 與網路的發展，地理資訊系統的應用範圍也越來越廣，Google Map 和 Google Earth 即 是地理資訊科技發展的具體代表。另外，相關的電子設備如手機、相機也和 GPS 結合，
讓使用者可以隨時記錄空間資料。面對這科技發展，賴進貴(2011)指出:「了解地理相 關資訊和設備的功能、應用，是現代公民的素養，我們可以稱為地理資訊素養。」他也 進一步指出，中學課程融入地理資訊系統(Geographic Information System, GIS)的目標在 於提升學生的地理資訊素養:(一)空間認知 (二)空間思考 (三)空間技能。而目前在實 際的教學現場，依據普通高中地理課程綱要內容，地理資訊的教學內容於高一地理課程 進行，包括兩個主題: (一)地理資訊蒐集及處理 (二)地理資訊系統(教育部，2014)，
目的讓所有高中生了解地理資訊系統的基本概念和技能，並在高三透過選修的應用地理 強調地理資訊的分析與地理問題的解決。而在中小學課程部分，地理資訊系統並無納入 正式課程範疇，研究者身為國中地理教師，思考著「國中階段是否也能進行地理資訊素 養相關教學設計?」
在國民素養發展及地理資訊媒體發展趨勢下，研究者期望為國中地理課程找出不一 樣的教學方式與內容，期待在地理課程中培養學生的國民素養並提升其地理資訊素養。
研究者參酌歐洲空間公民資質教育之教師訓練課程，並依台灣現行教育目標、社區資 源、學生特質調整修正課程實施內容，嘗試提供一個適合台灣國中地理課程的空間公民 資質教育教學設計案例，將歐洲「空間公民資質教育」的概念於台灣國中地理課程中實 踐，並提供教學現場相關領域教師參考。
第二節 研究目的與問題
本研究之研究目的在於，以「社區地圖繪製」活動教學設計，將歐洲「空間公民資 質教育」的概念於台灣國中地理課程中實踐，並透過相關的量化、質化資料分析其教學 成效並評估影響有效教學的因素。基於上述研究目的，本研究擬回答下列問題:
一、如何設計符合「空間公民資質教育」目標的台灣國中地理課程?
(一)歐洲空間公民資質教育概念與現有的台灣國中地理課程有何關聯?
(二)哪些教學活動的設計有助於教學目標達成?
(三)哪些教學法的考量有助於教學目標達成?
(四)哪些地理媒體的選擇適合國中生使用?
二、「社區地圖繪製」課程教學實施成效如何?
(一)透過教學，是否提升學生的空間公民資質素養?
(二)影響教學實施成效的因素為何?
(三)學生對於社區地圖繪製課程看法如何?
(四)研究者參與觀察及資料分析後有何發現?
第三節 名詞解釋
為了使本研究之名詞意義更明確，茲將本研究的重要名詞加以界定說明之。
一、公民資質(Citizenship)
針對「Citizenship」一詞，國內學者有不同的譯法。多數學者在哲學、政治、法 律等領域，多將「Citizenship 譯為「公民資格」，但在教育方面的討論，多譯為「公民 資質」或「公民素養」，強調後天培育與發展的重要性，並用以表示公民應具備的素質，
包括知識、情感、態度、德行(張秀雄，1999)。而本研究採張秀雄與李琪明(2002)的看 法，從公民教育觀點將「Citizenship」譯為「公民資質」，表達兼具生而有之與後天學 習的雙重特性。
二、空間公民資質(Spatial Citizenship, SPACIT)
空間公民資質的概念源自「歐洲」，以建立一個積極的、有建設性、參與性的「歐 洲人身分」之需求為中心，是一種藉由民主方法批判地利用空間的能力 (Gryl,Jekel &
Donert,2010)。
三、空間公民資質教育(Spatial Citizenship Education, SPACUT education)
歐洲透過空間公民資質計畫(SPACIT Project)，發展相關的教師訓練教材，教師透 過實地及線上的訓練課程了解空間公民資質教育的概念與內涵，設計適合學生的教材並 於教學現場實施。而空間公民資質教育的主要目標是使人們有「能力」積極地參與社會 並成為負責任的「空間公民」(Spatial Citizen)，透過教學期望提升學生空間公民資 質三大素養(Competence)，包含技術和方法素養、省思/評估和評價素養、積極溝通和 參與素養(Gryl et al.,2010)。