臺灣國際運動賽事與大型運動場館建設

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含美化市容，塑造城市新景觀；規劃及整頓交通，塑造城市新面貌；興建大型運 動場館，塑造城市宏偉形象；整治污染，塑造環保新氣象；全民運動風，營造清 新健康活力城市等五項城市形象塑造，但也有相關潛在問題包含政府財政負擔過 大、弱勢團體無立錐之地、城市形象兩極化、恐怖份子的威脅等（許光麃、黃建 松，2006）。

三、 臺灣國際運動賽事與大型運動場館建設

儘管臺灣至今並無機會主辦奧運，但仍有舉辦大型國際運動賽事的經驗，包 含 2009 年高雄市主辦世界運動會、2009 年臺北市主辦夏季聽障奧林匹克運動會、

2017 年臺北市主辦世界大學運動會等，這些經驗讓世界級的運動好手齊聚臺灣、

認識臺灣。以下將梳理因這些比賽而建造的大型運動場館的歷程與經驗，以及場 館相關爭議性議題。

（一） 高雄市：世界運動會

2009 年 7 月 16 日至 26 日高雄市舉辦的第八屆世界運動會，是臺灣首次舉 辦的國際大型運動賽事，該賽事競賽項目為非奧運項目為主，多依照主辦城市的 設施與場地而訂定競賽項目，因此很少特地新建場館因應。高雄市也是如此，在 盡可能利用高屏縣市現有場館情況下，合計三十四個競賽項目。選手村設置在義 守大學，競賽項目則分布在國訓中心、西子灣沙灘等，學校內的運動場地也都作 為現成場館。主要設置的新建場館便是「世運會主場館」，由互助營造工程公司 為首的團隊承包，其中也包含了臺北大巨蛋先前與遠雄合作的廠商日本竹中工務 店、劉培森建築師事務所等，並預計在 2006 年設計施工，2009 年完工啟用，採 BOT 的方式興建，預算近五十億元（陳俊合、郭漢辰，2004 年 6 月 15 日；包喬 晉，2006 年 4 月 28 日；張信宏，2005 年 12 月 07 日）。

世運會主場館位於高雄市左營區，該場館是國內第一座可容納四萬人的國際 標準四百公尺跑道田徑場，並且由日本建築師伊東豐雄設計，以開放式運動場

（Open Stadium）、都會公園（Urban Park）、螺旋連續體（Spiral Continuum）

為三個主要設計概念。這是全球首座開口巨蛋及首座計有一百萬瓦太陽能發電容 量的運動場，也是臺灣首座同時符合國際田徑總會（IAAF）及國際足球總會（FIFA）

要求的標準球場（王翔，2009 年 5 月 17 日）。

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世運主場館名為「國家體育場」，透過民眾票選，又名「龍騰體育館」。設 計師伊東豐雄將屋頂設計成螺旋結構、波浪般的外型，看起來旋轉流動的視覺效 果，他曾說，「我一走進場館，感覺自己的身體都活躍了起來！」開口式的設計 延伸了場館空間，與周圍的綠地結合成為都市公園（陳宛茜，2008 年 3 月 29 日）。

國家體育場至今舉辦過的運動活動包含 2009 年世界運動會、2010 年龍騰杯國際 足球邀請賽、2013 年及 2014 年臺灣冠軍足球聯賽等（高雄國家體育場，2017）。

除此之外演唱會、飢餓三十等也在此舉辦多場。對於目前臺灣的運動場館現況而 言，國家體育場是臺灣目前最大的已完工運動場館，具有舉足輕重的地位。

該場館是全球第一座計有一百萬瓦太陽能發電容量的運動場，是目前全球運 動場館中容量最大的，超越澳洲雪梨在 2000 年的奧運主場館。發電經濟效益每 年可以創造近九百萬元，並在無賽事時可供應全區用電，有賽事時也可供應八成 的電力使用（吳秉鍇，2009 年 5 月 30 日）。

紐約時報的建築評論家歐羅索夫（Nicolai Ouroussoff）以專文方式評論國家 體育場，運動館被周遭巨大的公共公園包圍，運動館與周圍的公共空間物理和隱 喻的連結起來，伊東豐雄並非第一個將運動館運用開放或封閉方式設計的人，但 他長期對於建築的理念，人類必須以某種方式擁抱各種價值觀，建築也是一樣，

並非獨立的烏托邦，而是如夢想一樣的多彩繽紛（Ouroussoff，2009 年 7 月 15 日）。在 2013 年伊東豐雄拿到普立茲克獎，堪稱是建築界的諾貝爾獎，其在臺 灣的設計作品包含高雄國家體育場、臺大社科院、臺中歌劇院、松山文創園區主 體等，臺灣是除了日本外最多作品的國家（馮克芸、陳宛茜，2013 年 3 月 19 日）。

由建築大師伊東豐雄設計，使得國家體育場從設計到賽事結束都充滿著粉紅 色泡泡一般的備受注目與讚揚，但這卻不減人們對於是否可能變成蚊子館的擔憂，

儘管每季都有規劃大型活動，甚至有「龍騰運動卡」開放民眾入內運動，仍不減 蚊子館聲浪（徐如宜，2011 年 3 月 2 日）。

對於場館的管理權爭議，中華女足隊認為國家體育館應由國家管理，以維持 場地水準，不希望像是臺北小巨蛋或其他大型運動場淪為辦演唱會或其他活動的 場所（林保光，2011 年 3 月 19 日）。但該年六月，高雄市在一番努力之後爭取 到接管國家體育館的營運權，根據高雄市體育處的資料顯示，該場館每年需花費

