轉型休閒酪農業之過程

銀行山酪農業的發展，早期是純生產繳乳給乳品公司的經營模式，其 後為有效運用剩餘乳而增設販賣部，販賣自家生產之乳製品，最近幾年則 有酪農轉型經營休閒農場，針對銀行山休閒酪農業之型塑，根據田野調查 與深度訪談之結果，依照發展時間之先後，大致可以分為以下三種類型來 說明：

一、純生產繳乳給乳品公司

銀行山酪農產業推廣之初，各酪農戶由人工擠乳，將當天所生產之生 乳送交至專業區內的集乳站，再由乳品公司的乳車運輸至工廠加工，隨著 科技的進步，酪農購置機械化的擠乳設備與儲存生乳之冷藏設備，無須再 先送交至集乳站，乳品公司的乳車直接至酪農戶收乳，除了能減少酪農運 輸之時間與成本，更能確保生乳的新鮮度，減少在轉運的過程中生乳受污 染之機會。

繳乳給乳品公司是酪農戶最大且最穩定的收入來源，若能與經營良善 之大公司契約繳乳，對酪農來說是比較有保障的，但若是與營運狀況較差 的小公司簽約，酪農常須背負較大之風險，乳款晚收到甚至收不到之情形，

在銀行山酪農業發展的過程中時有所聞，酪農辛苦付出之心力與成本就此 付諸東流。

目前台灣飼養的乳牛以荷蘭種乳牛為主，其原產地為溫帶地區的荷 蘭，適溫 4.5-15℃，台灣由於位處副熱帶氣候區，年均溫 22.1℃，年平均 濕度 80％，屬於高溫高濕的氣候類型，飼養條件不符荷蘭種乳牛之生長，

現在台灣所飼養的乳牛，是透過品種改良讓牛隻適應較為高溫高濕的氣候 型態，才能讓乳牛分泌乳汁，加上台灣土地狹小，沒有廣大的土地放牧乳 牛，而採集約式的飼養管理，故生乳生產成本高於國外許多。

台灣牛乳的銷售，因生乳的生產成本較高，導致鮮乳的售價也高，另 外台灣冬、夏季牛乳產量差距大，冬季產量多，夏季產量少，剛好與市場 的需求量相反，造成冬季剩餘乳太多，為酪農業發展之瓶頸，必須靠政府 單位協助推廣國人飲用鮮乳的習慣，推動供應學校鮮乳計畫，解決冬季剩 餘乳之問題。

2001 年乳業管理規則廢止，接著 2002 年正式加入「世界貿易組織」

（WTO），原本堪稱順利的生乳產銷，在這之後即開始發生轉變，在市場自 由開放下，各乳品公司對於收乳的意願轉驅保守，採取不加量收乳、減量 收購或契約外減量收購的方式，甚至有些乳品工司不再與酪農簽定契約，

衝擊酪農業的正常發展，導致酪農在頓失主要收入來源的情況下，不是接 受政府輔導轉業，就必須自力救濟，積極尋找其他經營方法，為酪農業開 創新的出路，轉型經營之想法即應運而生。

二、部份轉型經營

銀行山酪農在繳乳不順的情況下，如何運用與銷售自家生產之牛乳，

成為銀行山酪農能否繼續經營牧場之關鍵。

銀行山酪農生產之生乳原本全部繳交乳品公司處理，在減量收購的情 況下，剩餘的生乳就必須由酪農本身來處理銷售，酪農自己研發製作相關 乳製品，例如：奶酪、烤布丁、鮮乳饅頭、牛軋糖、鮮乳冰棒、鮮乳蛋糕 等乳製品，提升鮮乳之附加價值，於牧場旁開設門市，標榜純鮮乳製作，

販賣自家生產之乳製品，透過這種經營方式，將原本乳品公司減量或減價 收購的損失彌補回來。

前幾年因為契約收乳的公司營運狀況有問題，在繳乳不順的情 況下，只好自己想辦法處理這些牛乳，除了製作成鮮乳販售外，還 委託工廠製作冰棒，一開始只是在車庫販賣，後來因為有很多遊客 來看牛，帶動這些自製乳製品的銷售，慢慢的就成立一個販賣部來 販售這些乳製品。（受訪者 A4）

牧場裝置藝術 牧場旁乳製品販賣部

遊客休憩處 乳製品價目表

鮮乳優格 鮮乳饅頭

照片 3-3-1 牧場設施與乳製品 資料來源：研究者拍攝

部份轉型的經營方式主要還是以生產繳乳給乳品公司為主，為牧場主 要收入來源，自製乳製品的販售則是次要的收入來源，此種經營模式除了 有與乳品公司契約收乳的穩定收入外，運用剩餘生乳自製乳製品販售，減 少生乳之浪費，更能增加牧場的收入，但有些乳品公司對於契約酪農額外 自製乳製品販售的經營方式，表達其不認同之態度，所以在這方面亦須考 慮乳品公司的感受。

現在很多酪農戶人力充足的話，都想自己賣一些鮮乳製品，例 如：鮮乳冰棒、饅頭、奶酪等自製產品，大家還是覺得能日日見財、

收現金最好，造成有些乳品公司的感受不是很好，會認為他們收的 生乳是酪農用剩、不要的才賣給工廠，有時會產生一些不必要的誤 會。（受訪者 A2）

三、轉型經營休閒農場

前項兩種經營方式，主要的收入來源是與乳品公司契約收乳，即使酪 農本身不做其他的轉型經營，亦能維持酪農產業的經營，但若無法找到乳 品公司簽訂契約收乳，酪農的經營就會出現很大的困難。

面臨經營上巨大的危機，銀行山酪農多數無法繼續飼養乳牛，因為所 生產之牛乳一旦沒有乳品公司收乳，酪農本身亦無力處理與銷售，沒有收

入來源，即無法購置牧草與其他飼料來飼養乳牛，最後只能賣掉牛隻，結 束經營。

除了直接結束經營而轉業的酪農外，另外尚有強烈意願持續經營的酪 農，積極尋找其他經營方式，在不依賴與乳品公司契約收乳的情況下，亦 能繼續經營酪農產業，適逢近年政府積極推動休閒農業，鼓勵農業經營者 利用田園景觀、自然生態及環境資源，結合農林漁牧生產、農業經營活動、

農村文化及農家生活，提供國民休閒與農村生活之體驗，促使遭逢經營困 境之酪農轉型朝休閒農業發展。

最主要的原因是找不到乳品公司可以繳乳，當初遇到○○公司 事件，公司不收乳，也曾經被乳品公司倒過錢，一直找不到很穩定 的乳品公司收乳，才會進行產業的轉型。（受訪者 A2）

酪農由生產者轉型經營休閒農場，除了原本飼養乳牛的工作之外，更 需多付出心力於休閒產業的經營，經營休閒農場完全不同於單純的飼養乳 牛，飼養乳牛原本即是一項辛苦的工作，再加上經營休閒農場，常令酪農 有分身乏術之感，所以休閒農場的經營需要充足的人力才有辦法持續經 營，休閒酪農業的經營牽涉層面較廣、服務項目也較多元、複雜，故將於 下一章節作完整的分析與探討。

繳乳給乳品公司 純生產

乳品公司倒閉 或

不再續約 乳品公司減量

或 減價收購

圖 3-3-2 銀行山休閒酪農業型塑之流程圖 轉型經營 休閒農場 完全轉型

純生產與販賣自 製乳製品兼具

部份轉型