訪談對象

本研究將結合研究問題與文獻探討後，將透過深度訪談法進行政府中石化 政策之形成、規劃與執行進行探討。探討政府內部因素與外部因素之影響，以及 環境污染整治政策與五年十三億補償政策對於當地社區之成效，至少將針對下 列三類重要人士進行訪談，其訪談對象及其重要性，分述如下：

壹、政府行政部門官員，主要針對政策形成之政府內部因素進行訪談：

一、地方環保局過去經案人員鄭秀萍、王啟人：此二人為過去台南市環保局 處理中石化環境污染案之專案人員（現都已離職），對於中石化污染 問題之污染發現、污染場址公布之決策過程、政府內部對於中石化二等 九號道路政策決定過程、以及五年十三億決策過程，甚至經費流向都 非常清楚。

二、環保局、社會局、衛生局、（建設局、教育局），等5 部門官員：此五局 為台南市政府針對中石化五年十三億補償政策之主責單位。五年十三 億在本研究中被視為環境污染整治政策中之重要階段，而此五部門對 此政策形成前因後果定然有較深入之瞭解，甚至能以實務之經驗評判 政策形成之成效。

三、中央環保署土基會中石化污染案承辦官員：此單位為中央環保單位對 於中石化環境污染案必要訪問之對象，在土壤及地下水污染整治法通 過後，中央單位對於污染場址認定與公布的決策過程必須經由土基會 決議，這也代表中石化環境污染案之議題設定與政策形成之重要性與 急迫性受到內部行政因素確立，甚至，土基會針對中石化環境污染整 治政策，負起調查與整治經費先行墊付之責任。

貳、中石化重要關係人，在此主要針對政府外部因素進行訪談：

一、環保團體：環保人士黃煥彰、台南社區大學代表、當地紀錄片導演羅興 階：於此部分之三人皆屬於環境人士（或組織）之重要人物，其中黃 煥彰與台南社區大學為一類，此兩者從中石化安順廠之環境污染問題 發現，到污染檢測之監督、二等九號道路之監督、五年十三億形成過程 中，不斷透過各種策略方法與政府之內部因素進行互動周旋。而過去 從事環保議題與勞動議題的社會運動者，紀錄片導演羅興階自2006 年底即入駐安順廠鄰里社區，深入瞭解後續之環境污染整治政策的形 成並推動之，並積極參加中石化安順廠各大大小小政府、社區與學術 會議，是中石化環境污染整治政策形成中，中途進入之環保人士。

二、學者專家：環境微量毒物中心主任李俊璋、永續中心研究人員林高弘：

此兩者中，前者為中石化安順廠環境污染之數據重要提供者，後者為 政府委託污染技術研究單位之研究人員。李俊彰包括負責中石化受害 居民之血液檢測與海水貯水池之魚體污染檢測，甚至在五年十三億中 的補償標準認定，具有學者專家之影響力。林高弘則為環境污染整治 技術之研究人員，對各種污染場址區域的除污技術與建議方案有專業 研究，同時，林高弘在政府環境污染整治政策形成期間，長期參與政 府大大小小之中央與地方污染整治技術會議，提供具體方案助於健全 之環境污染整治政策形成。

三、其他相關人士：中石化安順廠主任簡金獅：中石化公司為現今判定之 污染行為負責人，必須負起當地污染清除之賠償責任。因為民營化之 因素承接當地台鹼安順廠之中石化公司，目前於當地污染場址部分，

只留下2-3 名駐地行政人員，其中以簡金獅主任為當地駐地人員之最 高主管，而其也從環境污染問題發現到環境污染整治政策形成，甚至 到具爭議之污染行為人判決確定，因此，訪談中石化駐地主任簡金獅

對於本研究，不僅能瞭解外部因素在當地之互動，同時也能瞭解政府 內部行政因素之決策過程及其影響。

參、針對政府外部因素之公共輿論與民意部分，訪談當地行政基層里長與地方意 見領袖。

一、行政基層里長：顯宮里長林進成、鹿耳里長蕭平和、四草里長王佐雄三 里里長：民選之三里里長其功能介於政府政策之執行以及當地民意之 反應，深具身份二重性的里長，對進入社區之政府環保團體關係演變 促進當地環境污染問題之形成，與政府內部行政作直接溝通，瞭解當 地居民之所需，以及檢視環境污染整治政策形成之成效，都具有最直 接之利害相關，以及最深刻之瞭解。

二、地方意見領袖：自救會會長林吉進、自救會理事林美芳、顯宮里社區發 展協會理事長邱明泰、鹿耳里社區發展協會理事長蔡登進、四草里社區 發展協會理事長蔡江溪、鎮海國小校長白政弘、顯宮國小校長蔡東峯、

當地信仰中心天后宮代表（主委林仙養、活動長林傳貴、常委蔡清男）

此部分之四類分別是自發性救濟組織、原有之社造協會、當地知識份子 以及當地信仰中心，以上四類代表當地社區民眾輿論之接收者，以及 社區民意之發言人，故中石化環境污染整治之政策形成過程與成效不 能忽略上述幾位。

本研究綜合以上三類：政府官員、重要關係人、地方居民三部分，就 Kingdon 之理論政府內外因素進行政策形成探討，以探究政策過程之政府內部因素以及 外部因素，對於此中石化環境污染案之政策形成、規劃與執行，並且重新檢視目 前中石化安順廠環境污染整治政策與五年十三億補償政策之成效。