URS基地介紹與地方網絡連結

「URS」是 Urban Regeneration Station 英文字的縮寫，取其諧音則為「YOURS」，

所代表的意涵為都市再生所創造出來的空間以及人聚集而形成的活動，都是「你

們的」、「所有市民的」的涵義，所有的成果不論是軟體計畫的推行或是硬體設備

的充實，都是與市民所共有共享的。包括城市的多元活動、都市創意，共同賦予

城市活力，並能符合地區個性與特質。(臺北市都市新處，2010)

URS 最初的定位其實就是將容積移轉取得的閒置空間再利用，並企圖結合 文創產業，使地方注入新的活力。URS 的都市再生理論是從公私合作做為出 發，企圖透過創新的行銷和 URS 基地對地方不同網絡的參與，來達成跨界交流 與環境活化的目的並彰顯 URS 的都市再生精神。目前 URS 在臺北共有八處據 點，依數字低到高分別為 URS 23 天母白屋、URS 27 華山大草原、URS 27W 城 市影像實驗室、URS 27M 郊山友台、URS 44 大稻程故事工坊、URS 127 玩藝 工場、URS 155 創作分享圈、URS 329 稻舍。

本研究之所以選擇迪化街為個案來說明，是因為現存八處據點中，目前有 五處集中於大稻埕地區，其中 URS44、URS127、URS155、URS329 皆位於迪 化街主街上，而 URS27W 則位於傳統大稻埕地區之延平北路二段上(圖 4-6)。

相較於其他三處 URS 據點的單點，迪化街的 URS 店家明顯更為集中，然而地 理面上的集中是否能帶來更大的街區擾動效益，則是本文關心的要點之一，以

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下 URS 店家的介紹，主要針對在迪化街一段上的四間 URS，而 URS27W 因為 並未處於迪化街道上，而研究中訪談資料則多處於迪化街道上，故 URS27W 則 不會加入到文章的討論中。

(圖 4-6 都市再生前進基地圖) 資料來源：臺北村落之聲

壹、URS44：大稻程故事工坊，經營時間：2011 年 5 月~至今(目前僅在三樓留 有辦事處)

URS44 位於迪化街南街的門面位置，坐落在知名景點永樂市場、霞海城隍 廟的對面。由於 2011 年當時市府正推動永樂市場周圍空間的活化利用，故將成 功容積移轉的 44 號一樓設定為觀光資訊站，二、三樓則由台灣歷史資源經理學 會承租，作為大稻埕歷史發展的展示館及街區保護成果展的據點。身為 44 號的

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管理單位，台灣歷史資源經理學會是由迪化街保存運動中的樂山文教基金會所 創辦，亦可說是接觸迪化街發展最久的 URS 店家。在 URS 計畫前，便已經對 迪化街進行深入研究。從保存到發展，不論是舉辦國際論壇或是與霞海城隍廟 合力將月老文化帶往日本行銷，URS44 總是走在迪化街發展的前端。然而 URS44 這些年的努力，雖然成功使迪化街邁向國際，卻仍未被迪化街部分商 家、地主所認同，尤其在街區保存運動後，部分居民因財產權被特定專用區之 法規限制且加上對容積移轉機制的不滿，故將矛頭指向台灣歷史資源經理學會。

“其實滿多地主都跟 URS44 那不合，不單只是因為保存運動，畢竟 44 也十分努

力在推廣迪化街，但是只要講到地方發展，很多地主就不能認同 44 的說法。(R4，

2017/03/21)”

鑒於台灣歷史資源經理學會的前身「樂山基金會」是迪化街保存運動 的先驅，對於當時支持開發的居民來說，阻止開發就等於讓迪化街的發展 必須另闢蹊徑，即使後續年貨大街使迪化街的名聲享譽全台，但是在被劃 為特定專用區後，由於迪化街的容積空間必須與公設保留地競爭，進而使 迪化街容積移轉進度緩慢，導致讓在地地主感覺自身財產權益受損。故對 於 URS44 的台灣歷史資源經理學會希望將迪化街作為一個街區博物館的 想像，長期無法認同。

過去 URS44 對迪化街的經營目標，主要以保護街區文化為主。URS44 在 地方網絡的經營上則多與霞海城隍廟為一起推廣月老及大稻埕文化。

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(圖 4-7 URS44 網絡圖) 資料來源：本研究繪製

貳、URS127： URS127 玩藝工場，經營時間：2010 年 5 月至 2013 年 8 月(淡 江大學)；2013 年 12 月至今(由蔚龍藝術得標)。

URS127 為迪化街最早的 URS 據點，以閒置空間再利用的目標，都更處將 URS127 的經營目標設定在開放空間的展演，希望藉由以「人」、「藝術」為導 向出發，吸引年輕藝文人士前來迪化街發展，並藉由展覽的舉辦將世界藝術引 入迪化街，並結合地方特色，企圖結合傳統產業與現代創意，形塑城市生活藝 術的育成中心。URS127 一樓前進主要作為藝文商品展示，二進則作為年輕藝 術家的作品展場。URS127 既是最早進入迪化街的 URS 店家，也是目前 4 家 URS 中經營性質最為接近藝術畫廊的店家，由於位在迪化街南街，故 URS127 在 2011 年進駐迪化街時，相較於當時周遭的中藥、南北貨行，127 的藝文空間 時常引起在地居民的好奇與關注，例如舉辦創意繪畫、海報設計等比賽時常有 居民好奇登門詢問。然而 URS127 是 URS 在迪化街中與在地互動最少的基地，

