臺東基督教阿尼色弗兒童之家

壹、阿尼色弗兒童之家的發展歷程

一、1916 年設於中國山東的第一間兒童之家

1910 年 12 月安臨來、安美麗夫妻受教會差派到中國山東省泰安傳教，後受 中華文化和泰山民俗社情的影響，對於身處災難中的窮苦人特別是孤貧兒童產生 強烈慈愛之情。1916 年春，他們本著“神愛世人”的精神，於泰岳之麓創辦集慈 善與教育於一身的「山東泰安阿尼色弗孤貧院 」(又名泰山孤貧院)，開創了“阿 尼色弗之家”慈善之路(鄭新道，2011)，這也是國際阿尼色弗於全球創設的第一間 兒童之家。

“阿尼色弗”音譯『歐納西斯』，希臘文原意『帶來幫助，為你捨吾』。聖經中

“阿尼色弗”則是保羅稱讚一位教徒的名字，他是一位默默且熱心助人的基督徒，

在當時的羅馬政治統治下，保羅遭受迫害，阿尼色弗不畏險惡，默默地予以幫助，

使之不僅得到物質幫助，精神上也得以鼓舞和安慰。

安臨來當時將“阿尼色弗”冠名於孤貧院，其用意在於以“阿尼色弗”無私無畏 之強大愛心力量，為孤苦的孩童及貧民帶來實際的幫助，履行愛人的實踐。36 年來，其救助孤貧、殘老、災民和難民近萬之眾，其中半數是孤貧兒童。半工半 讀，以養以教，培養了大批具有初級文化知識、具備一技之藝的有用人才，其中 不乏一些社會影響人士，如從孤兒到將軍的某警備區司令等軍界首長；從孤兒成 長為國家機關、廠礦企業領導幹部、專業技術人員等。為辦好孤貧院，安臨來四 度回美國勸募，走訪歐亞 48 國，在中國開展「十萬基金募捐運動」。歷經千辛萬 苦，越過重重阻礙，操勞一生，魂歸岱岳。中國近代愛國將軍馮玉祥將軍稱他們 是「慈祥愷悌」「處處施惠于貧孤的慈善家」。時任國民政府財政部長孔祥熙稱其 秉承「孔子之老安少懷，耶穌之博愛，釋迦之慈悲，仁心仁術，無間於古今中外」。 當地人說他為養育孤貧「甘願做泰山裡的窮洋人」，是超越國界的慈善家(鄭新 道，2011)。

至今一個世紀以來，“阿尼色弗”事業歷經波折，不斷發展。安臨來去世之後，

後續繼任者將其逐步傳向世界各地。因應各國的國情與實際需求，目前於 5 個不 同地區的 9 個國家，共計 43 個服務據點，分別以學校、兒童之家、社區健康照 護中心、社區外展計畫(獨立方案、畢業生服務、微型貸款、職業訓練)、醫療診 所等型式提供養育與照護急需要幫助的孩子。

二、1969 年臺灣第一間兒童之家設於臺東(慈善與服務對象轉型階段 1969--1993) 該階段正值台灣兒少安置發展脈絡中的新興期與拓展成長期，阿尼色弗兒童 之家也就是正逢在臺灣育幼院數量迅速增加的新興期時設立。並且自 1980 年以 來，由於臺灣單親家庭、中低收入、兒童受虐及疏忽問題數量的節節高昇，兒童 之家也隨著社會和政策上的需求，轉型為兒少安置機構。

臺灣的阿尼色弗兒童之家是 1969 年創辦人傅約翰牧師夫婦受到上帝的感 召，秉持著信仰與使命感，攜家帶眷（6 歲長子提米、3 歲次女茱莉、8 個月大 的小兒子湯米）從美國一路駛過夏威夷、日本、馬尼拉、香港，再從香港直驅基 隆港，歷經 28 天的海上航行來到臺灣（張蒼松，1993）。於臺北學習中文期間，

環繞臺灣一圈，實地探訪，經由各地的調查與評估發現，當時北部有振興醫院、

中部有埔里基督教醫院、南部有屏東基督教醫院及勝利之家專門收治小兒麻痺的 孩子，惟獨東部欠缺照顧小兒麻痺的機構，最後因而決定在有後山之稱的臺東落 腳。

初期尚未購得土地前，以租屋的方式作為安置場所，收容小兒麻痺的孩子。

歷經近兩年的時間，購置土地並興建房舍，於 1971 年 3 月正式成立「阿尼色弗 小兒麻痺之家」，當時主要是以小兒麻痺的兒童及少年為收容對象，成立初期透 過美國總會、臺東縣政府、衛生所、臺東基督教醫院、學校之間的互動、合作、

連結，提供慈善、教育、醫療、復健與生活照顧等服務。

後因我國的公衛醫療進步發展，對於小兒麻痺疫苗預防接種的普及，小兒麻 痺絕跡。但隨著社會急遽變遷，導致家庭結構改變，單親家庭、隔代教養、近貧 家庭等持續增加；另如電影《老莫的第二個春天》所描述的情節，臺東當時設有 馬蘭和太平兩間榮民之家，榮民與當地原住民少女的結合，由於年齡與文化背景 的差異，家庭基礎的不穩定性相對提高，家庭照顧功能不足；基於上述的幾個因 素，安置需求增加，阿尼色弗兒童之家為因應社會和政策的需求，遂於 1980 年 1 月在政府部門的從旁協助之下，向臺東縣政府申請立案，並更名為「臺東基督 教阿尼色弗兒童之家」，收容對象除了原本因疾病造成的肢體障礙外，也開始服 務包含孤兒、單親、家庭變故、經濟貧困、受虐等類別的個案。

