重建計畫確定方案

2010 年 2 月 11 日，慈濟杉林大愛園區永久屋舉行「歡喜入新厝迎新年」

典禮，小林村入住 66 間，成為災後重建第一個塵埃落定的小林社區。

至於五里埔永久屋方面，因已達到 50 戶以上之集村條件，行政院重建會執 行長蔡勳雄表示政府會在 7 月底前安置提出申請第一期永久屋(五里埔永久屋) 申請戶。不過五里埔和杉林大愛園區的土地來源不同，大愛園區使用的是台糖 的公有地，只要政府點頭同意立刻就能夠動工；五里埔卻都是私有地，因此還 牽涉到徵收的問題。那時直到過年（2 月中旬）還沒有徵收完畢，等到 2010 年 3 月 16 日馬英九總統要來訪視小林，才舉行五里埔永久屋基地動土典禮，第一 天開始動工。

當時，小林二村自主重建案的訴求也逐漸獲得一些善意的回應。先是總統 致電蔡松諭會長向小林村民表達春節祝福之意，聽聞蔡會長敘述小林二村困境 後，允諾交辦總統府秘書長儘速協調日光小林社區（小林二村）重建案；行政 院重建會陳振川執行長亦會商小林村民，請其先行統計合格戶數，再依其需求 戶數規劃日光小林社區。另一方面行政院重建會也安排小林村重建發展協會與 花蓮慈濟總部面談，溝通日光小林社區土地取得和援建永久屋等問題。雖然最 後雙方無法取得共識，但因有建立對談管道、增進對彼此想法的瞭解，雙方關 係不再那麼緊張。最後在小林重建協會的堅持與積極溝通後，鴻海集團同意並 協助將永齡農場旁的土地撥給小林，解決土地問題；紅十字會總會在莫拉克善 款預算中也保留援建小林二村的經費。2010 年 8 月 8 日莫拉克風災滿一週年之 際，正式宣佈日光小林社區興建計畫。高雄縣政府於 2010 年 8 月 12 日也開會 決議以專案方式辦理日光小林社區永久屋興建，委請紅十字會總會援建。

莫拉克風災災後經過兩年，小林重建社區全數落成，受災居民終於脫離浮 萍生活，都有了落地生根的起點。

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莫拉克風災後，高雄市政府委託 NGO 團體協助興建永久屋，主要選定能迅 速安置大量災民的安全地點為主，故選擇台糖所有之杉林區月眉農場。但對於 小林社區倖存居民而言，已經失去家鄉一次，若是再離開甲仙鄉小林村，等於 是永遠切斷與小林的連結，所以此時影響小林社區永久屋地點決策以居民著重 心靈慰藉，盼離災不離村的心理因素為主，選擇於甲仙鄉小林村五里埔台地重 建永久屋。

一段時間的沉澱後，罹難者家屬接受親人離世事實，為避免觸景傷情，也 考量交通、大人就業、孩子就學等實質生活問題，影響重建地點決策因素轉為 經濟層面的考量，一半以上的居民選擇於杉林區月眉農場重建永久屋。

杉林區月眉農場重建工程持續討論，惟援建之 NGO 團體面對居民提出之永 久屋樣式、分配坪數爭議堅持己見，與居民無法達成協議，因此出現爭取自主 重建聲音，決定於杉林大愛園區外，尋求其他 NGO 團體協助重建永久屋。

表 2-5 影響小林社區永久屋地點決策因素表

時程 影響決策因素 永久屋地點

2009.08 著重心靈慰藉，盼離災不離村 五里埔

2009.09

考量安全、交通、觸景傷情、

大人就業、孩子就學問題 五里埔、杉林區月眉農場

2009.10 分配坪數爭議大、爭取自主重建

五里埔(小林一村)、

杉林區日光小林（小林二村）、 杉林區大愛園區

(小林三村，又稱小愛小林) 資料來源：研究者整理

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表 2-6 高雄市小林社區永久屋一覽表