第三章 執行標的
第四節 責任財產之範圍
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動產之認定，係以其占有外觀判斷。若義務人外觀上占有該動產，即可認為 該動產屬義務人之財產。蓋義務人占有之財產，多屬義務人所有，惟查封之動產 若非屬義務人所有，則應由具所有權之第三人於執行程序終結前，提起第三人異 議之訴135。
不動產之認定，則以地政機關之登記名義認定其所有權歸屬136。蓋不動產登 記係地政機關將土地與建築改良物之標示、所有權及他項權利之得喪變更等應登 記事項予以登載，確定權利歸屬與狀態，並公示第三人，同時具有管理地籍、課 稅及土地政策推行等目的。準此，不動產之所有權，透過地政機關之登記制度，
具有公示外觀亦具有公信力，遂達成保護交易安全之目的137。若係未辦理保存登 記之建物，則以其納稅義務人、建築執照、使用執照、水電費收據等文書，作為 認定所有權歸屬之基準138。
其他財產權之執行，因其財產權存續狀態不似動產或不動產具備有體性，故 無法透過外觀認定其是否為義務人之責任財產。是以，其他財產權之執行，在追 求迅速執行之目的下，係以債權人（即移送機關）陳報為依據，畢竟若需執行機 關再行認定執行標的是否為義務人財產後再予執行，可能義務人已移轉所有權，
致使執行無著139。
第四節 責任財產之範圍
135 強制執行法第 15 條:「第三人就執行標的物有足以排除強制執行之權利者，得於強制執行程 序終結前，向執行法院對債權人提起異議之訴。如債務人亦否認其權利時，並得以債務人為 被告。」
136 民法 758 條:「不動產物權，依法律行為而取得、設定、喪失及變更者，非經登記，不生 效力。前項行為，應以書面為之。」
137 尤重道，不動產登記效力與保護交易安全，全國律師，第 19 卷第 5 期，頁 76，2015 年 5 月。
138 林洲富，法院執行第三人財產，月旦法學教室，第 58 期，頁 12，2007 年 8 月。
139 張登科，同註 60，頁 108。
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第一項 概說
責任財產之範圍，法無明文規定，故其係指義務人所有，具有金錢價值，得 以換價而清償債務者。準此，得為執行標的之責任財產及不得作為執行標的者，
分述如下：
第一款 得為執行之標的
第一目 義務人現有之財產
義務人之財產乃債權人債權之共同擔保，凡開始行政執行時即屬義務人所有 之財產140，除為法令或性質不允許者外，債權人均得請求先後或同時實施執行，
義務人不得指定以其某項財產供強制執行141。
第二目 義務人行使代位權或撤銷權而復歸屬義務人之財產
義務人之財產為債務之總擔保，故得作為執行標的之責任財產，需為義務人 所有。而是否為義務人所有，係以實體法律關係為準142。惟執行機關僅針對執行 標的之外觀作形式審查判斷，故若執行標的實為第三人所有，執行機關之執行行 為亦非屬違法執行，但得由第三人依強制執行法第15 條及行政執行法第 26 條、
行政執行法施行細則第 18 條143，提起第三人異議之訴以排除執行，而非向執行
140 楊與齡，同註 72，頁 50。
141 司法院院字第 1581 號解釋:「債權人對於債務人之財產，有選擇執行之請求權，不得由債務 人任意以某特定財產強供執行，至銀行股東所未繳足之股款，係屬銀行之債權，自得為執行 之標的」
142 吳光陸，強制執行法，頁 130，2015 年 9 月，3 版。
143 行政執行法施行細則第 18 條:「公法上金錢給付義務之執行事件，第三人就執行標的物認有 足以排除執行之權利時，得於執行程序終結前，依強制執行法第十五條規定向管轄法院提起 民事訴訟。」
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工作完成，給付報酬之契約。」因此承攬之報酬雖於完工後始為給付，惟承攬契 約一經成立，報酬債權即存在，完工後交付僅係約定交付之時期而已。故承攬報 酬亦為義務人具有期待權、將來可取得之財產，而可供執行147。
第四目 有限責任之財產
有限責任，係指執行時僅就義務人財產中之特定財產或特定範圍為執行標的，
而不執行義務人其他財產者謂之。而有限責任可以區分為「物的有限責任」及「財 團有限責任」，「物的有限責任」係指債權人僅得就義務人之特定財產執行，義務 人亦僅以特定財產負清償之責。而「財團有限責任」係指對於債權人之債權，債 務人之清償責任以一定範圍內之財產為限，亦即執行標的亦以一定範圍內之財產 為限，例如限定繼承之繼承人，僅以因繼承所得之財產，清償被繼承人之債務，
不得執行繼承人之固有財產148。
在公法上金錢給付義務之執行中，有關有限責任之規定為行政執行法第 15 條：「義務人死亡遺有財產者，行政執行處得逕對其遺產強制執行。」本條適用 情形為，當義務人死亡，其公法上金錢給付義務已自繼承開始，由其繼承人繼承 之，為求迅速執行，在義務人死亡前已經開始之行政執行程序，得對其遺產執行 之149。
關此，釋字第 621 號解釋針對罰鍰處分在義務人死亡後，是否具執行力，認 為：「行政罰鍰係人民違反行政法上義務，經行政機關課予給付一定金錢之行政 處分。行政罰鍰之科處，係對受處分人之違規行為加以處罰，若處分作成前，違
