避難空間供需檢討

於第六節已針對岡山都市計畫地區進行避難空間可用性之評估，為了解災害 發生時避難空間是否充足，必須針對災害境況進行模擬，以推估出災害發生時之 避難人數，作為評估避難空間是否足夠之基準。於災害模擬方面，為模擬災害避 難行為最大數量之需求，採地震災害作為模擬對象。並以九二一地震為災情規模 設定基準，進行相關避難人數與避難空間供需之推估。

一、地震災情模擬

為分析岡山鎮發生地震災害，本研究參考同屬高雄縣的「高雄縣鳳山市都市 防災空間系統規劃示範計畫」（以下簡稱「鳳山市防災計畫」），其中的災情設定，

將地震發生境況設定如下：

1. 地震規模：芮氏地震規模 7.3 級 2. 震央：岡山鎮小崗山斷層 3. 地震發生時間：平日深夜

於「鳳山市防災計畫」中採用九二一大地震時台中縣震災損失統計資料，並 針對避難行為進行四階段的推估，本研究亦採用此標準為基準，並於全倒、半倒 戶數以及死亡人數方面僅採平均值計算，而避難人數方面為求避難空間需求最大 量，採最大比例值，本研究統計後之災損資料標準摘錄整理如表 5-6、5-7，而相 關定義特性請詳見「鳳山市防災計畫」。

表 5-6 災害境況評估項目推估方法表

評估項目 推估方式

全倒戶數 岡山鎮總戶數*九二一大地震建物全倒估計平 均值（7.65％）

半倒戶數 岡山鎮總戶數*九二一大地震建物半倒估計平 均值（8.35％）

死亡人數值 岡山鎮總人數*九二一大地震死亡人數比例平 均值（0.17％）

避難比例 岡山鎮總人數*九二一大地震避難人數比例最 大值（37.08％）

資料來源：修改自內政部建研所，2004，「高雄縣鳳山市都市防災空間系統規劃示範計畫」，第 228 頁。

表 5-7 各避難階段人數推估表

避難階段 第一階段 第二階段 第三階段 第四階段

避難行為特性

表 5-10 岡山都市計畫區災害境況評估表

岡山國小 4642 0 4642 4642 4642 0 0 立德工商 31327 6722 0 0 0 0 0 前峰國小 32552 14243 18309 18309 18309 0 0 前峰國中 31599 0 31599 31599 31599 0 0 岡山國小

灣里分校 8616 0 8616 8616 8616 0 0 後紅國小 24499 0 24499 24499 24499 0 0 岡山國中 37794 0 37794 37794 37794 0 0 和平國小 30962 0 30962 30962 30962 0 0 兆湘國小 26603 0 26603 26603 26603 0 0 兒六-一 1989 0 1989 1989 1989 1989 0 環保公園 72970 65079 0 0 0 0 0 中山公園

(體育場)

52512 8805

43707 43707 43707 43707 43707 和平公園 25681 8590 17091 17091 17091 17091 0 陽明公園 9118 0 9118 9118 9118 9118 0 兒四 2278 0 2278 2278 2278 2278 0 廣場兼停

車場用地 4276 4276 4276 4276 4276 4276 0 小計 599053 107715 463118 463118 463118 78459 43707 資料來源：本研究整理。

將上述各階段避難空間需求與避難空間供給互相比較於表 5-14，可知，岡山 都市計畫地區內之避難據點幾乎足夠供給各階段避難行為之需求。僅第三階段由 於民眾逐漸恢復正常生活步調，必須去除學校據點；而在去除學校據點後呈現避 難空間不足之現象，且僅缺乏 17,472 m²之面積。因此，岡山都市計畫地區應加 強公園預定地之徵收與開發，並針對「前峰國小」、「和平公園」進行加強防爆牆、

防火植栽、不燃帶之設施整備，如此方能提供民眾安全與充足之避難空間。

表 5-14 各階段避難空間供需比較表 單位:m² 避難階段 第一階段 第二階段 第三階段 第四階段

避難空間需求 147,838 144,141 95,932 4,999 避難空間供給 463,118 463,118 78,459 43,707 供需差異 315,280 318,977 -17,472 38,708

資料來源：本研究整理。

第八節 都市防災公園整建基準之研擬

500-1000M 車道寬度若大於步道 與沿道綠地之合計寬