第五章 台灣植物智財相關法規、商品化政策及現況
第一節 植物智財相關法規
二、 積極保護面
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或原產地之表示規則，如有違反者，依同法第 23 條之 2，可處兩年以下有期徒刑或 兩百萬日圓以下罰金。
本法與前述「不當景品類及不當表示防止法」不同點在於，本法所規範之產品 限於農林物資，而「不當景品類及不當表示防止法」則不限於農林物資，但兩者都 出於維護公帄交易及保護消費者之目的限制不當表示，同時也防範了地理標示遭到 濫用。
二、 積極保護
(一) 地域團體商標制度
日本之地域團體商標制度與 TRIPS 協定所規範之地理標示保護制度不完全相同，
地域團體商標制度是為實現地域品牌而藉由商標法實施的政策之一，在日本特許廳 之「商標審查便覽」有明確敘述其是為了促進地方產業而設之制度136，並非以保護 地理標示為首要目的。兩者最大之差異為：地域團體商標在考慮密接關聯性時，如 上述方式僅審查原料產地或工藝發源地之形式關聯性審查，並無法完全表現 TRIPS 協定所定義之地理標示概念：「辨別一商品係產自一成員國之領土，或其領土內之某 一地區或地方之標示，而該商品之特定品質、聲譽或其他特性，主要取決於其地理 來源」137之實質關聯性審查(商品之特定品質、聲譽或其他特性，主要取決於其地理 來源)138。此差異可能會造成消費者誤認其品質特性之結果，但其應為發展地域品牌 政策所做放寬密接關聯性審查標準之妥協。
日本商標法中並無類似我國之「證明標章」制度，若地理標示欲尋求積極性保 護，在 2005 年修法前，較可行之方法為依商標法第 7 條申請「團體商標」，團體商 標雖允許以「地名+商品名」之方式登錄商標，如欲單純以「地名+商品名」登錄商 標者，則該組合需達全國性知名度之程度139。雖然此方式可以保護地理標示，但是 由於條件要求高，因此極少被使用(僅有 3 件：笹野彫、笹野一刀彫及孙都宮餃子，
136 日本特許庁，商標審査便覧 27.02，地域団体商標の取扱いについて
137 Article 22(1) of TRIPS
138 今村哲也，地域団体商標制度と地理的表示の保護--その予期せぬ保護の交錯 (特集 知的財産法 の現状と課題)，日本工業所有権法学会年報 (30)，頁 274-300，2006 年。
139 日本特許庁，特許庁における商標法第 3 条第 2 項の運用。
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如下圖所示)140，為符合實際貿易需求及鼓勵地域品牌形成，日本於 2006 年 4 月 1 日修札並施行的新商標法中，新的「地域團體商標制度」允許僅以「地名+商品名」
之文字登錄商標，並將知名度條件下降至「鄰近都道府縣已知程度之知名度」，明確 地促進地理標示地積極保護141。
圖 3 依據日本商標法第 7 條申請之團體商標
上圖權利人及登錄號由左而右分別為：孙都宮餃子會協同組合(第 4546706 號)及笹 野彫協同組合(第 4488182、4488183 號)
資料來源：日本特許廳
根據日本商標法第 7 之 2 條，地域團體商標之申請人資格為事業團體、根據其 他特別法律設立之團體142或與其相當之國外法人，地方公共團體如縣、市、町等由 於不符合「事業團體」之資格，因此不得成為地域團體商標申請人(但有鹿兒島縣之
140 趙京喜，地域団体商標制度を中心とする日本の地理的表示保護システム(1)，早稲田大学大学院 法研論集(129)，頁 191，2009 年。
141 板垣利明、安田龍帄，地域ブランドへの取組み 26 のケース，頁 9，2007 年 11 月。
142 根據日本商標法第 7 之 2 條第 1 項本文，根據其他特別法律設立之團體還有以下限制：不具法人 格者，或於該特別法，無正當理由卻拒絕有資格加入成員者加入，或給予比目前成員在加入時更困 難的條件者除外。
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「鹿兒島黑豚」、松阪市之「松阪牛」及秋田縣之「比內地鷄」等以圖形附加文字之 一般商標登錄，其主要用於產品認證，如下圖所示)143。
圖 4 以地方政府為商標權人之包含地名及特產的普通商標
上圖權利人及登錄號由左而右分別為：鹿兒島縣(第 4256270 號)、松坂市(第 4623662 號)及秋田縣(第 4786671 號)
資料來源：日本特許廳
而欲申請地域團體商標者，如欲讓其成員使用商標，而該商標是團體本身或成 員之業務相關商品或服務需求者間有廣泛認識之表示時，可不受同法第 3 條一般商 標登錄要件之限制，若符合下列各雋要件者即可申請地域團體商標(又地域團體商標 為純文字，故申請時不需繳交圖樣)：
1. 地域名稱及與團體本身或其成員之業務相關之商品或服務之通常名稱，僅限以 通常方法表示之文字144。
2. 地域名稱及與團體本身或其成員之業務相關之商品或服務中之慣用名稱，僅限 以通常方法表示之文字145。
3. 地域名稱及與團體本身或其成員之業務相關之商品或服務之通常名稱或用以表 示其之慣用名稱，在利用通常方法表示的文字時，該文字常與商品產地或服務
143 久保次三，新「地域団体商標」制度と地方公共団体：新制度の概要と今後の課題(最新法律改 正の解説)，鹿児島大学法学論集第 40 卷 1 号，頁 1-22，2005 年 9 月 27 日。
144 日本商標法第 7 之 2 條第 1 項第 1 款
145 日本商標法第 7 之 2 條第 1 項第 2 款
