第二章 文獻探討
第一節 臺北市社區教保資源中心發展現況與特色
壹、 臺北市社區教保資源中心發展源起
臺北市社區教保資源中心的前身源自於 2010 年由隸屬於社會局的公立 托兒所、公辦民營托兒所及婦女暨家庭服務中心所先行試辦的「育兒友善園」
方案。
「育兒友善園」方案係由臺北市政府社會局結合公私立幼托機構、婦女 暨家庭服務中心、托育資源中心、民間團體，利用現有的活動及服務，共同發 展育兒友善園的工作模式，協助兒童照顧者及社區民眾共享社區托育資源，
提升兒童照顧品質。
「育兒友善園」所設立的用意為提供育兒資源的近便性，鼓勵社區內的 幼托園所針對幼兒主要照顧者提供喘息服務及非正式的系統支持。臺北市社 會局婦幼科最早在 2009 年針對公立托兒所、公辦民營托兒所及婦女暨家庭服 務中心所陸續規劃玩具圖書館及親職教育成長團體等活動，直到 2010 年 3 月 臺北市社會局配合「助你好孕」政策，正式將公立托兒所、公辦民營托兒所及 婦女服務中心納入了服務輸送系統中，開始了擴大社區服務，將「育兒友善 園」的服務據點併入了托育資源網絡的福利服務中，「育兒友善園」逐漸成為 社區學齡前兒童托育的活動場域。2010 年 9 月針對育兒友善園對外發布的新 聞稿指出「為提高社區托育資源及服務的可近性，社會局與兒童托育資源中 心結合市立托兒所、公辦民托兒所及婦女中心共同打造育兒友善園，以社區 為單位，利用托兒所現有的托育活動及服務，並與社區保母系統照顧網配合，
家長與其他兒童照顧者可共同享有社區托育資源，提升兒童照顧品質，是一 創新、多元的服務類型」。所謂創新、多元的服務類型是指將原有的托育機構、
社福機構以及相關的民間團體，將現有的設施設備及場地對外開放，並針對 0-3 歲兒童發展需求及非正式支持系統提供一個舒適又安全，且免費的親子
共享共樂的空間。
「育兒友善園」，是一個臺北市政府為了減輕家長照顧孩子的壓力，讓家 長不用長途搭車或走遠路，就能夠在住家附近找到自己需要的資源所推動的 政策。幼托整合後，更加速了「育兒友善園」網絡社區化，其服務據點也擴大 至 179 個據點（臺北市社會局，2013），甚至落實一區一親子館的學齡前兒童 托育社區化的構想。
2012 年 8 月臺北市立托兒所改制為臺北市立幼兒園並隸屬教育局，仍持 續辦理辦理「育兒友善園」方案，直至 2014 年臺北市 14 所公立幼兒園，以
「臺北市社區教保資源中心」方案名稱繼續推展各項社區活動提供社區服務。
並自 2014 年起，辦理「育兒友善園」所需之經費直接改由教育局編列，另各 社區教保資源中心亦可依各園需求，依據幼兒教育及照顧法及國教署修正發 布「教育部國民及學前教育署補助直轄市縣（市）政府推動學前教保工作實 施要點」向教育部國民及學前教育署申請經費補助。
貳、 社區教保資源中心的發展及實施現況
因循幼托整合後，相關法規陸續整合，對於學齡前兒童的福利措施也在 幼兒教育及照顧法第十四條中有明定，「幼兒園得提供作為社區教保資源中心，
發揮社區資源中心之功能，協助推展社區活動及社區親職教育」;復依幼兒教 育及照顧法施行細則第 7 條規定：「社區教保資源中心，應擬定相關計畫，報 直轄市、縣（市）主管機關核准後，始得為之；經核准之計畫內容變更時，亦 同。前項社區教保資源中心，其服務項目如下：（一）教保問題之諮詢。（二）
親職教育講座及親子活動之辦理。（三）圖書借閱，教具、玩具及遊戲場所提 供使用。」為服膺前開立法之意，並協助幼兒園推展社區活動及親職教育，爰 國教署修正發布「教育部國民及學前教育署補助直轄市縣（市）政府推動學 前教保工作實施要點。
臺北市政府自 2014 年，由 14 所市立幼兒園開始著手規劃並推動各項親
末休憩活動。兩年來，臺北市各區教保資源中心，除運用公立幼兒園之服務
2010→→→→→2011→→→→→2012→→→→2014→→→→→2015→→→→→
。
市立幼兒園率先著手規劃辦理。
中山幼兒園
表 2-2 經費補助來源一覽表
方案名稱 育兒友善園及弱勢家庭兒童學前 啟蒙服務(2010-2013)
臺北社區教保資源中心
3.加置臨時人力
服務項目
1.社區親子活動：
玩具圖書館、親職講座、親子 共讀、REENHOUSE、親子 DIY 活 動、體能律動等
助之優先序列。 關資源及辦理活動應提供社
數、計畫之完整性、項目之
合理性、招生對象、方案創
意及執行績效核定。
2 補助項目：專家學者出席費、
講師鐘點費、工作人員加班費
場地佈置費：場地租借費資料
印製費、印刷費：材料費臨時
托育保母費 志工車馬費、雜 等。