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八千萬元營運，中央補助前三年每年四千萬，三年後就由地方自行營運使用（蔡 容喬，2011 年 6 月 2 日）。在接管後的運動場，在 2011 年舉辦十九場活動、2012 年舉辦二十一場活動、2013 年則安排五十二場活動，但是活動規模都不大，因 此蚊子館的標籤始終無法拿下（徐如宜，2013 年 10 月 16 日）。

城市利用賽事結合當地特色，建構屬於自己城市的論述方式，高雄世運也不 例外，謝長廷自 1998 年擔任高雄市後，將高雄市形塑成「海洋首都」的城市意 象，包含強調親水、親河的概念展現，透過再造親水遊憩空間等方式使高雄從過 去鋼鐵城市的意象逐步早到海洋城市的意象。除此之外，謝長廷爭取主辦世運，

賽事延續海洋城市的意象與定位，整體設計也圍繞在「科技」、「海洋」、「鋼 鐵」、「光」的海洋首都意象（張恩慧，2015；李玉芬，2007）。

藉以海洋城市的城市意象結合賽事，不僅不同於臺北市的城市意象論述方式，

更凸顯出北高兩市對於城市意象塑造上的差異性與獨特性。另外，根據舉辦該年 的高雄市長陳菊的說法，「以城巿作為國家的代言人，讓世界各國明明白白認識 到臺灣作為一個國家的尊嚴、主體與存在。高雄市用熱誠、親切、坦然以對的城 市情誼和世界城巿交朋友，讓世界看見真正的臺灣特色及美好的本土特質，為臺 灣長期欠缺的國家認同，找到最大的公約數與交會點（陳菊，2010 年 3 月 17 日；

轉引自許文英，2010）。」當中特別強調了「國家主體」、「國家認同」的概念，

透過賽事結合國家論述，使其中隱約展現都市政治的權力運作與鬥爭痕跡。

（二） 臺北市：夏季聽障奧林匹克運動會

2009 年 9 月 5 日至 15 日於臺北市舉辦第二十一屆夏季聽障奧林匹克運動會，

也是該賽事首次在亞洲舉辦。此屆聽奧共八十個國家選手來臺，近四千人，是聽 奧史上最多選手參與的一次（楊正海，2009 年 9 月 5 日）。

為了賽事重新整建臺北田徑場，成為國際田徑總會（International Association of Athletics Federation, IAAF）一級認證的場館，更是繼高雄世運主場館後，第二 座國際標準田徑場，總共花費約二十一億元，看臺區共兩萬個座位。在聽奧結束 之後，臺北田徑場已開放外界使用，一般民眾都可使用這座國際級的場館設施，

像是學校運動會、老人運動會等都可以在此舉辦，未開放除運動外的其他用途。

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除了場館的支出外，預算執行金額總計約十五億元，當中開幕與閉幕典禮花 費四億七千萬元，而臺北市政府認為從城市發展的角度而言，舉辦聽奧有助於提 升觀光產業、經濟效益及國際形象（黃依婷，2009 年 9 月 23 日）。事實上，臺 北市政府估計聽奧帶來了至少八億元商機，光是聽奧商品每天就高達六十萬的銷 售額，除了 10%回饋聽奧籌委會外，仍有近百萬的收入，更遑論來臺順便觀光與 消費的收益（錢震宇、⿈驛淵，2009 年 9 月 16 日）。

但可惜的是，為了建造臺北第一座符合國際賽事的標準游泳池，但因場地不 足而從十水道變為八水道，進而無法成為聽奧比賽場館，因此花費的六億元預算 也付水流，賽事也只好移師新竹舉辦（陳柏因，2009 年 7 月 21 日）。

在門票部分則出現階級化的疑慮，由於最貴一張票要價一萬元，最便宜則是 八百元，這樣的定價引起痛批，跟其他國家相比的開幕票價明顯昂貴，也比高雄 世運票價七百五十元貴太多，運動賽事似乎變成是有錢人的貴族休閒娛樂。聽奧 籌備委員會則回應一萬元的門票是提供給贊助的 VIP 使用，一般成人定價最高 為六千元，更有兩百元的學生票、及免費招待聽障人士等（自由時報，2009 年 4 月 17 日）。

聽奧的花費引起眾人矚目，民進黨團估算郝龍斌上任之後的活動經費十分龐 大，包含聽奧五十九億元、花博一百四十億元、世大運預定花費兩百三十五億元 等，總計已高達四百餘億，因此市議員根據當時 2011 年主計處的統計，北市負 債已達一千六百四十二億元，儘管臺北市政府能獲得的統籌款最多，但也花得很 兇（劉榮，2012 年 7 月 23 日）。

（三） 臺北市：世界大學運動會

2017 年 8 月 19 日至 20 日臺北市將舉辦第二十九屆世界大學運動會，這是 臺灣第一次爭取到世界大學運動會的主辦權，也是第一次獲得最高層級、最大規 模綜合性賽事的主辦權。這是臺灣第五次申辦此賽事，國際大學體育總會會長加 里恩稱讚臺灣非常堅強勇敢，市長郝龍斌表示要「給大家一個全新的、熱情的世 大運！」（楊正海，2011 年 11 月 30 日）。馬英九認為，「政府從三年多前積 極改善兩岸關係後，情勢獲顯著改善，不但兩岸出現和平曙光，也增加了臺灣舉 辦國際大型運動活動的機會（錢鎮宇、程嘉文，2011 年 12 月 1 日）。」

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世界大學運動會（Universiade，以下簡稱世大運）為國際大學運動總會

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