警察人員的戰鬥態度理論

警察戰鬥的概念，警察戰術於軍事戰術，借鑒用於警察執法領域，

是警察進行執法戰鬥的必要條件（蔡明彥，2005：153）。

警察執法戰鬥的性質是警察在法律、法規制約的條件下，以武力

的方式消除已經發生或者將要發生犯罪的激烈對抗，強制性地執行和 維護法律，目的上在於制止犯罪行為。其戰鬥的時空條件、武裝衝突 的規模、激烈程度等，與軍事戰鬥相比是有限的，其限度受到執法戰 鬥目的、特點及手段的制約。

警察的執法戰鬥屬於警察執法領域的一個部分。警察在執法領域 中，有很大一部分執法活動屬非戰鬥性質的，不具有對抗性，大多的 是屬於服務性。有些執法活動直接具有對抗性，體現戰鬥性。另一方 面在一些非戰鬥性的執法活動中，由於各種因素的影響，會由非對抗 性轉化為對抗性（警政工作年報，2010）。因此，警察執法活動中，都 必須使自己隨時隨地處在處於臨戰狀態中。這就要求警察要具備良好 的執行勤務的戰鬥戰術理念，以便在執法活動中，應對突如其來的對 抗衝突，任何種學學科都是逐步發展的，都要經過產生、發展、完善、

成熟的過程。

一門學科具備了以下四個條件，就可以成為獨立的學科，這四個 條件是：

一、具有獨立明確的研究對象；

二、確立了與研究對象相適應的科學概念；

三、提出了揭示讓學科基本的理論或規律；

四、具有本學科的獨特的研究方法。

我們以此為據來觀察警察戰術學作為一門獨立的學科條件，目前 已經具備。警察戰術歷史源遠流長，但作為一門獨立的學科尚有完善 之處，這是因為：警察本身具有秘密性質，雖然有一些教材、理論著 述，但還需進行更深入系統地探討；各國警界對警察戰術的研究雖然 十分重視，但對警察戰術理論的探討，僅局限在一定的範圍，影響了 警察戰術學研究的進程。為加強警察戰術的研究，我們目標有條件、

有必要從理論上開展對警察戰術的廣泛研究（嚴琦華，2007:158-159）。 警察戰術學，是研究警察執法戰鬥規律和警察執法戰鬥指導規律的學 科。它是警察學的重要組成部分（蔡明彥，2005：153）。以警察執法 戰鬥為主要研究對象，以警察學、法學、軍事戰術學的基本理論為指 導，並在較高的理論層次上反映警察戰術指導原則與規律的警察科學 的系統理論，是將軍事戰術學吸收、借鑑、改造應用於警察執法戰鬥 領域而形成的新學科。其著重研究警察執法戰鬥的本質、特點和規律，

諸警種在警察執法戰鬥中的地位、作用及其用原則，準備與實施執法 戰鬥的方法等。警察戰術學的基本任務是揭示執法戰鬥規律，用以指 導警察執法戰鬥實踐，為奪取警察執法戰鬥行動的勝利服務。警察戰 術根植於警察執法領域，在法律的規範和制約下，發展於警察執法戰 鬥施行，是犯罪與打擊犯罪鬥爭中的產物。警察戰術學，按警察種類 的性質、任務來區分，可分為：各種警察戰術學和警察合同戰術學，

並指導它們的發展。警察合同戰術學的發展，在很大程度上取決於各 種警察戰術學的發展，警察戰術學的發展又離不開警察合同戰術學的 指導，它們相互制約、相互促進、不斷豐富、發展和完善警察戰術學

（嚴琦華，2007：158-159）。

社會穩定，可分為廣義的和狹義的。廣義的社會穩定包括政治局 勢穩定、經濟形勢穩定、社會生活穩定和社會心理穩定；狹義的社會 穩定，是指政治穩定、經濟穩定以外的社會生活、社會心理和社會關 係的穩定。警察是直接決定社會穩定與否的因素之一。要想取得良好 的社會穩定，有效率的警察力量；二是要有維護社會治安的能力（嚴 琦華，2007：108-109）。這必須建構一支執行力強並且依法，執法嚴 明的警察隊伍，符合社會動態的警察裝備及強而有力的後勤保障，同 時也有先進的思想建構、正確的打擊犯罪嫌疑人的作戰指導等等。

警察是一種特種公務員，警察隊伍的執行效率，意味著社會穩定，

民眾的利益護得保障同時還要理解，社會穩定不僅涉及國家的政治、

經濟、科學技術、文化教育以及意識形態等各個方面，既受這些因素 的制約，又對它們產生不同程度的作用，如政治的性質和目的決定警 察勤務活動的性質和任務；警察勤務活動的優劣成敗，直接關係到政 治目的是否能實現，經濟是警務活動的物質基礎，制約著警察力量發 展規模和警察裝備更新的速度，警察活動又對社會穩定發展變化產生 促進或延緩的影響，科學技術、文化教育的水平，直接關係到社會穩 定的與否，社會穩定又給予科學技術、文化教育的發展以積極或消極 的影響；由此可見社會穩定關係到整個社會的各個方面，是與人類社 會活動密切相關的（警政工作年報，2013）。