書、教具及玩具供使用者)
(4)雜支：如文具、攝影、郵 寄、消耗性防疫用品及其他 雜項支出，以總經費（不含 設備費）百分之六計。
資料來源：臺北市政府社會局，2013；教育部國民及學前教育署，2015；研究 者整理。
五、臺北市社區教保資源中心服務內容：
臺北市推展社區教保資源中心之幼兒園基於資源分享的理念,利用幼兒園 現有的空間及設施設備，為推展社區活動及親職教育活動，辦理多元的親子 活動，包括親子共讀、玩具遊樂園、親子體能遊戲、親子共學成長營、學前啟 蒙服務、育兒問題諮詢、親職系列講座等多元豐富的課程與活動，另為考量 家長作息時間的不同需求，各園規劃活動時間採假日、夜間、平日等多元時 段提供家長彈性選擇。
各社區教保資源中心除 運 用 公 立 幼 兒 園 之 服 務 特 色 及 普 及 於 社 區 之 就 近 性 外，更 結 合 社 區、社 會 等 資 源 辦 理 各 項 親 子 活 動 及 親 職 教 養 諮 詢，
發 展 不 同 取 向 的 特 色 活 動，提 供 家 庭 支 持 性 活 動，開 放 社 區 民 眾 參 與 及 利 用，提 供 家 長 或 其 他 兒 童 照 顧 者 可 共 享 育 兒 資 源，強 化 社 區 服 務 功 能。
臺北市政府教育局於 104 年 2 月 13 日召開社區教保資源中心政策宣導會 議，由學前教育科科長主持，邀請 14 所市立幼兒園及 104 年度新加入之國小 附幼參與，為提供更符應 2-6 歲幼兒身心發展特質之教保資源中心，與會人 員決議新年度各項活動規劃應以「分齡適性」為原則，依據不同年齡層幼兒 之需求，提供合宜的活動空間、活動設計及教（玩）具，以發揮「專業幼教、
友善服務、近便資源」的政策目標 (臺北市教育局，2015) 。
為能維持擴展更多的服務據點以提供家長們更近便的育兒資源，享受更專 業的友善服務，除原有 14 所市立幼兒園持續辦理推展各項親子活動外，104 年度起有 4 所國小附設幼兒園(中 山 區 濱 江 附 幼 、 長 安 附 幼 、 北 投 區 清 江 附 幼 、 士 林 區 福 林 附 幼 )， 未 來 期 望 朝 向 每一行政區至少規劃有 1 所市立幼 兒園及 1 所國小附幼成 立 服務據點，發揮社區教保資源中心之功能，除能提供 更 綿 密 、 有 效 能 的 社 區 育 兒 服 務 網 絡 外 ,更 希 望 幼 兒 園 能 整 合 學 校 、 社 區 及 社 會 等 人 力 物 力 資 源 並 採 策 略 聯 盟 方 式 共 同 推 展 社 區 服 務 。
臺北市 18 個社區教保資源中心推展社區教保資源中心服務項目如下表
2-3：
表 2-3 社區教保資源中心推展社區教保資源中心服務項目表 行政區 機構名稱 方案名稱 活動內容
松山區 臺北市立 松山幼兒園
松山親子 幸福樂園
1.玩具夢工場 2.親子小廚房 3.親子賽車遊戲 4.歡樂音樂會 5.松山花藝村 6.娃娃屋 7.球球遊戲 8.親子音樂遊戲 9.親子體能遊戲 10.親子闖五關 11 小小美食家 12.創意玩色 13.親子歡樂動 14.母親節慶祝活動 15.感恩成長禮
16.親子遊藝會
4.早療諮詢站
能力(感覺統合、小肌肉操作與握筆
福林國小
北投幼兒園 2.健康體適能
的經濟負擔，是各國一致努力的方向，也被認為具有實際的效益。
為保障幼兒接受適當教育及照顧的權利，教育部近年來持續挹注大量經費，
除規劃辦理 5 歲幼兒免學費教育政策、補助地方政府增設公立幼兒園或辦理 友善教保服務計畫非營利幼兒園等相關措施，與家長一同分擔教養子女的重 任，以實踐幼兒就學機會均等的理想。另規劃設立社區教保資源中心，加強 家庭與社區支持網絡，研訂加強幼兒園支持幼兒園家長參與及社區參與及支 持弱勢家庭之策略，提供家庭育兒支持措施，提供教養諮詢及各項親子活動，
協助解決家庭托育需求，讓所有幼兒享受平價且優質的托育服務，並落實以 社區為中心的教保服務(教育部，優質教保發展計畫，2014)。
為符應幼托整合提供幼兒有保障教保品質之目標，教育部提出相關套措施，
訂定優質教保發展計畫，兒童托育教育及各項福利已成為政府重視的政策，
提供「優質、平價及普及的生育及養育環境」的政策目標下，社區教保資源中 心是臺北市政府推行近便性兒童照顧的一種策略，這樣的服務輸送管道有助 於提高臺北市年輕夫妻生養的誘因。透過社區教保資源中心的設立，提供家 長教養及親職方面的教保諮詢服務及各項親子活動，提升親子良好互動及強 化家庭教育功能，拉近社區與幼兒園之距離，達成學校社區化、社區學校化 之概念。