第二章 文獻探討
第一節 陸生在台就學的政策變化
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第二章 文獻探討
本章將首先梳理台灣陸生就學政策實施的脈絡，及兩岸社交媒體不同的發展 和使用背景。隨後將論述來台就學的陸生面臨的適應問題，接著討論陸生社交媒 體使用在文化適應的作用及過程中的角色，最後提出研究問題。
第一節 陸生在台就學的政策變化
2011 年，台灣正式開放大陸籍學生來台就學政策，迄今已進入第五個年頭。
2015 年夏天，第一批赴台陸生大學畢業。首批陸生的台灣經驗、畢業出路被視 為陸生就學政策成果的重要檢驗（林琮盛，2015）。由於兩岸特殊的關係，陸生 來台不僅是異地求學的教育現象，還被看作是涉及兩岸關係的政治議題（胡俊鋒，
2013）。
陸生來台就學最早可以追溯到李登輝執政時期。1990 年，李登輝在第六次
「國家統一委員會」會議上提出要將文化交流列為兩岸交流中的優先規劃。次年，
兩岸教育交流政策規劃正式列入政府公共政策的議程（邵宗海，2011）。1997 年，在時任教育部長吳京的積極推動下，教育部正式公佈《大陸學歷採認與核檢 辦法》，計劃承認 73 所大陸高校學歷。但由於次年李登輝對大陸轉而採取「戒 急用忍」政策，陸生就學及大陸學歷採認政策被全面擱置。在此後由民進黨執政 8 年內，兩岸互信陷入危機，陳水扁擔任領導人時，曾多次公開宣稱不開放台灣 高校赴大陸招生，不承認大陸高校學歷，陸生就學政策一度擱置（李曉萍，2012）。
直到 2008 年國民黨重新執政，陸生就學政策才被重新提出。馬英九總統早 在競選期間就提出擴大境外招生，促進國際交流的政見，希望藉由擴大兩岸學術 交流，為推動大陸學歷採認政策奠定基礎。上台執政後，馬政府針對開放陸生來
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台就學籌組跨部會專案小組，擬定執行政策及相關措施。隨後，陸委會將陸生就 學修正草案送行政院審查。
針對陸生就學議題，台灣社會各界褒貶不一，支持者把開放陸生就學當做應 對少子化現象、彌補大學招生缺額的策略之一，期望透過兩岸學生的校園交流促 進雙方的了解，帶動兩岸關係的良性發展（紀姮姬，2007）。而反對者出於對陸 生來台可能帶有特定的政治目的、可能威脅本土學生的就業等方面的顧慮，認為 採認大陸學歷並非單純的教育議題，而是涉及安全、社會發展及高等教育結構層 面的問題，要配合整體大陸政策（陳志華，2008；朱真凱、陳文信，2010）。
面對各界的重重質疑，時任教育部長的鄭瑞城強調陸生來台相關法規將伴隨
「三限六不」政策，對陸生在台權利加以限縮。「三限」包括限校：限制高等學 校的採認，僅認可學術聲望卓著、辦學品質績優之大陸地區高等學校；限量：限 制來台陸生總量，由每年招生的大專生、研究生總額擬訂百分比，初期會審慎辦 理；願意招收大陸學生的學校，每科系招陸生名額也有上限；限域：限制醫事、
國安及高科技等領域的學歷採認。「六不」是指：不加分優待：陸生來台就讀或 考試均不給予加分優待；不影響台灣學生就學權益：陸生來台就讀的管道採外加 名額；不編列獎助學金：政府不編列預算作為陸生獎助學金，但各大學或社會團 體提供的獎助學金不在此限；不允許校外打工或兼職：陸生必須符合來台就學目 的，不得於校外打工或兼職；不會有就業問題：陸生停止修業或畢業後不得續留 台灣；不得報考公職人員考試：陸生若未具中華民國國民身份且無中華民國國民 身份證者，依法無法報考台灣「公務人員考試」及「專門職業及技術考試」。若 陸生經許可進入台灣地區定居設籍且具中華民國國民身份，則依相關法律規定准 予報考，然縱然經考試及格，仍有任用上的限制（劉慶中、林立生、羅栩淳，2011）。
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經過兩年的折衝樽俎，朝野雙方終於達成共識，2010 年立法院正式通過修 正《大學法》、《專科學校法》、《兩岸人民關係條例》，合稱「陸生三法」，
宣佈承認大陸 41 所大學學歷（劉慶中、林立生、羅栩淳，2011）。
次年，《大陸地區人民來台就讀專科以上學校辦法》得以公佈，並成立了招 生委員會，負責陸生招收事宜，招生對象為學士班與碩博士班大陸籍學生，學士 班以聯合招生模式運作，參考學生大陸高考成績，再由聯招會同意分發，研究所 採聯合受理報名，各校自行進行考試及審查，同時由聯招會公佈錄取結果。
大陸方面也對在地域上對來台陸生做出了限制，僅限北京、上海、江蘇、浙 江、福建、廣東兩個省份的學生報考及就讀台灣大專院校，2013 年新增遼寧、
湖北兩省戶籍學生赴台，並擴擴大學歷採認範圍，111 所大學學歷受到承認，與 此同時，開放二技生攻讀學位。2014 年，教育部高等教育司宣佈增加採認 18 所 高校，教育部大陸學歷認可 129 所大陸院校。
2011 年首批開放 2141 名來台陸生名額，實際來台註冊的陸生總數 928 人，
不到招生總額的一半，招生率僅 43.3%（大陸地區學生聯合招生委員會，2011）。
但隨著戶籍地的開放、採認學歷高校的增加，來台修讀學位的陸生數量逐漸成長，
進入開放陸生就學的第四個年頭，來台攻讀學位的陸生已累計達到 5881 名（教 育部統計處，2015）。
開放陸生就學政策已逾四年，兩岸青年的交流仍在持續和深化。然而，陸生 依然面臨著三限六不政策的限制，在醫療保障、科研學習上面臨諸多限制，這難 免在學術發展、融入台灣社會、人際關係建立等方面對陸生的留學生活造成影響 和壓力。