長官領導、任務要求與工作壓力分析

一、長官領導

論語、顏回篇，君子之德風，小人之德草，草上之風必偃。其意指在上位者 的德政好比是風，老百姓的德行好比是草，風行於草上，草必定會隨風仆倒。是 以，長官領導風格是一個機關或單位業務辦理良窳主要原因，而組織氣候亦深受 長官領導風格所影響，工作壓力自然包含在其中。

……，大體上來講如果說一個單位的主管他能充分授權的話，那我們大部分 擔任副主管職務的人員就有負責教導跟指導，還有控管整個下屬人員的一個責 任，這是一個比較好的控管機制，而且這是有一個責任的壓力，……，我們也認 為長官充分授權應該不會形成一些奇怪的壓力或突發性的錯誤。

有的長官行事風格嚴謹，起初會覺得有壓力，但你持續執行的話……，它會 起一個非常好的作用，凡事會很嚴謹也權責分明，這個不會形成壓力。遇到不支 持的長官……，我們還是會作一個調整，就在法的規範裡面不會去抵觸長官，可 能是挫折，壓力較小。（訪 A-14）

一般上級臨時交辦事項絕大多數是有壓力，比如民意代表的關說案件或者說 其他單位比較重要獎懲案件，這些比較敏感涉及到同仁的一些權益上問題，這個 壓力會很大。（訪 A-21）

有的長官比較高壓，有的長官比較寬鬆一點，有的長官是開放授權的，各有 不同長官的個性，……；對高壓的長官壓力會較大，遇到問題還是會請教以前的 長官或同事來紓解這方面壓力把工作做完，如果是作風較開放的長官當然就比較 沒有這方面問題。（訪 B-14）

上級臨時交辦事項壓力當然是有，……如果是和業務無關同時長官也無法處 理的，這時候就會感覺到壓力存在。上級臨時交辦事項如果是和業務有關的，我 們還有同仁長官可以詢問，所以感覺比較沒有壓力。（訪 B-21）

……，不管長官他要求寬鬆或嚴謹，其實我們都依我們心中那把尺就是依法 行政，我還是依規定辦事，……。如果長官有特別針對我們辦理的一些業務有些

特別的要求的話，那當然在不違法情況下我還是儘量配合長官的政策。如果有違 法之慮就會產生壓力，如果沒有違法之慮就不構成壓力。（訪 C-14）

上級臨時交辦事項比較少，……，處理上壓力並非完全沒有，但壓力就會比 平常還要大，因為時間比較急迫怕會處理得不是很完整，缺失會多一點。因此上 級臨時交辦事項的壓力會大於平時。（訪 C-21）

……，但長官臨時交辦很多事項，這個就會造成我們的壓力，但我們還是要 全力配合。風格比較嚴謹的長官，壓力上會比較大，要求比較完美型，遇到只有 改變自己去適應，就儘量去符合長官的要求。（訪 D-14）

……，因為臨時交辦事項，代表他時間比較急迫而且問題影響層面是比較大 的，這都是臨時交辦事項會有的，都有感覺壓力存在，……。（訪 D-21）

有些長官較嚴謹，我會感覺壓力較大，如果有些長官較不支持我們或是姿態 平常較高，那我們無形中會產生壓力，如果有些長官要求不是那麼嚴，比較寬鬆 的，感受壓力較少一點，輕鬆一點，。（訪 E-14）

上級臨時交辦的事項經常是比較急，處理時會擔心考慮的層面太小，處理的 不夠完整，不夠周延等，所以跟自我要求不同，所以我會覺得臨時交辦事都會有 壓力。（訪 E-21）

長官領導風格是必然的因素，面對的長官並不是一個既定的型態，每一任的 長官他的做法觀念與行事風格截然不同，屬於下屬的人事人員必須隨機應變，隨 著長官的理念與行事風格來運作，……（訪 F-14）

這是絕對有壓力，臨時交辦的內容千奇百怪，……，那你要怎麼執行，那並 不是個人就可以執行，你必須去請示必須應用科技網路去調查去瞭解你才有辦法 完成這個工作，它絕對有壓力，……，那你不能短期內執行，這也是個問題，你 可以執行但浪費很多時間完成它必然遭受指責，這是一定有壓力存在。（訪 F-21）

譬如說遷調的部分，開完會後他馬上要求你把派令拿出來立刻發布出去，以 避免關說，這部分是比較急迫所以比較會有壓力，……（訪 G-14）

會有這種壓力，必須先把其它事情擱下先處理這一件，那處理完後再回頭處 理原本在處理的那件，在短時間內這個上級臨時交辦的事項壓力會比較大。（訪

G-21）

……，只不過有些長官對於公文時效上比較注重，會讓人事承辦人員有點壓 力，就儘量去克服，儘量在時間內完成。（訪 H-14）

比較嚴謹的長官或個性較急的長官，壓力會較大，平常我們都有一個固定工 作模式，他會突然要提前完成，把期限縮短，還是會有壓力。……，基本上就遵 照長官的方式去做。（訪 I-14）