另隨著政府對於兒童及少年的重視，並配合政府政策與法令的要求與管理，

兒童之家於 1984 年 6 月完成財團法人設立登記，更名為「財團法人私立臺東基 督教阿尼色弗兒童之家」。在當時臺灣經濟已逐漸發展的背景之下，美國總會一 方面認為臺灣阿尼色弗兒童之家猶如孩子一般，歷經過 25 年的扶持，是時候也 應該要有自我獨立成長的能力；且相較於其他位於中美洲、南美洲與非洲等第三 世界國家，仍有許多國家更迫切需要幫助。另一方面考量臺灣政府歷經社會福利 政策及法令的轉變，美國總會認為早期由外籍宣教士以慈善模式的經營管理方式 應有所調整及轉變，組織的執行與發展，應更符合當地政府所制定的制度、政策、

法令規章，應逐漸朝向本土化、制度化與專業化的經營管理模式。美國總會遂於

1994 年決定將服務 25 年的創辦人傅約翰牧師調回美國，並轉進協助其它更需要 幫助的國家如瓜地馬拉等國家的兒童工作，完成在臺灣的拓荒使命（陳挹香，

2011）。

三、2012 年臺灣第二間兒童之家設於南投(本土化與經驗移轉階段 1994--至今) 此階段正經歷台灣兒少安置發展脈絡中的制度建置期、蛻變整合期與權益保 障期，阿尼色弗兒童之家第二任院長一系列的改革措施，也與制度建置期、蛻變 整合期中政府與民間推動兒少福利機構專業制度的提昇及管理，以及權益保障期 對於兒童權益的保障相呼應。

1994 年 10 月曾擔任臺東基督教醫院院長助理及社區健康發展部主任的本國 基督徒呂立漢先生接任阿尼色弗兒童之家第二任院長，為組織本土化階段的開 始。呂立漢院長接棒初期，面臨人力、財力及物力缺乏的問題，遂開始進行一系 列的變革，讓組織管理朝向制度化與專業化，以提升服務品質為目標。研究者參 考陳挹香（2011）研究中的發現，將呂立漢院長接任後，所實行改革的措施分成 六個面向來說明：

(一)連結民間資源：早期兒童之家的經費來源，多依靠政府及美國總會的補助為 主。隨著美國總會的經費補助逐漸變少的情況下，遂於 1998 年兒童之家主 動要求不再接受美國總會經費上的支持，財務就此開始獨立，進一步的便開 始積極的尋求連結民間社會資源，諸如：企業、公司行號、基金會、民間社 團與組織、社會大眾等，提供財力、物力和人力等方面的協助。同時也考量 院區位處偏遠地區的臺東，資源較為不足與匱乏，固於 2002 年 2 月成立臺 北辦公室，作為北部地區資源連結、互動與傳遞的平臺，並也是離院院友與 兒童之家的聯繫窗口。

(二)組織架構編制：創院之初為拓荒時期，所採取的是家庭式的管理，當時為降 低人事成本上的支出，工作人員同時兼任多項事務，組織編制上並無明確的 部門和職稱。呂立漢院長為強化組織結構，因而重新編制組織架構，分設社 工、教保、行政與財務等四組，採各組分工合作的團隊合作模式，以滿足服 務對象的最佳利益為主要目標。

(三)進用專業人力：創院院長傅約翰於服務工作上的主要重心及心力，是把孩子 照顧好為優先考量，對於臺灣相關的法令規章認識有限，加上當時政府部 門，多以政策輔導為主，並無過多的介入和干涉。因此，早期員工的聘用，

多以具有使命感且願意投入服務，並擁有愛心、耐心及細心特質的員工為優 先考量，對於相關專業及證照並不要求與重視。呂院長接任後開始增聘社 工、教保、會計、出納、行政、廚務及工務水電等相關專業人力的投入；一 方面，力邀學者專家到院內進行在職教育訓練或派員到外縣市參加研習；另 一方面，編列教育訓練預算，鼓勵員工進修深造等。再者，積極倡議推動政 府部門與臺東大學合作，為臺東在地的社福人員開設相關專業核心課程等，

以強化員工的專業知能與技巧，來提升服務輸送上的品質。

(四)擴建鳴和園：兒童之家收容對象除了原本因疾病造成的肢體障礙外，也開始 接受安置包含孤兒、單親、家庭變故、經濟貧困、受虐等個案類別，隨著服

務對象的增加與多元化，現有基地的使用面積已不敷使用，再者，因服務對 象上的轉型，原有的場地、設施設備與空間環境需重新規劃設計，以符合相 關法令之要求。且在公私夥伴合作關係的趨勢下，機構與政府部門開始互動 頻繁，並接受臺東縣政府的建議及補助下，購地擴建鳴和園，提供不幸兒童 一個更寬廣、安全與穩定的成長環境。

(五)進入契約式服務階段：因著服務對象的轉型，剛開始彼此都在學習與摸索的 階段，縣政府委託安置的院童，並無任何的紙本合約或承若，單純的都以能

(五)進入契約式服務階段：因著服務對象的轉型，剛開始彼此都在學習與摸索的 階段，縣政府委託安置的院童，並無任何的紙本合約或承若，單純的都以能