迪化街治理轉變

半世紀以前，基於對經濟的追求。許多都市移民蜂擁聚集，使臺北 高度都市化；半個世紀後的今天，臺北這座城市正站在下一波都市 發展變動的關鍵點上(財團法人忠泰建築文化藝術基金會，2014)。

自 1990 年代起，臺北就面臨都市發展轉型的挑戰。在全球經濟不穩定架構 的當下，每一個城市發展都面臨嚴峻的環境、經濟結構變遷議題；例如舊市區 衰頹、都市傳統產業衰退、全球化競爭威脅挑戰……等現象。因此，迫使全球 各大城市必須對都市空間、都市治理機制、產業再結構做出回應。

回顧臺北的都市發展歷程，根據周志龍（2003）的分類，臺北市的都市發 展可分為早期單核心與近晚多核心的的發展模式：

(一)早期的臺北市屬於單核心都市建構與發展，封建時期的臺北開發過程 中，艋舺 (萬華區) 開發最早。在 1820 年至 1860 年間，居民達 4,000 至 5,000 戶。但商業領導權的社會鬥爭，導致 1850 年代流血械鬥，落敗的同安人即結 合後來開墾的彰州人，另行開發大稻埕。也由於領域競爭的長期社會鬥爭衝突，

使得封建時期的臺北市，在地理空間上，不斷由艋舺 (萬華區) 往北擴充到大 稻埕 (大同區)。這個地區就成了拓荒封建經濟活動的所在，仰賴淡水河的對外 聯結關係，從事茶葉、樟腦、稻米等的交易，以及其他的消費性商業活動 (臺 北市政府，1971)。這些發展也就奠定從清朝到光復前臺北市以西區為主的單核 心發展結構模式。

(二) 戰後 1960 至 1980 年代臺北市成為以工商業為都市經濟核心的發展模 式，而過去的單核心結構，自 1960 年代開始也起了變化，首先為了使臺灣經濟 能與世界接軌，故發展軸線開始往中山北路以東的地區進行都市外擴。此時過 去以西區淡水河沿岸的單核心發展模式也產生極大的改變。此外，臺北當時快 速的工業化、商業化，城鄉關係的改變為臺北市帶來人口大量集中到臺北市，

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- 13 - 症，必須予以「治療」。而都市針灸(Urban acupuncture)」這個近年來才浮現的 概念，則是將都市視為一個完整的生命系統，而都市病徵造成都市發展無法活

1 取自村落之聲：http://www.urstaipei.net/article/14174

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都市再生的策略，則被稱為軟都市主義。

故作為拓墾超過三百年的城市，臺北市的迪化街歷經各個階段的政經變 遷，各種不同文化的融合，其累積的人文脈絡是蘊藏豐富且具深度的，這不僅 是表現在建築及空間形式上，也呈顯於當地生活習慣與生活日常中。故臺北城 若想邁向國際都市，就必須有個清晰且具代表性的城市面貌，所以基於對臺北 市歷史源頭的尊重，迪化街都將為臺北市未來的發展蛻變出嶄新的街區樣貌。

故以軟都市主義為導向的 URS 政策即是在這樣的時空背景下進入迪化街。

故所謂的 URS，就是由臺北市都市更新處所建立的「都市再生前進基地」，

是一個將適當且閒置的公共空間，經由公開遴選民間團體所提出的創意方案而 使用的計畫。並需要在期限內將公共空間經營管理。有別於傳統都市主義的原 地拆除再建，臺北市都更處則以「軟都市主義」的治理方式，透過 URS 基地將 城市裡的公共閒置空間逐一打通並藉此活化空間，進而重新塑造新的城市樣貌。