……，譬如像我們休假，他會臨時打電話，因為某些同仁發生事情要異動等，

就要你回來準備，那種壓力就會出現，……，雖有請同仁代理，但還會有壓力，

你會一直打電話了解事情的進度等。（訪 I-21）

長官領導風格顯然影響到工作壓力之大小，領導風格嚴謹，工作壓力自然較 大，領導風格屬開放授權的，工作壓力自然較小，遇到不支持的長官工作壓力也 大，遇到模稜兩可變化莫測長官，工作壓力更大，但人事人員仍應謹守本份，在 不違法情況下依循人事法令並遵照長官的指示完成工作，遇有窒礙難行之處應委 婉據實陳述，讓長官瞭解實情進而找出妥善解決之道，質言之，長官領導風格與 工作壓力有相當關係。

二、任務要求

任務要求即職責所在，除了職份內的工作外，尚有長官交付之任務，法令規 章限制及業務推展或臨時交辦事項等，這都是人事工作壓力來源。

我擔任人事的工作壓力就是因為人事工作的法令規定比較多，……，在認知 上因為我們屬專業的人事人員，有一定法的規範跟作業程序，所以在處理整個案 件互動溝通協調的時候經常容易引發誤解，……，在目前為止可能比較經常適用 的是慢慢的去溝通，強化整個協調機制取得一個平衡，……。業務協調是壓力比 較小，關說的壓力比較大，尤其是上級指示部分涉及法制規範的層面，這個可能 就是說要怎麼在不違法的範圍之內把整個案件完成，這是有比較大的壓力。（訪 A-9）

大體上來講人事的壓力跟工作，我覺的第一個就是工作性質，第二個是人事 工作二大項，壓力來自這個部分，人事的範圍比較廣泛，隨時都有一些突發的申

請案件，指示案件、交辦事項，關說方面這多少是人事工作的範圍，另外是公文 品質，那是經常性的，……。（訪 A-15）

因為我們考量到人事工作是在時效上、品質上要求比較嚴格，如果以整個績 效評核來看，人事工作平時就會被上級長官要求，……，任務達成是多少有壓力，

有任務多少就有壓力。（訪 A-20）

大概就是辦任免案件有些壓力蠻大的，還有一些重大獎懲案件，涉及到同仁 本身是否應該停職、免職的案件，……，這個我們內心會產生較深刻的壓力。（訪 A-23）

我是覺得與警察工作無關的業務壓力比較大，……，還有第二點就是獎懲的 部分，在公平性上與同仁的權益問題會相衝突的話，會造成人事人員與一般單位 的同仁會有些衝突。所以會造成我們人事人員有一種壓力。……（訪 B-9）

有的任務要求明確，有的不明確，明確的當然是可以去做，但有的像不明確 的工作，或有時候模稜兩可的，那就會是個壓力，……。（訪 B-15）

人事人員工作以我而言，執行例行性的工作比較多，所以沒有績效制度那種 壓力。……，如果是與人事業務無關又要由人事人員來執行，這部分是會比較有 壓力。……。（訪 B-20）

……，個人承辦獎懲的業務，替長官守住一個公平公正公開的獎懲把關工作，

但是同仁都是多還要更多，……，所以變成我們要依照規定辦理的話可能會跟同 仁的期望落差蠻大的，所以這方面壓力也是很多，也可能讓我們人事室長官帶來 一些壓力。（訪 C-9）

……，退輔業務都是關係到退休同仁的福利、退休金、慰問金支領等，如果 我們作業上有些疏失的話，會造成同仁的損失，……。奬懲的壓力就是某些科室 及一些單位的同仁他們對獎勵的期望和我們所認知的獎勵規定有差異，造成核給 他的獎勵與期落差頗大，一個是面對退休人員的壓力，一個是面對同仁的壓 力，……，兩個壓力都很大，……。（訪 C-9）

在我的工作上在獎懲部分有遇一次記兩大功，他是臨時交辦的，這個就 一定要在時限內完成，而且還要開考績會，就會造成壓力，另外任免上常常都有

人員的調動、關說等，時間緊迫這個也是比較有壓力。（訪 D-23）

人事人員在機關內常被以高標準來要求，不論在公文品質，人員素質及業務 處理上，常是長官要求良好的單位之一，而人事業務中最常帶來的工作壓力，就 如受訪者所言，多為任免案件之關說請託、獎勵案件要求放寬等。

……，所以像這種和業務無關的，……，不要以單位主管來實施，造成同仁 有一些壓力而無法推動相關的執勤業務；壓力越大就是跟業務無關的，就是由長 官他自己的創新做法，如果跟業務相關的話也可以接受，跟業務無關的無從去查 去尋找解決方法的壓力就很大。（訪 B-23）

……，因為公務人員是依法行政，……，所以我覺得說不管長官給我什麼壓 力，在不違法情況下都可以接受，但如果有違法之虞的話那我們還是要回歸到依 法行政；違反規定的話這個壓力是會有，因為對自己的要求，自己會比較沒有辦 法接受，……，所以個人認為是不論是法令的規定或者是我們行政命令的規定都

……，因為公務人員是依法行政，……，所以我覺得說不管長官給我什麼壓 力，在不違法情況下都可以接受，但如果有違法之虞的話那我們還是要回歸到依 法行政；違反規定的話這個壓力是會有，因為對自己的要求，自己會比較沒有辦 法接受，……，所以個人認為是不論是法令的規定或者是我們行政命令的規定都