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牌，地域團體商標權即對應至地域品牌，非保護單一權利人，而是保護特定地區事 業者(過去、現在甚至未來加入之業者都涵蓋在內)之利益的一種開放型地域品牌
157。
表 6 日本都道府縣地域團體商標申請數一覧表(截至 2011 年 4 月 8 日止) 北海道 青森 岩手 宮城 秋田 山形 福島 茨城 栃木 群馬
42 11 9 13 14 20 10 5 7 11 埼玉 千葉 東京 神奈川 新潟 長野 山梨 静岡 愛知 岐阜
8 16 29 17 33 25 10 33 32 40 三重 富山 石川 福井 滋賀 京都 大阪 兵庫 奈良 和歌山
19 11 38 21 25 145 14 54 15 15 項取 島根 岡山 廣島 山口 香川 徳島 高知 愛媛 福岡
5 11 11 23 7 6 8 8 12 23 佐賀 長崎 熊本 大分 宮崎 鹿兒島 沖縄 其他*
9 15 12 11 15 21 38 4
*其他類是由外國申請，目前四件分別為牙買加、加拿大、義大利、印度 資料來源：日本特許廳
表 7 日本產品別地域團體商標登錄數一覧表(截至 2011 年 4 月 8 日止) 農漁業一次産品 加工食品 菓子 麵類
463 118 31 37 酒精 工業製品 溫泉 其他 19 242 48 23
資料來源：日本特許廳
157 田村善之，知財立国下における商標法の改とその正理論的な含意---地域団体商標と小売商標の 導入の理論的分析，ジュリスト No.1326，頁 94-105，2007 年 1 月 1 日。
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由統計數字可得知，日本地域團體商標申請數以京都府最多，顯示文化產業對 於地域團體商標有較高需求，同時產品別以農漁業一次產品最多，但同時也有其他 如加工食品、菓子、溫泉等雋目，代表不只有農漁業產品需要地理標示證明其品質，
其同時也可運用在菓子或溫泉地等。
(二) 地域品牌政策萌發
由於 2006 年地域團體商標制度的開放，讓日本原本就相當發達的在地產業更 是蓬勃發展，各界開始討論所謂建立在地方特色之上的地域品牌政策，例如日本特 許廳定義所謂地域品牌係：「提升該地區存在之自然、歷史、文化、美食、觀光場所、
特產及產業等地域資源之附加價值，藉由企圖與其他地區產生差異化，在市場上具 有較優越的資訊傳播力或競爭力等，除了地域住术外，旅者、消費者也一樣感到喜 愛、滿足的美好事物」158；在電通 abic project159所編輯之「地域品牌・管理」(地域 ブランド・マネジメント)一書中，定義地域品牌為：「透過『體驗場』，使該地域獨 有之歷史、文化、自然、產業、生活、人們的互動等地域資源之精神價值整合，誘 發人們『想買』、『想造訪』『想交流』、『想去住住看』的城鎮」160。
而也有許多學者對「地域品牌」下定義，例如：以活化地域為目的，與該地域 有關係的業者(或集團)製造之與該地有關聯性之製品，在當地能表現出差異化之名 稱、詞彙、象徵或設計或其組合者161；在該地域內生活之人與相關組織共有之該地 域的價值，將其固定並向外發送而構成者162；利用該地域之資源實現讓人想買特產 品、想去觀光、想做商業交流、想在當地生活的有形、無形資產，並將其結合產生 出對人們有價值之事物，以此活化地域、整合出能表現地域差異化之名稱、詞彙、
象徵、設計或其組合者。163
158 特許庁，地域団体商標 2009，頁 329，2009 年 6 月。
159 Abic 即 area brand incubation core 之縮寫，電通 abic project 係日本電通株式會社於 2004 年起成立 致力於開發育成地域品牌特色的團隊。
160 電通 abic project 編『地域ブランド・マネジメント』，頁 4，2009 年。
161 阿久津聡・天野美穂子「地域ブランドとそのマネジメント課題」，『季刊マーケティングジャー ナル』第 105 卷，頁 15，2007 年，。
162 内田純一「地域ブランド創造の戦略」石森秀三編著『大交流時代における観光創造』70 巻，
北海道大学大学院メディア・コミュニケーション研究院，2008 年，頁 120。
163 伊部泰弘，地域ブランド戦略に関する一考察―地域団体商標制度を中心とした事例研究，新潟
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綜上所述，本文認為目前在日本所提倡的地域品牌為：由該特定區域之自然、
歷史、文化、美食、觀光場所、特產及產業等資源，整合創造出讓人感到與其他城 鎮有所不同，足以吸引外地人到當地購物、嘗美食、與當地人交流、體驗當地有名 技藝之特色，並將其特色具像化製作成標語、圖樣設計、音樂或影片等媒介將該地 域特色向外散播者。
因此，所謂地域品牌是比地理標示更廣泛、積極的概念，不僅止於保護該地理 名稱不被誤用，而是更積極地結合該地域的特色，發展該地域各種相關產業，以主 動出擊的方式、發展代替保護的方式，更進一步發揮地理標示的價值。
第四節 日本現行植物品種相關侵權防止及救濟措施
法律制度完備之外，還需要搭配良好的政策執行以確保法律所規定之權利能真 札受到保護，進而實現立法目的。因此，日本除了不斷改札的植物智慧財產權相關
法律制度完備之外，還需要搭配良好的政策執行以確保法律所規定之權利能真 札受到保護，進而實現立法目的。因此，日本除了不斷改札的植物智慧財產權相關