臺灣與日本現行學制、科學課程綱要與科學教科書

第二章 文獻探討

本章依據研究目的與問題，蒐集相關文獻，加以建立本研究理論基 礎。第一節為臺灣與日本現行學制、科學課程綱要與科學教科書，第二節 生物多樣性與生物圖片，第三節圖文關係，共分三節。

第一節 臺灣與日本現行學制、科學課程綱要與科學教科書

本節將探討臺灣與日本在現行學制、科學課程綱要及科學教科書的關 係，以獲得對兩國科學教科書的背景的認識基礎並且減少比較分析時因國 家制度不同造成的誤解。

一、現行學制

我國國民教育法第二條和第三條表示凡六歲至十五歲之國民，應受國 民教育。前六年為國民小學教育；後三年為國民中學教育(全國法規資料 庫，2013)。日本學校教育法第十九和三十七條表示小學校修業年限六年、

中學校三年，而第二十二條和第三十九條提到年滿六歲到十二歲進入小學 校修讀，畢業接續修讀三年的中學教育為日本義務教育(文部科學省，

2013a)。從現行學制來看，我國與日本皆為九年義務教育，在小學部分，

皆為六個年級。

臺灣小學六個年級當中，一、二年級為生活領域，而三到六年級為自 然與生活科技(教育部，2008)。而日本小學一、二年級為生活，而三到六 年級為理科(文部科學省，2008)。雖然名稱上有所不同，但同為科學課程。

在科學課程學習時數上，我國是以每週學習總節數、領域學習節數、

彈性學習節數，自然與生活科技學習領域站領域學習節數之 10％-15％，

8

資料來源：教育部(2008)。97年國民中小學課程綱要。臺北市：教育部。

表2-1-2

9

10

都顯示我國的課程綱要在於學校課程和教科書擁有很大的影響力。

(二)日本

林明煌(2008)表示從二次世界大戰後，總共歷經七次教育改革，而每 次教育改革都是透過課程改革來達成目的，課程是依學習指導要領做為依 據來設計的，故每次改革重點可從《學習指導要領》的修訂看出端倪。

在《學習指導要領》中的《總則》裡提到，各學校指導內容應依學校 教育法和小學校學習指導要領做為各教科的目標和基準。也提到各學校除 了需要遵從這些的基準，同時考慮地域和學校的實際狀況及兒童的身心的 發展階段和特性來組織指導內容。按照日本學校教育法第三十三條和學校 教育法施行規則第五十二條的規定，文部科學大臣以告示小學校學習指導 要領的形式來訂定。國定的教育課程基準可確保小學校教育有一定水準，

所以學校在組成和實施教育課程時，必須遵從(文部科學省，2008)。

小出良幸(2012)也提到在教育基本法的理念下，把學校教育法實施規 則做為根據，在小學、中學、高中的教育內容根據學習指導要領來制定。

雖然學習指導要領解說沒有法律約束力，但在檢定教科書中擁有很大的影 響力。林明煌(2008)從日本《學習指導要領》的修訂探討其教育變革與發 展中也提到日本的學習指導要領相當於我國的課程綱要。

目前日本小學三到六年級的理科教育課程的設計是依據 2008 年修訂 的《小學校學習指導要領理科編》，且強調要使學生能確實學習到學習指 導要領所提示內容，培養能自我學習、思考的「生存能力」（梁忠銘，2008）。 (三)臺灣與日本比較

從上述的探討可看出，我國《國民中小學九年一貫課程綱要》及日本

《學習指導要領》皆在課程實施和教科書的編輯上是為重要的編輯依據，

也具有很大的影響力，而現今兩國的課程綱要皆從過去至高無上且唯一標 準的角色改成最低基準，也就是說至少達到課程綱要的要求，彈性化、大 綱化讓教科書編輯者及教育者能發揮創意及專業(林明煌，2009；文部科學

11

省，2013b)。在兩國科學課程綱要的內容上的比較，將在下一節進行探討。

三、科學教科書 (一)臺灣

我國教科書制度從 1989 年逐年開放為審定制，至今已全面實施審定 制度(藍順德，2006)。現行臺灣小學科學教科書名稱為「自然與生活科技」， 欲發行教科書者必須依據《國民中小學九年一貫課程綱要》進行編輯，在 課程綱要所列的能力指標是必須達成的，其他的參考部分則由編輯者創發 之後，向教育部提出審定申請，審查通過後，將決議通過書稿發還排印樣 書、進行教科書審定執照填發程序、審定、成書備查，最後歸檔。若不通 過者，則有重編或修正，修正過後再進行續審，若一直不通過則共有三次 續審流程(國家教育研究院教科書審定資訊網，2013a)，如下圖 2-1-2。在 審定通過並發予執照出版教科書後，再由各級學校校務會議訂定辦法公開 選用，由教育部統籌辦理教科書採購，除了貧苦者外，再向學生收取教科 書費用(李靜怡，2012)。

