資本主義基礎工程的建立

（一）、著手交通建設

對於日本接收前台灣交通的設施狀況，渡部慶之進曾以「不備不便」與以概 括。清朝雖以在台灣開闢數條道路—即以台灣府（今台南市）為中心，向北之北 路、向南之南路及往東至莊內（今旗山）的中路等。然而這些道路並非現今概念 的道路，其路面非常粗糙，路面狹窄，僅適於人及牛車通行。而鐵路建設，雖於 劉銘傳擔任台灣巡撫時（光緒 11-17 年，西元 1885-1891 年），予以規劃建設基隆 經台北至新竹段，⁴²然而此路線坡度極為險急，曲度彎曲過大，影響到火車通行 的速度與安全，而接任的台灣巡撫邵友濂對台灣經營採取保守消極之政策，更不 利於鐵路之經營。

日本於據台後，首任總督樺山資記即將縱貫鐵路的建設列為重點，以方便統 治台灣。當時的參謀總長彰仁親王與陸軍大臣大山巖也達成了「舖設以本島北端 為起點、貫穿西半部內地，到達南端的鐵路為台灣防衛中必須首先著手的緊要事 項」的協議。不過當時總督府的財政困難，初期只得提出以私營鐵路公司來建設 縱貫線的計畫，然而卻因私營公司招募資金困難而終告失敗。⁴³

兒玉—後藤二人就任後，決定改採官設方式，在日本第十三屆議會中提出縱 貫鐵路建設與改良工程預算案，結果議會以 2880 萬圓議決通過，於明治 32 年開 始了縱貫線鐵路建設的工程。⁴⁴縱貫線鐵路採取「速成延長主義」的方針，⁴⁵由

41 首先提出「台灣資本主義化」概念的學者應為日本學者矢內原忠雄。矢內原忠雄於其所著《帝 國主義下的台灣》一書中提出了「台灣資本主義化」的概念，並成為日後研究台灣經濟發展的重 要分析方法。

42 劉銘傳於光緒年（1887 年）奏請鋪設基隆至彰化間的鐵路，作為縱貫鐵路的第一期路線。此 奏文獲得批准，於同年 6 月於大稻埕正式動工，1891 年基隆到台北間的工程竣工，1893 年台北 新竹間的鐵路也完成舖設。然而劉銘傳卻未及等到鐵路建設完成，即因推行的各種新政增加稅 收，導致人民不滿，而於 1891 年辭官離台。

43 渡部慶之進著，黃得峰譯，《台灣鐵道讀本》，南投市：國史館台灣文獻館，2006，頁 30-32。

44 明治 32 年，在兒玉與後藤二人極力爭取下，日本政府通過賦予台灣總督得發行事業公債之〈台 灣事業公債法〉法律案，使土地調查事業和興建縱貫鐵路、築基隆港三項事業，均可發行公債，

以籌募所需資金。然而徵募外債必須有執行機構，因此又緊急設立當時已在籌設中的臺灣銀行。

此外又簽訂了樟腦專賣契約，獲得金幣 180 萬圓，如此才籌募了足夠的資金。參見渡部慶之進著，

南北兩端先動工，再進行中部工程予以連接，全線於明治 41 年 4 月完工，計舖 設或改建縱貫主線約 395 公里，支線 38 公里。明治 41 年 10 月 24 日總督府於台 中公園舉行了縱貫線全通典禮。

縱貫線的開通影響了台灣以往貨物的貿易路線，及西部城市之興衰。在縱貫 線鐵路開通前，台灣西部因受河流切割的影響，除海運外並沒有良好的南北運輸 方法，主要貨物大都經由西海岸各海港運出，因此淡水、後壟、梧棲、鹿港、東 石港、安平港等，也就發展成重要之貨物集散地。然而隨著縱貫線鐵路的開通，

台灣各地的貨物迅速的向南北兩端（高雄港、基隆港）集中，而使得西部沿岸各 城市逐漸沒落，例如原本的北部大港—淡水，原本是烏龍茶的主要輸出港，但鐵 路建成後，茶逐漸運往基隆，明治 39 年基隆的輸出量已超過淡水（見下表三—

5），基隆因此取代了淡水北部大港的地位。

表 三-5：基隆、淡水兩港烏龍茶輸出量之比較 （單位斤）

年度 淡水 基隆

明治 32 年 11,752,049 不詳 明治 33 年 10,936,922 不詳 明治 34 年 10,324,543 不詳

明治 35 年 12,904,276 938,849 明治 36 年 11,632,970 2,831,765 明治 37 年 9,049,842 4,069,798 明治 38 年 8,320,352 5,835,589 明治 39 年 6,428,697 6,625,351 明治 40 年 2,058,457 10,441,316 明治 41 年 755,113 11,596,721 資料來源：渡部慶之進著，黃得峰譯，《台灣鐵道讀本》，頁 58。

兒玉與後藤來台後，對於台灣各地叛軍，積極推行招降政策。其第一個目標 是景尾（今景美）、深坑方面的陳秋菊，提出條件對陳等部下既往不咎並提供生 業。1898 年 7 月 10 日，陳秋菊等 1,335 人投降，總督府即以道路工程費 2 萬圓 交予陳，以從事由頭圍經坪林到景尾的開路工程。總督府除陸續利用該方法招降 叛軍建設道路以及橋樑外，同時並運用「保甲制度」的保甲提供免費勞役來從事 道路工程：道路工程被稱為「公工」，命令各戶提供無償勞役。總督府藉由驅使 投降的抗日軍與保甲的勞役，自 1898 年至 1902 年，修築橫跨全島二千四百多公

