27、即Dangerous Society Suppression Ordinance。
在新加坡，隨著英國殖民政府控制力的強化、各宗鄉會館組織紛紛興起之
必須視之為自由移民（free persons），旅費限定為 20 元，成年者服役償付期限，
不得超過 2 年，此項協定應由雙方在一位地方行政官員（Migistrate）面前成立 並登記。」以保護從中國而來的華人移民重要內容如下。（Blythe，1947：68-69； 人移民註冊制度（a system of registration of Chinese immigrants）。
時至 1876 年，隨著新任總督的上任，指派新的委員會28前來調查殖民地華 人勞工的生活狀況，並於翌年3 月通過第 2 條華人移民法令29。在此法令的條款 底下派任華民護衛司前往新加坡，副華民護衛司（Assistant Protectors of Chinese）
前往檳城。（Blythe，1947：75）新加坡首任華民護衛司是畢麒麟，職責保護南
28、即Commission of 1876。
29、即Ordinance II of 1877。
30 The Commission of 1890。
制度的全然認可。（Blythe，1947：77、83。巴素著，劉前雯譯，1950：138）委 員會的建議體現在1896 年的第 18 號法令－本國旅客臨時住所31，條文的重要內 容是：任何「做為本國旅客寄宿和臨時居住的公共聚集場所」（any house “kept as a public resort for the boarding and lodging of native passengers”），都必須獲得護衛 官發給的執照，而經營者也會受到總督會同行政局（Governor in Council）為臨 時住所的經營所制定之相關規則的監視。（Blythe，1947：88）
20 世紀初期又通過兩項法令，即 1902 年的華人移民法令和 1910 年的移民 工的生活狀況之外，不採取任何根本的方式干涉華人移民。（Joyce，1961：40）
時至 1913 年提出勞工契約法案33，目的在於消除加諸於移民身上之強迫的、
束縛的與不適宜的契約。這在當時引起相當大的反對，擔憂這法令可能會停止移 民的湧入，無法滿足大量的勞工需求。但最終在華人參事局（Chinese Advisory Board）的支持之下三讀通過。於是，賒單制度遂在 1914 年 6 月 30 日宣告終止。
（Joyce，1961：41）此後規定聘用勞工不能超過 1 個月期限，亦不得訂立書面 契約。（巴素著，劉前雯譯，1950：139）
第一次世界大戰期間，總督阿特楊（Sir Arthur Young）宣布為了減輕新加坡 貧困和失業問題而禁止中國移民。1928 年由於經濟窘況加劇，為了緩和社會與 經濟壓力，新加坡通過移民限制法令34，管制或禁止移民自由地進入新加坡。儘 管 自 由 移 民 不 斷 增 加 ， 但 直 到 經 濟 大 衰 退 時 期 （the Great Depression ， 1929-1934），負債移民的招募（the recruited indebted immigrant）仍是華人移民的 主要方式。1933 年 1 月 1 日新加坡實施外僑法令35，限制外國移民與本地居民進
31、即Ordinance XVIII of 1896，Native Passenger Lodging Houses。
32、即Chinese Immigrants Ordinance of 1902 和 Emigration Ordinance of 1910。
33、即Lobour Contract Bill。
34、即Immigration Restriction Ordinance。
35、即Aliens’ Ordinance。
出殖民地。（Joyce，1961：42-43）經歷了經濟大衰退，新加坡的經濟力大為降 低，直到1934 年才逐漸復甦；隨著經濟狀況的改善，殖民政府也開始放寬移民 限制的尺度，移民人數亦隨之日益增加。（崔貴強，1994：19）
伍、小結
19 世紀正值中國遭逢內憂外患、英國致力於馬來亞的殖民事業；大批華人 因迫於經濟壓力等因素而向外遷徙，其中大多數受到星馬地區各項產業發展的吸 引而前往謀求生路。移民的方式大致可區分為自由移民與契約移民，其中契約移 民又逐漸演變成為苦力貿易。歐洲商人、中國掮客與殖民地私會黨構成進行苦力 貿易的鐵三角，從中各自獲取利益，而苦力就像是豬仔一般，任人宰制。
1867 年以前受轄印度政府的新加坡，不論是對於生活困窘的苦力勞工，或 是引發社會動亂的私會黨，皆無提出有效政策處理這些問題，直到新加坡成為皇 家殖民地一員，授權海峽殖民地政府制訂並執行法令，大力提升海峽殖民地政府 的權力，方才逐漸改善苦力的生活並且開始取締私會黨徒，直到1914 年更是廢 除契約移民，而私會黨勢力也轉而地下化，不再是華人社會的掌控者。
第三節 19 世紀義順地區的拓殖與土地利用的特色
榔膏。（人文出版社編委會，1976：508；潘醒農，1993：49-50）甘蜜生產是馬來人傳統的職業，從 17 世紀中葉開始即成為蘇門答臘、馬來 半島西海岸、西爪哇早期貿易的項目之一。18 世紀，中國人開始使用甘蜜做為 皮革的鞣革劑，爾後促進這個地區甘蜜的種植。1740 年鄰近新加坡的廖內群島 開闢了甘蜜種植園，並且雇用華人苦力（Chinese coolies）做為種植工，1784 年 則開始有華人在廖內同時種植甘蜜與胡椒兩種經濟作物，以滿足東方與西方貿易
－中國的鞣革原料和本地人所需的檳榔嚼塊（betel quid），以及歐洲亟需的香料
－的需求。19 世紀早期的甘蜜貿易型態是：將甘蜜運往西里伯島（Celebes）37， 並從該地將甘蜜銷往中國，回程的船隻在將爪哇的稻米運回廖內島上。1784 年 時，甘蜜的種植和貿易成為廖內當地經濟的重要支柱，當時也約有 10,000 名華 人定居在廖內群島的巴丹島上（Bentan Island）。（Trocki，1976：135-136）
1819 年以前，鄰近新加坡河的地區，約有 20 處華人甘蜜園，是天猛公由廖 內群島引進的潮州人所開闢，他們是新加坡甘蜜園的第一批墾殖者。（潘醒農，
1993：49）1827 年，已約有 10 英里的帶狀土地從事甘蜜的種植，介於新加坡市 鎮與武吉知馬（Bukit Timah）之間。（Trocki，1976：139）1835 年，潮州人佘有 進也在里巴巴利路（River Valley Road）、武吉知馬路（Bukit Timah Road）、湯申
36、丹寧是一種存在於樹皮、果實、莢、葉、根或種子中的苦味物質，可將獸皮和獸膚轉變成皮
革；因為源出於植物，所以又稱為植物丹寧。甘蜜含有溫醇的丹寧，能產生柔軟的革，並使成品 革呈淺黃色。（杜志鑑，1984：45-46、61）
37、即蘇拉威西島（Sulawesi）。