緒論 - 台灣民間資源參與育成發展之研究

1.1 研究背景

經濟部中小企業處自民國 85 年頒佈「補助公民營機構設立創新育成中心要點」，拉開我國育成產業的發展序幕。一開始即透過工研院與台灣大學慶齡發展基金會等機構設立育成中心，大學與研究機構透過育成中心這組織介面，開始與中小企業結合運用產生共效，使其缺乏產業互動面臨研發瓶頸的學研機構與缺乏研發資源的中小企業加以媒合，互補所缺，

互助其利。

2008 年全國中小企業發展會議中，揭示了整合產官學研的創新型核心中小企業輔導策略，揭示發展階段分別為前育成、育成、後育成等階段及規劃發展的策略，如圖 1-1,圖 1-2：

圖 1-1 依發展階段展開之創新型核心中小企業輔導任務，資料來源：IEK(2008) Value

圖 1-2 整合的創新型核心中小企業輔導策略

經過十五年來的育成發展，國內育成中心在型態上，仍以學術型的育成中心為多數(80%以上)，基於國內育成中心的生態因素，經濟部中小企業處的中小企業輔導政策仍著重於育成中心在產學/育成/技轉的工作上，

偏重於前育成與育成階段的事務上。然而僅以研發為主的育成輔導機制是無法全部滿足創業者的需求，而受政府補助為主要經費來源的學術性育成中心也受限於政府相關規定，及其母體多為學研機構的屬性所拘束；在輔導工作上，對商品量產、市場行銷、品牌通路等商品市場化運作等服務，

面臨到瓶頸侷限。近些年來多次經濟發展會議與中小企業發展會議，均提到將育成發展關注於如何透過政策誘導民間資源與資金投入，以健全創新育成整體話環境的此項課題。然而從美國經驗中可以了解到，民間所設置的育成中心，不但是塑造育成產業發展環境的重要動力，而且更是促進產業創新升級轉型之最佳機制。故如何依據促進民間參與公共建設法(促參法)第 46 條鼓勵民間，尤其是位居產業中心廠商設置創新育成中心，提供其周邊供應廠商作為產品技術創新研發場所，便是我國民營化育成中心發展，推動育成產業形成育成連續體系的重點。

多年推展下來，民間資源型態的育成中心，始終僅佔育成中心的少數 (5%左右)，其間還經過了一些更替(設立經營後解散)。相同地，政府在民國 92 年也曾推廣過『引進民間參與興建營運公立大學育成中心』計畫，

然而其未見效果展現。本研究希望在歸結民間育成多年發展後，來檢視與探討其間存在的問題。

1.2 研究動機

育成產業的多元發展，代表企業培育事務獲得國內各界的重視與支持。

歐美各國大型企業，分別成立公司型態的育成中心，以做為企業永續發展、

科技市場研究發展的工具機構。第三部門(公益性組織)亦參與了育成中心的創設，因為他們相信許許多多的社會問題產生，皆來自所謂弱勢失業問題的衍生，按相關研究顯示，育成中心不論在失業率的改善、企業存活率、

加速企業發展與成果推廣行銷上，均有正面且有效地作用。然而這些特性的育成中心，均在國內闕如。

國內育成經過十五來年的發展，在技術提昇、技術移轉、產學合作上，

均有其顯著具體的成果。然而企業發展的關鍵問題，卻不僅只在技術研發工作上。中小企業資源有限，急需要透過正確的引導，透過有效途徑與投入有限資源，轉換成生存發展的契機。所以，在管理效能、量化生產、市場拓展與行銷通路上，學術型的育成中心在輔導工作上，出現了瓶頸的發揮侷限。

民間型態育成中心，在國內尚居於少數型態的發生。民間資源的參與，

一直是國家重要發展會議上，出席專家所一而再呼籲重視的要點。然而，

自育成中心推廣至今，民間育成中心存在的家數與所佔的比例，使終呈現積弱不振的現象。相較於美國的存在比例(30%以上)，的確需要深切地瞭解與探究。

在學術研究方面，曾研究過創業投資與育成中心的聚合性育成服務模式；在國內民間育成有曾有類似創投型式的育成中心/公司設立(如宏遠育成)，然其亦在數年前結束營運；在政策上，也推展過『引進民間參與興建營運公立大學育成中心』計畫。但其最後結果，卻遠不如當初所預期。

本研究認為，在我國目前經濟情況下，要引進民間資源參與育成產業發展，必須要參考產業界的觀點，才可有效地促成其合作；研究者曾參與民間育成公司的設立，發現對民間企業與培育企業存在所謂的誘因，才可近一步談到設立投資的事情，而此誘因就是一種雙贏、互利互榮的具體模式。此外，國內育成相關研究，對於後育成事務、營利型育成中心與公司型育成中心，著墨甚少，而多在關注於育成中心績效，育成中心在政策、

