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(二)、規劃適合有效的原住民就業服務機制

建置台北市原住民(待業)人才資料庫,提供各機關(單位)遴用參考;辦理 求職求才及就業媒合業務,設立台北市原住民就業服務諮詢專線;成立「台北 市原住民人才育成中心」;落實執行「台北市促進原住民就業自治條例」及「原 住民族工作權保障法」。

(三)、訂定經濟發展與創業輔導之獎勵措施

辦理原住民族綜合發展基金貸款業務;建立原住民企業經營管理技術服務 機制,設立台北市原住民創業諮詢服務專線;増闢原住民融資管道;培訓原住 民工商企業經營管理人才。

(四)、建立從原鄉到都市的產業發展與產銷網路連結

輔導成立原住民勞動合作社;建置原住民工商企業基本資料庫,並出版台 北市原住民企業資訊導覽專書,美化原住民產品意象加強行銷;配合原住民文 化季辦理農特產品展售活動,促進銷售績效;規劃經營民族商場,拓展產銷通 路。

貳、政府對原住民的創業輔導措施

面對工商業的發展,原住民地處偏遠地區,無法跟上經濟快速變遷的腳 步,因此一直處於經濟弱勢的地位。為改善原住民的經濟並引導原住民社區產 業走向現代化經營,政府推動相關的原住民創業輔導措施,促使原住民發展本 土特色性的產業,並使原住民能藉由創業的過程來解決其就業上的問題;以下 則分別說明行政院原住民族委員會及台北市政府對原住民的創業輔導措施。

一、行政院原住民族委員會的創業輔導措施

行政院原民會為了辦理推動原住民經濟及產業發展輔導專案計畫的協調 工作,辦理都市原住民工商企業及創業貸款戶經營管理諮詢及診斷輔導服務小 組作業,確實推動原住民族經濟發展輔導政策,提昇原住民工商企業經濟管理

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能力,強化企業體質,因此,推動一連串之創業輔導措施,主要包括:建置原 住民族經濟事業資訊網站;設置原住民族經濟事業諮詢服務中心;建置原住民 族工商企業人才資料庫;聘請顧問專家推動原住民經濟事業體經營管理診斷與 輔導;設置專人協調聯繫「原住民社區經濟發展短期輔導」與「原住民示範社 區經濟發展長期輔導」計畫執行機構,推動相關之輔導業務及行政院原住民族 委員會臨時交辦事項,協助各專案執行計畫、年度訪視查核相關工作安排,協 助行政院原住民族委員會彙編各輔導執行工作計畫之月報、季報表及年度輔導 成果;積極宣導推廣原住民經濟及發展輔導相關政策與措施及編撰年度原住民 經濟輔導成果專刊,除彙整年度輔導專案成果外,也將政府推動原住民經濟及 產業發展輔導政策加以擴大宣導等,共計九項相關創業輔導措施。

二、台北市政府的創業輔導措施

台北市政府所提供的輔導措施共有八項,包括對企業長期輔導,設立創業 諮詢服務專線,由專人解答原住民創業問題;辦理創業貸款說明會;辦理原住 民企業經營管理技術服務顧問團;辦理原住民教育訓練;為中小企業提供量身 訂作的經營管理技術服務及電子化輔導;以及召開原住民企業問題與對策座談 會以廣納原住民建言,作為政府施政建議參考等。

這些輔導措施中,又可分為長期輔導及一般輔導,長期輔導主要針對獲選 為接受長期輔導之原住民廠商,而一般輔導則指諮詢服務專線、創業貸款說明 會、企業經營管理技術服務顧問團、辦理原住民教育訓練、經營管理技術服務 及電子化輔導,以及施政建議參考等措施,是針對一般原住民廠商來進行輔導。

以下則分別針對這些項目的輔導措施加以說明。

(一)企業長期輔導

本項措施主要係配合台北市政府原住民事務委員會,選定具有產業發展潛 力的原住民企業,提供「客製化」經營管理技術服務及電子化等類別之長期輔 導。長期輔導工作由專家配合台北市政府原住民事務委員會之「原住民經營管 理顧問團」以主動出擊的方式,積極強化並提昇原住民企業之經營體質,且以

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掌握廠商需求 之輕重緩急

達成輔導項目及 進度計畫之共識

結合各種合適專長 之顧問參與輔導

維持良好互動與 信任

專業技能指導及 協助與心力投入 以提昇行銷能力及

增進業績為焦點

以進度管制及效益評 估確保目標之實現

圖 3-4:企業長期輔導實施策略圖 資料來源:台北市政府原住民事務委員會

提供及時有效之專業諮詢、訪視服務及實地輔導服務等方式來解決其經營問 題,協助企業訂定有效之經營策略。其工作項目主要包括:進行企業整體競爭 力評估及策略規劃、小企業電子化輔導、組織人力資源診斷及輔導、生產管理 診斷及輔導、財務融資管理診斷及輔導、品質管理診斷及輔導、行銷管理診斷 及輔導、經營諮詢顧問、協助尋找創立或營運資金等,同時亦針對過去原住民 企業長期輔導追蹤及成果維護,安排相關之訪視行程,進行後續追蹤輔導作業 執行,撰寫輔導追蹤報告等,其具體之實施策略如圖 3-4。

