第一節 研究背景與動機
「家」是個人接觸最早，最先享有愛的地方，也是開始與人建立信任關係的 場所。由於兒童在生理、心理、行為及社會各方面發展的均尚未成熟，此時需要 提供其有利於成長與發展的環境，以滿足其生長需求，協助其完成社會化的任 務，而家庭正是提供上述所需的重要來源，並也是學習信任、自主並認同社會規 範與價值的最佳場所。且從民法第一千零八十四條第二項明定，父母對於未成年 之子女，有保護及教養之權利義務的規定，就可以得知，兒童在家庭中生活與成 長的權利是不應該被剝奪，除非有緊急的情況或萬不得已的原因，畢竟家庭所提 供的照顧與支持，對兒童及少年的成長發展，扮演著舉足輕重的角色。
然而並非每個家庭都能發揮良好的功能，提供給孩子平安快樂、健康成長的 正向環境。衛生福利部社會及家庭署於 2019 年 9 月出版之社區發展季刊 167 期 以「兒少照顧與親職教育」為專題，於社論當中指出隨著時代的變遷，臺灣社會 經濟結構大幅且明顯的改變，家庭組織結構也與以往不盡相同，過去可以經由鄰 里家族於生活互動中，分享養育經驗並提供支援協助，然而時至今日，家庭規模 和家族網絡逐漸萎縮，互助功能也較過往薄弱，許多家庭的功能銳減，不但無法 承擔保護、教養子女的職責，有的甚至成為侵害子女的源頭，諸如嚴重虐待、疏 忽照顧、父母酗酒、物質濫用、目睹家暴、不當管教等問題。也因此依據我國現 行兒童及少年福利與權益保障法規定，孩童若未受到適當養育或存有顯著風險 時，政府有義務應予協助保護，必要時亦可進行家外安置等介入措施。從另一個 角度來看，孩童不僅僅是國家的公民與未來的主人翁，也是國家社會的資產，養 育照顧孩童已非純然是家內事務，當家庭已無法再提供兒童的基本照護，政府與 民間單位應積極合作給予提供支持性、補充性以及替代性服務等相關福利措施。
其中兒童及少年安置機構成為他們替代性的家庭，來幫助這群家庭功能不彰、家 庭遭逢變故的兒童及青少年，提供一個立即的安全環境，和妥善穩定的生活起居 照顧，並在這過程中予以情緒撫慰與支持，以確保其身心健全發展，協助其獨立 生活，由此可知，兒童及青少年安置機構扮演著極具重要性的角色。
對於這群兒童及青少年們，機構除了提供基本的住宿、生活照顧外，在服務 的輸送的過程中，為滿足孩童的需求或解決其問題，會與教育、醫療、衛生、社 政、警政、司法等相關部門作連結，以及機構所在地的鄰里、親友、志願服務組 織以及民間團體等資源的合作，如陳玫伶（2006）在「兒童及少年機構安置服務 的內涵與展望」一文指出，經由不同領域間跨專業服務網絡的連結，提供完整的 服務輸送，也是助人專業對案主最基本與核心的關懷。安置目的是提供服務輸 送，讓這些急需幫助的兒童及青少年最終能回歸原生家庭或是自立生活，政府介 入施以的替代性與補充性服務雖立意良好，然而也有不少文獻指出（李自強，
2001；孫壹鳳，2002；張紉，2000；曾華源、郭靜晃，1999），由於各種因素與 條件的交互影響，使的臺灣地區有部份的兒童及少年安置服務，仍停留在集體 化、機構化與住宿式的服務模式；且在服務運作的過程中，因國家政策與社會資 源的影響與限制，導致安置及教養機構呈現資源連結不足、營運經費有限、人力 流動率高、服務片斷化等問題，服務成效因而受限。爰此，如何藉由不同專業組
織間的協調、合作、整合而形成的服務網絡，來提供更有效率、更便捷、更多元 和更省成本的服務，便成了當前社會工作專業相當重要的課題之一（黃源協，
2000）。
綜上所述引發研究者對於兒童及少年安置機構與在地社會關係之間的省 思，以及組織發展與在地互動歷程的探究，本研究動機細述如下。
一、從研究者角度
研究者於 1999 年投入臺東基督教阿尼色弗兒童之家的服務工作團隊，與同 為安置機構領域的實務工作者交流時，亦發現因基於個案保護及隱私上的顧慮與 考量，機構多為封閉性的環境，與在地的社區或學校彼此間因缺乏認識了解，受 到學校或社區排斥的現象時有所聞。郭金燕(2018)在兒少安置機構的鄰避情結與 因應策略研究中亦發現，無論是學校或社區，對於安置兒少與機構存有先入為主 的刻板印象與偏見，進而跟社區關係的建立和在就學上受到阻礙，讓安置機構的 工作人員感到相當挫折。這也引發研究者欲進一步探究機構與外部單位，彼此之 間合作情況及互動情形。