由於以藝術畫廊形式經營，故與地方相關活動多以鄰近小學舉辦繪畫課程為 主，在迪化街南街上少有與傳統地方網絡互動。

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(圖 4-8 URS127 網絡圖) 資料來源：本研究繪製

參、URS155：希嘉文化，經營時間：2014 年 12 月~至今。

希嘉文化其經營方向以一個公眾性為考量(yours)出發，意圖打造一個公眾 的交流平台，並透過共同烹飪、共食的經營概念，舉辦文創手作活動。URS155 將自身塑造為「大稻埕廚房」一樓前進作為公共開放空間與展覽空間、創作者 廚房以及小閣樓影音區第二進為創作聯合工作室及舉辦工作坊或烹飪活動，二 樓空間則為講座工作坊。然而作為一個交流平台，URS155 著眼於迪化街之外 舉辦演講，藉以吸引更多年輕世代投入迪化街的再生。URS155 希嘉文化負責 人表示「在 URS 進入以前，迪化街北街是個入夜之後就會整個失去光線的街 道，店家一過 7 點大多關門休息，路上也鮮少行人。當初我們申請 URS155 的 經營權時只有兩個競爭者。URS155 以迪化街傳統食物做為吸引地方居民，位 於中街的 URS155，曾試圖以辦桌的形式連結在地居民，然而由於辦桌類型過 於重複，最後難再獲得地方回應。

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(圖 4-9 UR155 網絡圖) 資料來源：本研究繪製

肆、URS329：稻舍，經營時間：2013 年 6 月~至今

稻舍是近年來加入 URS 的新進店家，稻舍負責人是藉由參與 URS155 所舉 辦的活動，進而選擇返鄉的當地第三代青年。負責人葉先生，主要將 URS329 的經營策略定位為保留在地文化的餐飲業，藉由過去家族所傳承的碾米行，於 一樓將前進設計為臺灣米的推廣，二進則為大稻埕製作傳統飲食。二樓則為展 示大稻埕知名的人物及用餐區。

身為迪化街第三代的青年人，稻舍負責人除了經營餐廳外，更是積極與 URS155 積極投入於迪化街北街的店家串聯運動，例如邀請新創店家一同參與 創意街區發展協會所舉辦的讀書會，並邀請當地布商公會理事長分享創店經驗 等等。串連的意義除了可以使新進店家獲得更多的發展資源外，更可以增進新 進店家對迪化街的認同以及迪化街的文化脈絡，藉此不讓地方的商業傳統被過 度改變。葉先生在接受訪談的過程中也提到對迪化街老一輩的人來說，房屋不 只是歷史建築亦是住家，所以許多地主對於房屋具有一定的感情，而這份感情 則會使屋主選擇租屋的對象與從事的行業。

“迪化街是很多企業的起家厝，所以在很多地主的眼裡，如果你想承租他們的起

家厝來賣烤香腸或是批發廉價的手工藝品，對屋主來說他們寧願不出租。所以才

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希望藉由串連店家的活動，看能否讓地方多增加一些對新進店家的認同。(U3，

2017/07/19)”

(圖 4-10 URS329 網絡圖) 資料來源：本研究繪製

然而回到研究目的中，相較於其他 URS 基地都是單點進行地方擾動。當初 都市更新處是期待能將迪化街中四個 URS 基地組織成一個團隊，並藉由串聯從 迪化南街到北街的所有地方網絡進行大範圍的社區擾動。在受訪的評審委員表 示：

“我一直不明白為什麼 URS 在迪化街的四個基地為什麼一直無法串連起來，相較

其他 URS 基地只能以單點的方式進行地方擾動，四個基地(圖 4-11)一起串聯能做

的事情不應該會更多嗎。(P1，2018/06/27)”

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(圖 4-11 市府 URS 網絡預設圖) 資料來源：本研究繪製

然而，研究者認為迪化街中的四個 URS 基地之所以無法進行串連的根本原 因，是因為四個基地對於更新處在與基地的轉譯過程不明確，也就是更新處無 法與 URS 基地成員進行有效的溝通。在與四個基地之一的負責人訪談時就曾提 及對於市府 URS 目標不明感到困惑。

“當初招標的時候我知道我是要近來迪化街進行所謂的社區擾動，但是所謂的擾

動要到甚麼程度，我們也在這裡經營三年，中北街的商業也逐漸復甦，但是更新

處，仍然要我們繼續進行擾動。我是認為 URS 下一個階段的制度應該要走向街

區合作，藉由街區合作去完成地方的公共利益不是更能彰顯政府的成效嗎。(U2，

2016/05/19)”

相較於上述某 URS 基地負責人認為應該更積極的介入街區發展，另一個 URS 基地的成員則對擾動抱持不同的看法。

“就我以前在別的地方做社造的經驗，擾動雖然是干預地方發展，但是就要看是

誰想要的發展，是政府的想像或是地方的想像，對我來說其實沒太多意見，但是

只要有街區的人要詢問我們的意見，或是要我們幫忙我們都很樂見。但如果街區

的人覺得跟我們有隔閡，我們也會用別的方式把迪化街的文化推廣出去。(U1，

2018/02/08)”

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從上述兩個 URS 基地對擾動定義的不同，研究者認為更新處對於 URS 基 地要擾動到甚麼程度無法給出明確的說明是因為，URS 制度最初的目的是對閒

從上述兩個 URS 基地對擾動定義的不同，研究者認為更新處對於 URS 基 地要擾動到甚麼程度無法給出明確的說明是因為，URS 制度最初的目的是對閒