英國職能建構背景

壹、英國背景簡述

一、地理自然環境

大不列顛及北愛爾蘭聯合王國(United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland)簡稱為英國(Britain)或聯合王國(The United Kingdom)。共由 蘇格蘭(Scotland)、英格蘭(England)、威爾斯(Wales)、北愛爾蘭(Northern Ireland)所共同組成之歐洲島國，其領土主要位於歐洲大陸西北面不列顛群 島，陸地和水域領域面積達 152,033 平方公里，另含括位於其他各大洲之海 外領地(英國貿易文化辦事處，2010)。

二、人口與社會文化

英國人口約有 60,587,300 人次，多數人居住於英格蘭地區，占 83.6%，

其他依序為蘇格蘭地區(8.6%)、威爾斯地區(4.9%)與北愛爾蘭地區(2.9%) (National Statistics, 2007)。其主要人口是英格蘭人、蘇格蘭人、威爾斯人和 北愛爾蘭人，同時英國亦是一個多種族的國家，來自世界各地的移民居住於 此，少數民族團體的人口占英國總人口的 7.9％，不同的種族造就了多元的 文化風貌(英國貿易文化辦事處，2010；National Statistics, 2007)。

英國於 19 世紀為世界工業強國及海外殖民地最多的國家，是世界上第 一個經歷工業革命與工業化的國家，亦為西方資本主義制度的倡導者、議會 民主制度的誕生地，於科學技術與文化藝術水準均有顯著之貢獻(英國貿易 文化辦事處，2010)。

三、經濟

英國為全球五大經濟體系之一，亦為全球重要之貿易中心與金融中心。

其服務業，由以銀行業、金融業、航運業、保險業與商業服務業占國民生產 毛額之首。教育與學術研究亦為世界知名之國家，如知名學府劍橋大學與牛 津大學均位於英國。每年吸引來自世界不同各地的留學生前往英國留學，為 該國帶入豐厚的外匯同時亦為此經濟型體系之國家吸納多元人才(英國貿易 文化辦事處，2010)。

四、政治

英國採用的民主政體為君主立憲制和議會制，首都位於倫敦，現任國家 元首為伊莉莎白二世，藉由選舉產生之首相為戈登•布朗。議會具有制訂及 通過立法之權利。行政區域共劃分為四大區域，分別為英格蘭行政區、蘇格 蘭行政區、威爾斯行政區與北愛爾蘭行政區，各地區擁有其行政權與自治權 力(英國貿易文化辦事處，2010)。

貳、教育體系

英國的教育系統以年齡區分共含括五個部份，包含 5 歲以前的學前教 育、5 歲至 12 歲初等教育、11 歲至 16 歲的中等教育、提供 16 歲以上完成 義務教育學子各類學術或職業訓練課程之擴充教育(Further Education, FE)與 大學部至博士學位之高等教育，如圖 4-1-1 英國學制圖所示。義務教育從 5 歲到 16 歲共 11 年，分為四大階段(Key stage)，第一階段從 5 歲到 7 歲；第 二階段從 7 到 11 歲；第三階段從 11 歲到 14 歲；第四階段為 14 歲到 16 歲 (DfES, 2007)。

15-16 歲的學子完成中等教育後，參與 考試後獲得所中等教育證書

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準及入學要求；亦可選擇接受職業教育與訓練，此為擴充教育。擴充教育的 課程可分為三類學習途徑，分別為：(1)學術途徑(Academic Pathway)：欲取 得大學或同級學院之學位的高等教育課程，此課程為大學所授予；(2)職業途 徑(Vocational Pathway)：學習國定課程架構內各式文憑之特定領域之職業課 程，學習知識與技能之途徑；(3)中間途徑(Middle Pathway)：同時學習知識 及技能，畢業後可選擇繼續進入大學或同級學院就讀或就選擇業。

圖 4-1-1 英國學制圖(United Kingdom School System)

資料來源：“教育統計指標之國際比較(2008年版)”，教育部統計處，2009 年 4 月 1 日取自 http://www.edu.tw/statistics/content.aspx?site_content_sn=15858。

参、英國國家資歷架構(National Qualification Framework, NQF) 英國的正式國名為大不列顛與北愛爾蘭聯合王國 ( The United

Kingdom of Great Britain and Northern Ireland )，其含括四個區域，分別為英 格蘭(England)、蘇格蘭(Scotland)、威爾斯(Wales)和北愛爾蘭(Northern Ireland )，愛爾蘭南部自 1949 年起獨立為愛爾蘭共和國。因其區域地理及歷 史發展相異，驅使行政制度之制定上具差異，以符應各地方之所需。