警察的發展對社會穩定不斷提出新的問題，社會穩定的狀態必須 在理論和實踐上滿足警察的需要，接受檢驗。另一方面，警察執法的 方式、方法、進程和結局又對社會穩定產生重大的影響。警察的現代 化必須要求社會穩定的各個方面現代化。社會穩定的現代化，也會促 進警察的現代化（何貴初，2007:108-109）。

依法執法的警務行動是掃清障礙，達到社會穩定的力量，是國家 行政的再延續；違法、犯罪的行徑則是損害國家行政的執行。警察依 法、執法是政府行政基本原則，但警察依法、執法並不等於一般的政 治。警察依法、執法本身有自己的規律。它有特殊的組織─警察機構 及其指揮系統；特殊的方法─警察戰略戰術；特殊的過程─警察執法 戰鬥行動的運用等。警察與政治緊密聯繫，政治規定影響警察，警察 執法性質、規律的同時，正確實施警察執法戰鬥行動，善於運用警察 裝備，制定正確地警察戰略戰術，把握警察執法行動的主動權。

警察是國家政治的延續，而政治則是經濟的集中表現。警察的執

法行動往往是以經濟為基礎的。在社會各階層裡，警察的積極目的是 為維護國家安全和社會治安秩序，保證國家、民眾、社群集團的經濟 利益。經濟問題經常是發生違法犯罪的動因，任何警察執法戰鬥行動，

皆為以對抗性維持社會經濟的結果。警察所進行的每次警務活動，都 是以經濟的利益為基礎的。

研究中所稱的經濟，是指與雙方對抗中發生的經濟基礎形成的密 切關係。它直接決定著進行警察執法戰鬥行動的方式方法，即警察戰 略戰術。生產力發展水平通過給警察機關提供所需要的物質資料，特 別是提供先進的現代化裝備，對警察執法戰鬥行動發生影響。警察裝 備隨生產的發展而發展，作戰方法隨警察裝備改變而改變。當警察裝 備處於量變階段時，也會引起戰鬥方法的相應變化。警察人員執行各 項勤務必須有警察力量，警察力量必須有戰鬥力，然戰鬥力是由警察 本身和警察裝備兩個因素構成的。當生產力發展水平超越警察裝備作 用於警察勤務行動時，生產關係的性質則通過人的因素即警察的態度，

對警察執法戰鬥行動發生影響（賈若瑜，2006：208-209）。

經濟力量是警察力量的基礎，暴力本身就是一種經濟力量。因為 力不單純是意志行為，它要求有促進意志行為實現的非常現實的前提，

特別是警察裝備。生產警察裝備需要生產資料，而生產資料是通過經 濟活動取得的。經濟是警察裝備生產的基礎，經濟的良窳關係著國家 警察裝備的優劣，就有與之相適應的警察裝備。經濟條件是警察裝備 發展的直接的、決定的因素，它通過警察裝備的發展，對整個警察執 法戰鬥行動的進程和結局產生極其重要的影響。在現代警察執法行動 的條件下，經濟已直接成為警察行動的手段（嚴琦華，2007：101-101）。

警察執法的優劣首先取決於警察素質，警察素質是由人和警察裝 備構成的。經濟對警察裝備有直接影響外，人的因素也是以一定的經

濟條件為前提的。因為警察人員的數量和質量，是受國家人力資源和 經濟能力制約的。生產力發展水平高、勞動生產率也就高，從事物質 資料生產的人就少，警察人員數量和警務行動人員數量也就多。警察 機關的質量也最終決定於一定社會經濟條件，警察機關的人員是來自 社會經濟各個部門的勞動力，而他們的質量，首先受生產力發展情況 制約，一般來講勞動力的身體素質和文化教育程度與生產力發展水平 成正比。生產力越發達，生活水平、醫療衛生和文化教育水平就愈高，

勞動力的身體素質也就愈好，警察機關的整體素質也就愈高（蔡明彥，

2005：153）。

此外民眾總是生活在特定的生產關係之中，國民的生活條件、教 育條件和精神狀況都受到生產資料占有關係的制約，也就是受到社會 經濟制度的制約。警察依賴於經濟又對經濟形成反作用力：一是積極 作用，警察依法、執法產生社會治安穩定，為社會經濟復興和發展創 造條件，推動科技發展，促進經濟交流。二是消極作用，警察執法行 動中，由於個別警察對警察權有自我意識，導致了警察權的肆意擴大，

公民權的限縮，警察權的濫用往往限縮公民權。警察的勤務行動從管

公民權的限縮，警察權的濫用往往限縮公民權。警察的勤務行動從管