社區環境、培育企業的效益等議題上。對於因應我國產業的育成營運模式與發展問題上(如誘因、政策配套等)，少有研究與投入。營利性發展在國內育成界，似乎是不可多談且無解的話題，因為在學校教育與計畫補助的概念裡，似乎是件遠而不可及的話題。本研究相信，也由於育成經營長期性地非營利性思維，導致了公有部門資源的投入效能不彰、育成經營的效率欠佳與民間資源參與意願的卻步。

民間資源的參與育成產業發展，可以分為幾個層面來說明：

(1)民間資源參與校園的技術研究發展工作：支持實驗室的設立、成立研究基金、建立合作發展計畫、提供研究經費。此部份與育成中心經營內容較無直接關連，並不在本文討論範圍。

(2)民間資源參與校園的創業創新工作：參與鼓勵校園創業創新活動(如創業競賽)，擔任學生團隊業師，輔導學生創業。此正所謂育成中心前育成的培育工作，從尋求校園創意與創業團隊，協助其創業計畫書的成型，開辦相關創業課程與為鼓勵校園創業而辦理的創業競賽。此領域屬於前育成階段，亦不在本文討論範圍。

(3)民間資源參與校園育成中心工作：參與育成中心輔導諮詢工作、共同建構企業輔導網絡、簽署並承諾策略聯盟等的合作方案、籌募基金參與育成進駐個案的投資。再者，如引進民間資源所進行的育成中心 BOT 案計畫，均在此列中。

(4)民間資源設立育成中心，進行企業輔導工作：設立民間型育成中心，

招商培育，從事後育成的培育工作。

本研究擬將其後二者，透過本研究來進行討論。

1.3 研究目的

本研究擬建立在校園/學術型育成中心、民間資源、民間型育成中心之三者間進行討論。

本研究針對國內資訊家電產業與代工模式運作情況，歸結後提出了產業鏈型態的民間育成中心模式，並在相關企業的支持下，按其模式設計規劃下，投資設立了育成公司，創造了模式應用的實例環境。雖然到最後，

仍在其客觀因素下中止了營運。然而就企業失敗學的觀點，此案例仍有其觀察討論，甚至是學習的存在價值。

本研究乃採取質性研究方式，進行案例的描述，透過多方記錄的檔案資料，還原其在此育成操作模式下的組織運作的事件活動記錄，試圖在事件敘述中，去挖掘存在於企業母體、育成公司與培育企業的互動價值與效益。按此效益事實下，去回應本研究所設計之雙贏、互利互榮的育成互助核心價值。相信能透過此案例的實驗與開發，能提供台灣企業界一份省思空間，進而去尋求參與育成產業的意願與責任感。最後，也希望透過本研究能對主管機關與學校，提供相關與政策與經營上的建言。

總結以上所言，提出以下幾點為本研究之研究內容包括：

(1)提出新型態民間育成經營模式；

(2)採業界觀點，提出育成經營的預期成效；

(3)提案實作其育成新模式,觀察存在的效益；

(4)對政府引進民間資源參與育成中心的政策提出建言。

1.4 論文結構

第一章為論文緒論。談到研究背景、研究動機、研究目的與論文結構。

第二章為文獻探討。針對育成中心理論與相關研究、公司型育成、企業失敗學、經營模式、合作關係與開放式創新等議題做探討。

第三章為研究方法。因本研究著重於育成公司的探究與產業鏈型育成模式的分析，運用的方法涉及創業個案質性研究、模式建構與實例觀察、

與民族誌/人種誌研究法。

第四章為民間參與育成個案。分兩大類說明，其一為民間資源參與學術型育成中心型式，如：教育部/經濟部所推動的民間資源參與育成計畫案，

其二為民間所設立的育成中心/公司，如：宏遠育成科技公司。

第五章為產業鏈型育成模式。依本研究所提產業鏈型育成模式為概念，

設計育成企業為模型，藉由實際企業投資設立的育成公司做運作情境平台，

在經歷一年半的實際觀察中，透過多方多元的紀錄資料，去羅列出其間育成經營中發生的種種活動(activity) ，並以活動理論為架構，分析活動內容存在的關鍵事實，去驗證產業鏈型育成模式經營實證後的產生效益。

從這些效益中，去肯定模式存在的價值與意義，進而去發展民間育成與學術型育成的互動模式，試圖去整合運用前育成、育成、後育成三階段的整體效益。

第六章為結論與建議。筆者針對民間資源引進育成產業進行整體性的整理與結合，對民間資源引入提出政策發展的建議。最後，對於後續研究

在文檔中台灣民間資源參與育成發展之研究 (頁 10-15)