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(二)設立創業諮詢服務專線,由專人解答原住民創業問題

為使原住民企業得以永續經營,特設立本項服務機制來加以協助。諮詢服 務業務係結合政府單位、學術研究機構、金融機構、專業會計師、原住民企業 主及經營管理專家等組成,以受理遭遇問題或追蹤曾受輔導之原住民企業經營 成效並提供適時之經營協助。在輔導的過程中,將以專線或專人面談方式記錄,

並回覆台北市原住民企業經營管理技術問題,若有必要則以電洽專家或轉介輔 導服務方式協助處理,其相關的諮詢服務項目,主要包括:資金調度、資訊運 用、會計稅務、經營管理、營業補助、法律規章及行銷業務等,其諮詢服務流 程如圖 3-5。

(三)輔導原住民企業申辦貸款

台北市政府原住民事務委員會每年定期辦理「原住民族綜合發展基金貸款 設立長期輔導追蹤機制

長期輔導追蹤服務機制發佈

長期輔導追蹤服務機制運作

電話追蹤及輔導專家現場診斷追蹤

輔導追蹤彙總及統計分析

主管機關施政建議

原住民經營管理 技術服務顧問團

圖 3-5:企業諮詢服務流程圖 資料來源:台北市政府原住民事務委員會

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說明會」,邀請中央主管機關長官、承辦金融機構及專業顧問師等主講有關貸款 申辦法令、程序、具備文件、手續及技巧,並透過成功取得貸款之原住民企業 現身說法,再輔以專家顧問實例指導並配合雙向交流,以建立原住民正確之創 業理念並協助順利取得貸款。

(四)成立原住民企業經營管理技術服務顧問團

台北市原住民企業顧問團(以下簡稱顧問團)係依據原住民企業負責人經 營的企業類別,包括商店經營、勞務企業等,成立專長別顧問團隊,以提供輔 導機構之專業諮詢與建議之服務,委員人數計有九位,主要延攬產官學研各界 人士,由原民會聘任為顧問團正式委員。依原住民所經營的企業特色,將顧問 團委員的專長別分為:經濟、法律、商店經營與管理、電子商務、人力派遣與 勞務管理、財務會計及其他等,透過顧問團之建立與運作,發揮協調、諮詢與 控管的功能,協助台北市政府原民會監督企業輔導工作之進度與成效,並提供 輔導機構在輔導工作上的諮詢與建議。而為了配合輔導工作之進行,顧問團之 主要工作及成效包括如下:瞭解申請接受輔導企業的營運情況及接受輔導的意 願與配合度,以作為遴選之依據;以公平、公正的方式評選出年度接受輔導之 原住民企業;提供輔導機構在輔導工作上的專業諮詢與建議,發揮顧問團的諮 詢功能;確認輔導計畫的可行性與輔導方向的正確性,俾提高輔導之成效;檢 核輔導機構的輔導進度與成果,發揮稽核控管的功能;提供專業諮詢,針對輔 導工作提出後續改善建議,導正輔導方向及方法,以期達成輔導之目標。

(五)辦理原住民企業主教育訓練、原住民企業體跨業交流

在全球化經營的趨勢之下,各個企業所面臨之挑戰已較以往激烈,對於國 內原住民企業體而言其影響更甚。為了強化原住民企業之營運控管能力及因應 經營環境的變遷,特規劃原住民企業主教育訓練系列課程,冀強化原住民經營 者之專業管理能力,從而改善其企業體質,提昇經營績效及商場競爭力。教育 訓練之對象,主要針對設籍於台北市之原住民企業負責人或經營幹部、國內外 企業中高階主管或對經營技能學習有興趣之原住民。在課程規劃中以微型創業

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實務為主,低門檻、小成本的創業模式,例如:小公司、工作室、小店、加盟 等為原住民創業主流,採用實務導向的教學內容,以符合原住民的創業需求;

同時教育訓練課程亦強調創新,由於小型企業或微型企業資金不如大企業雄 厚,因此更需著重創新經營及事業定位特色,以前瞻思維厚實小企業之競爭力。

在教育訓練過程中,儘量提供實務學習機會及創業資源浥注分享,增進台北市 族群融合並降低失業率。而在教育訓練的過程中,係採循序漸進的教學方式,

在教育訓練過程中,儘量提供實務學習機會及創業資源浥注分享,增進台北市 族群融合並降低失業率。而在教育訓練的過程中,係採循序漸進的教學方式,