黃得峰譯，《台灣鐵道讀本》，南投市：國史館台灣文獻館，2006，頁 35-36。

45 所謂的「速成延長主義」：即儘可能地向前舖設，以方便讓火車早日通行，也就是只重速度不 求品質。

里的道路，與連接道路的三千二百多座橋樑。這些道路的完成不僅方便了殖民政

47 班納迪克‧安德森（Benedick Anderson）在談到想像民族出現時提到，只有歷史上三個根本的，

而且都非常古老的文化概念喪失了對人的心靈如公理般的控制力之後，想像民族的建構才有可 叡人譯，《想像的共同體：民族主義的起源與散布（Imagined Communities：Reflections on the Origin

（二）、糖業帝國主義

矢內原忠雄認為近代歐美資本主義國家向外發展、奪取殖民地，大體上是出 於其資本主義發展的必然性。也就是說，由於其資本主義發展到極高的帝國主義 階段，因國內市場日趨狹小，因此向外擴張、侵略他國，以擴大其商品市場及原 料供給地，成為必然的結果。然而，他們向外擴張，奪取殖民地，必是國內資本 主義勢力率先發動，並驅使政府、軍隊、官僚跟進；但是日本卻並非如此。日本 的經濟結構初具現代資本主義型態，是在明治 18 年（1885 年，光緒 11 年—同 年台灣建省）以後，明治 19 年日本政府開始以紙幣交換硬幣，建立兌換制度；

明治 20 年，東京的票據交換所設立；明治 23 年頒布商法，確立了商事會社（公 司）的制度；並於同年制定銀行條例及交易所條例。因此，明治 28 年，日本統 治台灣時，矢內原忠雄認為此時「日本資本尚未甚充實，因此並沒有受到因受到 資本壓力而須出之於攫取殖民地帝國主義要求之地步……但在觀念上當時日本 已是相當出色的帝國主義國……帝國主義時代的國際關係上，使日本的活動也染 上了帝國主義的色彩。因此日本雖然尚未具備帝國主義的實質，卻已具有帝國主 義的型態與意識。因此，當時的日本雖未顯現壟斷資本主義的發達，但中日甲午 戰爭的結果，使日本取得了台灣，因而不能視之為單純的國民戰爭，即其性質可 視為早熟的帝國主義，帝國主義前期，或訴諸政治軍事行動之帝國主義時代的開 展。」⁴⁸

作為「早熟的帝國主義」者的日本，於據台初期尚處於大規模的產業開發期，

而在對外貿易上長期地巨額入超，遂導致其國際收支惡化。在工業技術及產業資 本有限的情況下，日本並無法以增加對外輸出來平衡國際收支的惡化，所以只有 從減少輸入方面著手。而砂糖在當時一直佔著巨額的輸入，⁴⁹因此在作為新領土 的台灣促進糖業生產，將能有效的解決日本對外貿易上的入超難題。

而對於台灣來說，正如高橋龜吉在《現代台灣經濟論》一書中所指出的，台 灣的開發除部份決定於其本身內在經濟發展的條件上，另外「日本內地的經濟乃 至政治上的要求，卻在發展台灣具體產業的選擇上，起了決定性的作用。」因此 台灣的經濟任務，除決定於日本經濟本身的要求外，還須隨著下列事情的變化而 有所改訂「（一）日本資本、技術的發展所造成的台灣開發力的變化。（二）日本 內地資源、經濟地域的變化以及對台灣利用價值的變化。（三）日本國際政治位

and Spread of Nationalism）》，臺北市：時報文化，1999，頁 37。

48 參見矢內原忠雄著，林明德譯，《日本帝國主義下之台灣》，臺北市：吳三連台灣史料基金會，

2004，頁 23-25。

49 在 1897 年至 1903 年間，日本每年花費 2,300 萬圓進口砂糖，約當日本外貿赤字的 54﹪。參 見柯志明著，《米糖相剋—日本殖民主義下台灣的發展與從屬》，臺北市：群學出版公司，2006，

頁 39。

置的變化所帶來的台灣軍略地位的變化。（四）作為東亞安定勢力的日本的抬頭

一部應用新式機械的製糖場者，需獲得政府（台灣總督府）的許可；同時設立「原 料採取區域制度」，目的在於限制工廠的地域範圍，且避免工廠間為爭奪原料而 擾亂蔗價，簡言之就是對糖業資本家購買製糖原料的保護。由「製糖場取締規則」

和「原料採取區域制度」的施行，可看出日本政府希望由國家權力保障資本家，

協助他們進行生產和原料的雙重壟斷。

3、市場保護：糖業獎勵規則頒佈後，台灣糖業不僅有關稅壁壘的保護，隨 著日本關稅自主第二次條約修正後，進口關稅中的協定稅率完全廢除；並且廢除 了日本對台灣進口原料的退稅制度。總之透過台灣總督府的關稅保護，有力的保 護台灣糖業在日本的銷售。

在「台灣糖業獎勵規則」的強力推動下，至明治 38 年改良糖廍已增加至 54 所之多；但日本政府的獎勵規則中尚有玄機，其規定若該地區將來設置新式工 廠，則改良糖廍就必需廢除；按此發展，台灣本土資本的改良糖廍最終將面臨被 日資新式工廠吞併的命運。明治 43 年，全台的改良糖部共有 74 所，壓榨能力高 達 6450 頓，但是當新式工廠逐漸增加時，改良糖廍的地位便漸趨沒落。

綜觀「台灣糖業獎勵規則」的發展史，最初日本政府雖對改良糖廍提供獎勵

綜觀「台灣糖業獎勵規則」的發展史，最初日本政府雖對改良糖廍提供獎勵