視覺障礙者使用大眾交通工具的問題

雖然定向行動的訓練，可提升視覺障礙者使用大眾交通工具的能 力；無障礙設施的設置與改善，也可減低視覺障礙者使用大眾交通工具 的問題，然而視覺障礙者使用大眾交通工具仍然存在一些的問題。以北 市為例，大眾運輸雖然便捷，但交通環境卻十分複雜，即使是明眼人乘 坐大眾交通工具，往往也有搭錯車、下錯站的情形發生，甚至意外情事 時有耳聞，更何況是視覺有障礙學生。本節分別從視覺障礙者使用大眾 交通工具的需求、視覺障礙者使用大眾交通工具的困擾及視覺障礙者搭 乘交通工具問題的相關研究逐一做探討。

壹、國內大眾運輸交通工具仍存有許多障礙致使許多視障者外出仍須依 賴親友協助

視覺障礙者使用大眾交通工具的需求在文明的社會裡，人類的活動 舉凡：工作、上學、就醫、訪友、購物、休閒等，都需要仰賴交通。因 此，每個人或多或少均會對交通有所需求，視覺障礙者當然也不例外。

根據內政部(2001)中華民國八十九年台閩地區身心障礙者生活需求報 告(社會福利服務篇)所提供的資料，台閩地區視覺障礙者最近一個月外 出活動頻率、外出理由、十八歲以上視覺障礙者會駕駛交通工具及最近 一年外出時最常使用的交通工具，有半數以上的視覺障礙者每週至少外 出一次以上；如以最近一個月外出的理由來看，以就醫的比例最高，占

31.53%，其次是休閒活動及訪友，而上學的比例最少。若再以台閩地區 十八歲以上視覺障礙者會駕駛交通工具來看，大部份的視覺障礙者 (83.34%)都不會或無法駕駛，其原因應是視力問題所造成，但仍有二成 以上的視覺障礙者會騎機車或開車，是否這些人視覺障礙程度較輕，就 不得而知。而台閩地區視覺障礙者最近一年外出時最常使用的交通工具 來看，以親友接送者所占的比例最高，占 45.33%，其次是使用公共交通 工具之 16.82%及坐計程車之 13.74%。此一資料顯示，多數的視覺障礙 者是依賴親友接送，否則必須使用公共交通工具及計程車。另外，從國 內學者有關身心障礙者與交通工具方面的研究來看，李永昌(2001)進行 高雄縣視覺障礙者就業能力調查研究，以高雄縣視覺障礙者 475 人為研 究對象，發現視覺障礙者在上班的交通方式上，以走路、搭公車及家人 接送的方式所占的比例較高，以搭計程車的方式比例最低，另有部份是 以個人騎乘機車的方式上下班；呂昀諺(2002)進行台灣地區視覺障礙者 對於公共設施使用需求探討，發現視覺障礙者外出時會經常藉助於公車 及火車等公共交通工具，並引用傅立葉等人(2000)研究指出，台北市視 覺障礙者外出時使用公車或捷運的比例最高達 37.6%，其次為計程車 24.1%；林宏熾(2000)以 12 位居住台灣地區 16 至 30 歲之身心障礙青年 為對象，運用深度訪談法進行資料蒐集，12 位受訪者中，視覺障礙者有 2 位，他們皆能獨立行走，一位不曾單獨使用大眾交通工具，外出皆由 家人接送，另一位甚少使用大眾交通工具，外出時除家人接送外也會自 行使用計程車。基於上述，不管是內政部的統計資料或學者的研究，其 結果顯示：

一、大部份視覺障礙者會經常外出從事各種不同的活動。

二、因受限於視力，所以絕大部份的視覺障礙者都不會或無法自行駕駛 交通工具。

三、多數視覺障礙者外出是由親友開車或騎車接送；使用公共交通工具 者亦為數不少。

低，與李永昌(2001)的研究結果並不一致，推測應是研究樣本不同所造 成。從統計結果及研究資料顯示，大部份的視覺障礙者外出時是由親友 接送，不過仍有部分的視覺障礙者，對使用大眾交通工具的需求仍是十 分殷切，畢竟它是一種最經濟而且使用上十分方便的交通工具，但也往 往造成視覺障礙者使用上的困擾，以下單元即針對視覺障礙者使用大眾 交通工具的困擾做探討。

貳、視覺障礙者搭乘大眾交通工具的困擾

都會地區學生上下學時普遍使用大眾交通工具，根據陳儀芬、蔡美 昭(2000)在如何進行障礙學生的日常生活訓練與輔導文中，提到視覺障 礙兒童因找不到公車站牌，看不清公車號碼，到站與否也看不清，因此 搭公車有困難。由於視覺的障礙，而喪失了許多獲取資訊的重要管道，

加上外界環境不良以及引導設施不夠完善，使得視覺障礙者在使用大眾 交通工具時，產生一些明眼人不太可能遭遇的困擾。曾凡慈(2001)認為 視覺障礙者搭公車的困擾如下：沒有人一起等車的時候，自己看不到，