147 吳光陸，對工程款強制執行之問題研究，中興法學，第 25 期，頁 252-253，1987 年 11 月。
148 張登科，同註 60，頁 108-109；楊與齡，同註 72，頁 51-52。
149 陳敏，同註 2，頁 872。
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規行為人死亡者，受處分之主體已不存在，喪失其負擔罰鍰義務之能力，且對已 死亡者再作懲罰性處分，已無實質意義，自不應再行科處。」亦即在罰鍰處分作 成前，若義務人已死亡，即不得再對其科處罰鍰。
惟罰鍰作成後義務人死亡之情形，釋字 621 號解釋則認為得對義務人遺產執 行之：「揆諸公法上金錢給付之能否實現，攸關行政目的之貫徹與迅速執行。是 義務人死亡遺有財產者，行政執行處得逕對其遺產強制執行，尚屬合理必要。故 依現行法規定，罰鍰之處分作成而具執行力後義務人死亡並遺有財產者，依上開 行政執行法第 15 條規定意旨，該基於罰鍰處分所發生之公法上金錢給付義務，
得為強制執行，並無不予強制執行之法律依據。」
對於具一身專屬性之公法上金錢給付義務，得否就遺產執行，釋字 621 號解 釋認為此屬立法者之形成空間：「罰鍰處分後，義務人未繳納前死亡者，其罰鍰 繳納義務具有一身專屬性，至是否得對遺產執行，於法律有特別規定者，從其規 定。蓋國家以公權力對於人民違反行政法規範義務者科處罰鍰，其處罰事由必然 與公共事務有關。而處罰事由之公共事務性，使罰鍰本質上不再僅限於報應或矯 正違規人民個人之行為，而同時兼具制裁違規行為對國家機能、行政效益及社會 大眾所造成不利益之結果，以建立法治秩序與促進公共利益。行為人受行政罰鍰 之處分後，於執行前死亡者，究應優先考量罰鍰報應或矯正違規人民個人行為之 本質，而認罰鍰之警惕作用已喪失，故不應執行；或應優先考量罰鍰制裁違規行 為外部結果之本質，而認罰鍰用以建立法治秩序與促進公共利益之作用，不因義 務人死亡而喪失，故應繼續執行，立法者就以上二種考量，有其形成之空間。」
因此，大法官多數意見認為，具一身專屬性之罰鍰處分，其性質兼具「矯正違規 人民個人行為」及「建立法治秩序與促進公共利益」之外部性本質，在執行前死 亡應著重何種性質，而決定是否對義務人之遺產執行，乃立法者之立法形成空間。
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之執行範圍，作出明文規定。
第二款 不得為執行之標的
第一目 依法律不得執行
一、強制執行法規定不得執行或限制執行
強制執行法第 52 條第 1 項，應酌留債務人及其共同生活之親屬兩個月間生 活所必需之食物、燃料及金錢。同法第53 條第 1 項各款所定不得查封之動產。
同法第 122 條第 1 項及第 2 項不得執行之債權，債務人依法領取之社會福利津 貼、社會救助或補助，債務人依法領取之社會保險給付或其對於第三人之債權，
係維持債務人及其共同生活之親屬生活所必需者。第115 之 1 條第 2 項及第 3 項 薪資及其他繼續性給付債權。同法第122 之 3 條第 1 項公法人管有之公用財產為 其推行公務所必需或其移轉違反公共利益者。
二、其他法律規定不得讓與或執行
強制執行法以外之法規，基於不同之立法目的，不得讓與或執行之規定如下：
（一）保障社會安全或義務人生存及健康安全：在社會國原則下，國家應保障 人民獲得維持基本生存需求之條件，同時建構社會安全制度151，例如各項社會保 險制度之實施，因此我國各項社會安全制度中含有請領權利不得扣押之規定如下：
151 詹鎮榮，社會國原則—起源、內涵及規範效力，月旦法學教室，第 41 期，頁 34、36，2006 年3 月。
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公教人員請領公教保險各項保險給付之權利（公教人員保險法第 37 條）、軍 人領取各種保險給付之權利（軍人保險條例第22 條）、勞工領取各種保險給付之 權利（勞工保險條例第29 條）、參與就業保險之受雇勞工領取各種保險給付之權 利（就業保險法第 22 條）、農民請領各項保險給付之權利（農民保險條例第 22 條）、請領國民年金相關給付之權利（國民年金法第55 條）、勞工退休準備金（勞 動基準法第56 條第 1 項）。公務人員請領退撫給與之權利（公務人員退休資遣撫 卹法第69 條）、軍官、士官請領退除給與或其遺族請領遺屬年金之權利（陸海空
公教人員請領公教保險各項保險給付之權利（公教人員保險法第 37 條）、軍 人領取各種保險給付之權利（軍人保險條例第22 條）、勞工領取各種保險給付之 權利（勞工保險條例第29 條）、參與就業保險之受雇勞工領取各種保險給付之權 利（就業保險法第 22 條）、農民請領各項保險給付之權利（農民保險條例第 22 條）、請領國民年金相關給付之權利（國民年金法第55 條）、勞工退休準備金（勞 動基準法第56 條第 1 項）。公務人員請領退撫給與之權利（公務人員退休資遣撫 卹法第69 條）、軍官、士官請領退除給與或其遺族請領遺屬年金之權利（陸海空