英國國家資歷制度相當複雜，含括英格蘭、威爾斯、北愛爾蘭和蘇格蘭 的國家資歷架構，並由不同機構負責管理；以課程與資歷架構而言，英國存 在兩種不同的教育體制，一種是英格蘭、威爾斯和北愛爾蘭教育體制，另一 為蘇格蘭教育體制，蘇格蘭擁有其法律與規範，不採用中等教育普通證書 (GCSE)及進階級課程(A level)等系統。

由於各式不同資歷湧現，於 1996 年時，英國當局推行國家資歷架構 (National Qualification Framework, NQF)，將不同資歷納入於同一架構，清楚 描述其相互之關係，以俾利受訓者、僱主、教育機構與相關利益人士清楚明 瞭。推行國家資歷架構之目的在於統一的架構，活化學習進路，可避免各項 資歷間出現不必要的重複，更可確保學習、受訓的完整性。另可增加民眾教 育與訓練的機會，認識各項進修途徑，以提升人才素質，增加國家於國際上 之競爭力並推動終身學習。

表4-1-1為英國資歷暨課程局(Qualifications and Curriculum Authority , QCA)2004年修訂之國家資歷架構，施行於英格蘭、威爾斯與北愛爾蘭地區，

表中顯示國家資歷架構(NQF)、國家職業資歷（National Vocational

Qualifications, NVQ）與高等教育資歷架構(Framework for Higher Education Qualifications , FHEQ)之間的關係。確立國家職業資格與高等教育資歷架構

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D (博士) 博士學位 第五級

第七級 第七級文憑 (Level 7 Diploma)

第七級研究員 (Level 7 Fellowship)

第七級專業進階證書(Level 7 Advanced Professional Certificate)

M (碩士) 碩士學位、學士

後文憑及證書

第六級 第六級文憑/證書 (Level 6 Diploma/

Certificate)

H (榮譽) 學士學位、學位

證書及文憑 第五級

第五級文憑 (Level 5 Diploma)

國家高等教育文憑(Higher National Diploma)

I (中級)

第四級文憑/證書(Level 4 Diploma/Certificate)

C (證書) 高等教育證書

第三級 第三級

中學高級水平考試(Advanced level, A’ Levels)、

三級文憑/證書(Level 3 Diploma/Certificate)

第二級 第二級

二級文憑/證書(Level 2 Diploma/Certificate) 中等教育證書(GCSE) A*-C 級

第一級 第一級

一級證書 (Level 1 Certificate) 中等教育證書(GCSE) D-G 級

初級

初級證書(Entry Level Certificate)

資料來源：“National qualifications framework”by Qualifications and curriculum authority, 2006, Retrived November 12, 2007 from http://www.qca.org.uk/qca_5968.aspx.

英 國 職 業 資 歷 共 分 為 兩 大 部 分 ， 國 家 職 業 資 歷 (National Vocational Qualifications, NVQ)為蘇格蘭、威爾斯和北愛爾蘭地區經評鑑與訓練後所授 予 的 職 業 資 歷 ；蘇 格 蘭 地 區則 稱 為 蘇 格蘭 職 業 資 歷 (Scottish Vocational Qualifications, SVQ)。資歷為持特定職業相關的實際工作技能而授予之資 格，該標準是由雇主、公會與專業機構所共同制定，以工作職稱作為基礎並 確認該工作所需技能和知識，提供應聘者一具體的職能認證，可應用於大部 分的職業，亦切合各工作類型及程度的要求，含括實務操作員、基層管理者、

高階管理者；NVQ 與 SVQ 所遵從之標準皆為一致，依英國國家職業標準 (National occupational standards, NOS)建構，但二者唯一的差異在於思量該地 區不同的法令、教育制度與企業體制等(SQA, 2002)。職業資歷為根據是否可 勝任職務等實務性的資歷，NVQ 資歷分類共分為下述六大領域(QCA,2008)：

(1) 商業與管理(business and management)

(2) 銷售、行銷與物流(sales, marketing and distribution) (3) 健康照護(health care)

(4) 餐飲與休閒服務(food, catering and leisure services) (5) 建築及房地產(construction and property)

(6) 製造業與工程(manufacturing, production and engineering)