二、從機構角度
臺灣阿尼色弗兒童家創院至今已近 52 年，從早期服務對象為小兒麻痺的院 童到現在照護失依失怙和保護性個案為主；從 2006 年左右平均服務人數達到最 高量 80 人到近年來僅約平均 50 人左右，也隨著社會的脈動與趨勢，從團體管理 模式逐步發展到類家庭經營模式；並配合政府的政策，個案安置於機構的時間也 逐漸縮短，從永久性的替代照護轉變為暫時性替代。如同王順民（2019）所述，
安置機構已從以往單一的社福角色，發展為全方位的綜融角色，以及從傳統的教 養收容，轉型為多元化的策略目標。
隨著機構多元化的策略目標、服務模式的改變以及安置對象問題的複雜化，
阿尼色弗兒童之家如何尋求並運用內部與外部社會資源，來因應上述這些變化，
為研究者欲探究的另一個動機。
三、從經營者角度
研究者參考阿尼色弗兒童之家安置輔導模式-人力資源網絡，發現兒童之家於 服務的過程中，與正式系統包括教育、醫療、衛生、社政、警政、司法等相關部 門的合作，以及與非正式系統如機構所在地的鄰里、親友、志願服務組織、公益 組織以及民間團體的連結，透過資源連結的點、線、面以及垂直的層級體系，形 成一個立體的概念，將所有相關資源串聯起來，藉由水平與垂直的整合與分工，
進行資源的運用。陳玫伶(2006）並也指出以非營利組織而言，管理階層是否具 備經營管理方面的專業知識與能力，如何有效集結社會資源與運用資源，其成效 將會影響到安置兒童及青少年的權益。
為此，阿尼色弗兒童之家的服務網絡關係是如何被建構而成，以及這樣的網 絡關係如何妥善的運用與維繫，以提升服務品質，進而提供服務的可能性發展，
亦為當前相當重要的課題，為本研究所欲探究的動機。
四、從生態系統的角度
近年來臺灣的兒少安置機構不論是規模大小，均直接承受面臨資源和環境的 不確定性；諸如經濟景氣不佳影響捐款的意願、天然災害與疾病疫情的侵襲影響 機構的運作與帶來損失、政府政策與法令規章的影響（諸如去機構化、國際兒童 權利公約、勞基法）帶給機構營運成本上的壓力與定位不明等，直接或間接的影 響到機構的服務模式及營運發展。再者，近幾年來為彌補社會的需求與政府供給 間的落差，紛紛設立了許多不同類型的非營利組織，也隨著非營利組織數量的增 加，社會服務資源相對受到排擠效應與本位主義等因素，進而影響到組織的整體 營運與個案權益。
面臨上述外部環境的改變以及社會資源的競爭、限制與缺乏等因素，機構無 法從單一面向的觀點去解決特定問題，否則會淪為頭痛醫頭、腳痛醫腳的狹隘作 法，畢竟上述的困境與挑戰是交互影響的，機構必須從多面向的角度切入，來因 應機構經營與發展上的壓力。兒童之家其所設立的地點，位於臺灣的後山臺東，
交通並不發達，生活機能不便，資源相對來說較為不足。為此，機構在面對上述 困境與挑戰時，如何爭取資源、規劃資源、分配資源到妥善運用資源，發揮對個 案與組織最大的效益與價值為研究者欲探究的另一動機。
第二節 研究目的
基於第一節對研究背景的陳述及研究動機的說明之後，研究者認為台東基督 教阿尼色弗兒童之家於 1969 年成立至今已近 52 年的時間，兒童之家在資源連結 上累積不少的經驗與成果，然而在資源連結的過程中兒童之家是用什麼樣的態度 來面對與運用，期間曾遭遇過那些問題與困難，又是如何去克服與因應，來充分 發揮其功能與效益，進而提升專業服務與機構的競爭力，以達到永續的提供服務 輸送與營運發展，這是值得探討的地方，並也可以提供同為安置機構的伙伴們作 為研究參考。本研究以「財團法人私立臺東基督教阿尼色弗兒童之家」為研究對 象，研究目的有下列四點：
一、探討阿尼色弗兒童之家資源網絡的連結與合作情況。
二、探討阿尼色弗兒童之家資源網絡互動過程中遭遇的困境與因應策略。
三、了解阿尼色弗兒童之家運用資源網絡的成效與展望。
四、提出相關建議做為阿尼色弗兒童之家資源網絡連結的參考。
第三節 研究範圍與限制
壹、研究範圍
本研究以臺東基督教阿尼色弗兒童之家團隊中分別具備行政管理、社工專業 與財務管理經驗的院長、主任、組長等工作者和資源合作的負責人及承辦人為研
本研究以臺東基督教阿尼色弗兒童之家團隊中分別具備行政管理、社工專業 與財務管理經驗的院長、主任、組長等工作者和資源合作的負責人及承辦人為研