想找人協助也不可能；搭上公車之後，全盲者馬上又面臨位子的問題；

上下車要刷卡也不容易，有時因找不到刷卡機，司機又不幫忙，就讓他 手忙腳亂耗在那裡。曾信榮(1996)曾提到使用公車有以下的問題：不能 迅速找到站牌；看不到公車的編號，不知如何上公車；路上交通狀況複 雜，司機不願或難以靠站停車；公車階梯太多且高低不一，上下車易發 生危險；汽、機車駕駛員與公車搶道，致使乘客上下車受盡威脅以及公 車營運單位監督不善，某些駕駛員道德操守欠佳，而使得脫班延誤，過 站不停甚至拒載老殘、服務人員態度欠佳。因此他提出以下三個建言：

加強公車語音報站服務、提高公車上之安全設備、選擇同一車型公車行 駛同一路線，希望能夠獲得當局的重視。吳武典等(1991)提到視覺障礙 者在交通方面普遍存在的不便是「公車無播報站名之服務」、「無特殊設 計的交通號誌」。林宏熾(2000)也以 12 位身心障礙青年做身心障礙青年

社區生活品質狀況，分析發現大眾運輸工具的設施，讓他們無法或不利 於使用，一位視障青年即表示：「對外語音播報的公車班次較少，且有 時候會因看不見公車號碼而錯過。」從以上文獻的敘述中，不難發現，

視覺障礙者在搭公車時可能遭遇到的困擾，有下列幾項：(1)不能迅速 找到站牌；(2)看不到或看不清公車號碼；(3)司機未能靠近站牌停車，

以致無法掌握公車位置；(4)車上階梯太多，且高低不一，不利於視覺 障礙者使用；(5)上車無法找到座位；(6) 大部分公車上缺乏語音報站 系統，不知道什麼時候該下車；(7)部份司機服務態度不佳、過站不停、

拒載老殘；(8)刷卡機位置不固定，刷卡困難。在捷運方面，由於捷運 車站環境複雜，即使是明眼人，首次使用捷運時，從買車票開始，進車 站、找月台、上車、下車、出站總要摸索些時間才能順利達成，如果換 個車站使用又得重新探索，如此週而復始才逐漸習慣，至於視覺障礙 者，因缺少視覺線索，研判使用捷運時，必定遭遇相當多的困擾。林百 鍊(2002)研究指出視覺障礙者使用大眾捷運系統所時有以下的不方便：

一、殘障電梯

各捷運車站只有一個出入口設有殘障電梯，月台電梯亦只有一側供 身心障礙者出入月台使用，除造成進出車站、月台時行走距離過長外(身 心障礙者進出站之水平移動距離，甚至有長達兩百八十多公尺)，有些 視覺障礙者卻無法找到正確位置進入車站。

二、殘障售票機

數量太少，各車站只有一處出入口設有殘障售票機，購票十分不便。

三、月台

無月台閘門設計、月台之警示黃線對視覺障礙者並沒有導盲功能、

列車與月台之間的間隙太大，若沒站務人員引導則很容易發生問題。

四、物品擺置

車站擺放之告示牌、移動式指標、垃圾桶等物品，經常隨意擺放，

造成視覺障礙者空間適應產生問題。

有些車站出現目的地不同的列車在同一月台交錯行駛，(如士林 站，同一月台有新店線與中和線列車交錯行駛)，月台上沒有播音告知 進站列車目的地，讓視覺障礙者無所適從。

六、站務人員隨行陪同

許多視覺障礙者需要站務員隨行陪同，足見捷運不宜由視覺障礙者 獨自使用，但以現有各車站人員配置，陪同人員，尚感不足。柯平順(1999) 也以美國為例，說出視覺障礙者使用大眾捷運系統所面臨的問題包括：

(一)規律性和一致性

不同系統或不同車站之間，因沒有一定的設施標準，導致視障乘客 所面對的是無法預期的環境和不足的資訊。

(二)進口

位置不一致，沒有具體可閱讀的地標，使捷運車站出入口難以辨識 和尋找。

(三)空曠空間

車站出現大的空曠空間，往往造成聲音線索的扭曲，易使視覺障礙 者迷失方向。

(四)樓梯

位置不規律，未設警示帶和連續不中斷的扶手。

(五)驗票閘門

視覺障礙者不易識別出入口。

(六)月台

月台邊緣未設警示帶，車行方向、車門位置不易掌握。

(七)視覺線索

未考慮具有殘餘視力之視覺障礙者使用之需要。

(八)聽覺線索

對視障者極為重要的聲音線索往往被遮蔽，所提供的資訊卻無法服 務視覺障礙者。

(九)車廂內

站名播報不清楚、無法掌握下車的方向、下車時間過於短暫。

(十)站務人員訓練不足

無法判斷視覺障礙者何時需要協助或需要何種協助。

(十一)協助不當

一般不了解視覺障礙者之大眾在協助時拉扯視覺障礙者，造成視覺 障礙者不舒服甚至受傷。 從以上敘述瞭解，國內、外的視覺障礙 者在使用捷運時所產生的困擾還是不少，雖然困擾不盡相同，但它 們仍有：無法找到正確位置進入車站、月台沒有導盲功能，擔心自 己發生危險以及缺乏聽覺線索提供等相同的問題。

一般不了解視覺障礙者之大眾在協助時拉扯視覺障礙者，造成視覺 障礙者不舒服甚至受傷。 從以上敘述瞭解，國內、外的視覺障礙 者在使用捷運時所產生的困擾還是不少，雖然困擾不盡相同，但它 們仍有：無法找到正確位置進入車站、月台沒有導盲功能，擔心自 己發生危險以及缺乏聽覺線索提供等相同的問題。