國家職業資歷(NVQ)層級與蘇格蘭職業資歷(SVQ)之層級，可見表 4-1-2 與表 4-1-3 所示，每一等級資格之授予以實際表現之技能為基礎，且對於達 到相應的等級並沒有時間之限定。NVQ 可分為五個等級，通常是透過工作 表現做評分，但有時也包含口試與筆試。由基本之工作表現之層級一至高階 管理展現之層級五，共分為五個由低至高的層次。低層級的職業資歷偏重於 技術層面，高層級則偏重於管理層面，但亦強調其專業技術，居中之層級則

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表4-1-2 國家職業資歷(NVQ)層級

層級 說明

Level 1 具備可從事某一特定範圍內不同工作的能力，工作活動屬性多

為固定的與可預知的。

Level 2 具備在不同環境背景之中可從事某一特定範圍內不同工作的能

力。工作活動屬性較為複雜或不可預知的，同時亦需擔負個人 責任或擁有自主權。可於團體中與他人合作。

Level 3 具備在廣泛不同環境背景之中可從事相當範圍內不同工作的能

力，工作活動屬性較為複雜或不可預知的。需擔負個人責任、

自主權與管理或指導他人。

Level 4 具備在廣泛不同環境背景之中可從事相當範圍內複雜、技術或

專業性工作的能力，亦需擔負重要的責任與自主權。對工作同 仁與資源分配等事宜擔負責任。

Level 5 具備在廣泛且常難以預知的環境條件下，應用相當範圍的基本

原則的能力。於工作同仁與資源分配等事宜中扮演極重要的角 色，並於分析、診斷、設計、規劃、執行與評估等環節中擔負 責任。

資料來源：NVQs by QCA, 2008, Retrieved March 15, 2008, from http://www.qca.org.uk/

14-19/qualifications/116_nvqs.htm 表4-1-3 蘇格蘭職業資歷(SVQ)層級

層級 說明

Level 1 執行制式化與固定工作之能力。

Level 2 具備在不同環境背景之中可從事某一特定範圍內不同工作的能

力。工作活動屬性為複雜並個人需擔負責任與自主權。可於團 體中與他人合作。

Level 3 具備在廣泛不同環境背景之中可從事相當範圍內不同工作的能

力，工作活動屬性較為複雜與非制式化的。工作活動屬性需擔 負個人責任、自主權與管理或指導他人。

Level 4 具備在括廣泛的、複雜的、技術性與專業性工作活動。需具備

在廣泛不同環境背景之中可從事工作的能力，亦需擔負重要的 責任與自主權。對工作同仁與資源分配等事宜擔負責任。

Level 5 具備在廣泛且常難以預知的環境條件下，應用相當範圍的基本

原則的能力。於工作同仁與資源分配等事宜中扮演極重要的角 色，並於分析、診斷、設計、規劃、執行與評估等環節中擔負 責任。

資料來源：SVQs：A user’s guide by the Scottish Qualifications Authority, 2002, Retrieved May 2, 2008, from http://www.sqa.org.uk/sqa/639.html

第二節 英國餐旅人員職能建構

壹、國家職業標準(National occupational standards, NOS)

英國之國家職業標準(NOS)提供詳細的說明，針對受雇者所需表現。標 準由詳細的任務分析(task analysis)、所需的技能(skill)、知識及該工作角色所 需之績效表現所共同組成，包含相關法規與法律責任。此標準提供不同職業 應具備良好的實務表現一具體架構，可藉由此作為自我職場表現與國家建構 的實務展現基準作一衡量比較。標準描述該角色應如何達成與以成果為導向 為主，而非告知應徵者如何去完成工作及企業的目標。該標準是由企業雇 主、專家學者、政府單位等相關利益人經過長時間的調查、分析與商議後所 共同制定。每一職業均有一套單元能力標準，職能標準著重於一般關鍵能 力，包含行政、管理、領導能力。

英國之國家職業標準(NOS)提供詳細的說明，針對受雇者所需表現。標 準由詳細的任務分析(task analysis)、所需的技能(skill)、知識及該工作角色所 需之績效表現所共同組成，包含相關法規與法律責任。此標準提供不同職業 應具備良好的實務表現一具體架構，可藉由此作為自我職場表現與國家建構 的實務展現基準作一衡量比較。標準描述該角色應如何達成與以成果為導向 為主，而非告知應徵者如何去完成工作及企業的目標。該標準是由企業雇 主、專家學者、政府單位等相關利益人經過長時間的調查、分析與商議後所 共同制定。每一職業均有一套單元能力標準，職能標準著重於一般關鍵能 力，包含行政、管理、領導能力。