目前市面上審定合格的自然與生活科技領域教科書主要有康軒文教 事業出版、翰林出版、南一書局出版、牛頓出版之自然與生活科技(國家教 育研究院教科書審定資訊網，2013b)。其中，因為我國於 2011 年 9 月開始 的 100 學年度，逐年實施 2008 年所發布的 97 課程綱要，研究者選擇現行 2013 年出版之小學三到六年級自然教科書，三、四年級及五年級上學期共 五冊為屬 97 課程綱要，不過五年級下學期、六年級共三冊仍屬 92 課程綱 要。但因我國自然與生活科技教科書多編排五年級上學期為植物單元，而 下學期為動物單元，若只選擇依據 97 課程綱要編輯的三到五上的教科書，

會使研究結果不夠客觀。

12

(二)日本

日本發行法第二條提到教科書的定義為係指「在小學、中學、高中及 其同等級相關學校，對應教育課程來組織排列做為學科主要教材，在教學 上提供學生使用的圖書。」且所有的學生必須使用教科書學習，發行法及 學校教育法都提到使用的教科書必須是經由文部科學大臣檢定合格，或以 文部科學省為名義著作的教科用圖書（文部科學省，2013c）。

日本於 1947 年開始採用檢定制度(即審定制度)，包括中學及小學。現 行日本小學科學教科書名稱為「理科」，民間編輯者必須依據《學習指導 要領》、教科用途書檢定基準及創意等進行編輯，向文部科學大臣提出審 定申請，審查結果分三部分，一為合格，進行檢定決定、檢定決定通知、

教科書發行者再提交樣本書給文部科學省；二為合否判定保留，此項為教 科書發行者必須修正內容，若對審查有意見可提出意見申立書，教科書發 行者修正內容之後提交會再一次審查，合格者即進入後續合格程序；三為 不合格者，若對審查不服可提出反論書(文部科學省，2013d)，如下圖 2-1-3。

檢定完成的教科書，公立學校由所管轄的教育委員會進行採擇(即選 用)，而國立或私立學校則為校長，採擇之後所需的教科書版本及數量則上 呈至文部科學大臣。再由文部科學大臣統計並向各教科書發行者公布，而 教科書發行者在進行教科書印制並供給各學校，如下圖 2-1-1。而國公私立 義務教育學校所使用的教科書，由政府無償給與，學生不須負擔教科書費 用(文部科學省，2013e)。

13

圖2-1-1日本中小學教科書運行流程圖

資料來源：文部科學省(2013e)。概要 2．教科書が使用されるまで。2013 年 04 月 01 日，取自：http://www.mext.go.jp/a_menu/shotou/kyoukasho/gaiyou/04060901/002.htm。

目前市面上檢定合格使用的理科教科書有大日本圖書出版的たのし い理科、啓林館出版的わくわく理科、東書出版的新しい理科、學圖出版 的みんなと學ぶ小學校理科、教出出版的地球となかよし小學理科、信教 出版的新編樂しい理科（文部科學省，2013f）。本研究應研究資源取得上 的限制，只能取得 2011 年出版教科書，不過由於日本理科教科書是由 2009 年檢定、2010 年採擇、2011 年開始使用，直到 2015 年才會更改使用，如 下表 2-1-5。故非採用 2013 年出版教科書，並不會影響結果。

14

圖2-1-2臺灣中小學教科用書審定作業流程圖

資料來源：國家教育研究院教科書審定資訊網(2013a)。中小學教科用書審 定作業流程圖。2013 年 04 月 02 日，取自：http://review.nict.gov.tw/Bulletin/FA013.php?

ash_col=4&pageshow=&ash_dept=%A4E%A6~%A4@%B3e。

15

圖 2-1-3 日本中小學教科用書審定作業流程圖

資料來源：文部科學省(2013d)。検定 5．教科書検定の手続等。2013 年 04 月 01 日，取自：http://www.mext.go.jp/a_menu/shotou/kyoukasho/gaiyou/04060901/005.htm。

16 月 01 日，取自：http://www.mext.go.jp/a_menu/shotou/kyoukasho/gaiyou/04060901/002.htm。

(三)臺灣與日本比較

17

理臺灣與日本科學教科書比較於下表 2-1-6。

表2-1-6

臺灣與日本科學教科書比較表

項目 臺灣 日本

制度 審定制 檢定制(即審定制)

審定機構 教育部 文部科學省

採用 學校校務會議公開選用 公立：所管轄的教育委員會採 擇(即選用)

國、私立：校長

教育部統籌辦理教科書採購 文部科學大臣統計並向各教 科書發行者公布

向學生收取教科書費用 政府無償給與，不須負擔教科 書費用。

現行教科書 2008 年課程綱要，於 2011 年 9 月開始逐年使用。

2008 年課程綱要，於 2011 年 4 月開始全面使用，至 2014 年。

目前版本 康軒、南一、翰林、牛頓 大日本、啓林館、東書、學圖、

教出、信教 資料來源：研究者整理

18