青年農民研究相關文獻

我國青年農民相關研究，著述最多的是在農業推廣領域，屬於農業人力發展 的分枝；其次是政府委託的研究計畫，目前多可在政府研究資訊系統(Government Research Bulletin，簡稱 GRB)網路上取得，主要以青年農民培育制度設計或基礎 調查研究為主；農政機關自行辦理青年農民培訓業務所做的研究報告，主題多搭 配實務上的業務計畫進行。至於國內以此為研究主題的碩博士論文，與媒體相關 報導，均在本研究參考的文獻範疇。

關於青年農民培育與輔導的必要性，劉清榕(1979)與陳錦文(1972)早在民國 六十幾年就為文明確指出：「為求臺灣未來農業的發展及農村的進步，應有計畫 的培植優秀的農村青年，使他們留在農村從事農業生產工作，以接替退休的老農，

達到農業勞力正常的『新陳代謝』。」，當時青農培育著眼於勞動力的補充。而關 於青年農民的培育，他認為首先要限定培養的對象，以基本作物(例如水稻)耕作 面積 3 公頃以上者為佳，否則不利成為專業農；其次，劉清榕強調家人的協助支 持，還有政府需提高農民所得、改善農村居住環境條件，提升農產品價格；此外 還包括建立青年農民對農業的信心，以及提高青年農民社會地位等。

王親仁(2003)在「我國青年農民認定制度與輔導機制建構之研究」中指出，

渠等從參加 2002 年農村青年專業訓練學員隨機抽樣 300 位進行調查訪問，結果 有過半受訪青農對當時政府輔導青年措施不滿意；有將近八成受訪青農支持政府 建立青年農民認定制度。這項調查結果也指出，青年農民最希望政府提供的輔導 機制為：(1)農產品價格穩定政策、(2)農場經營技術與管理實務訓練、(3)學校教

育課程配合、(4)賦稅減免優惠、(5)農場經營低利貸款資金提供，以及(6)農場經 營補助款提供。

蔣珮伊(2016)引述王俊雄、陳姿伶等人(2014)的資料，將青年農夫所面對的 困境，分成新進務農者與繼承家業的新農，除了共同面臨的農業技術學習外，前 者從農易遭遇農地、技術、資金與住宅等問題，後者需解決資金與農地的確保；

新進加入農業者最大經營困境是所得少，難以支撐生活或擴大經營規模。張育賢 (2016)在探討南投縣青年返鄉從農及繼續留農所遇之問題時，歸納提出返鄉從農 遇到的問題包括：(1)農地取得不易(2)資金借貸困難(3)知識技能不足；而返鄉青 年繼續留農的挑戰則包括：(1)產銷失衡不穩定(2)兩代觀念之衝突(3)農業經營的 辛苦。

而關於農民經營成功的關鍵因素，方珍玲(2014)、陳世芳(2013)等人均提出 由「生產管理」、「市場行銷」、「人力資源」、「創新研發」、「財務管理」、「資訊管 理」及「其他」等六大構面加以探討。而蔡本原(2016)也從個人構面(包含人格特 質、創業導向、創業策略及創業動機等)、資源構面(包括創業資源、知識資源、

社會資本)及機會構面(包括創業機會及外部環境等)，來探討農業創業的關鍵成功 因素。

林勇信(2013)參與 2007 年針對 1,255 位漂鳥營結訓學員調查結果顯示，未來 從農最需要的輔導項目，以生產技術與行銷技術最高，最需要的資源以專業知識 與技術最高，其次是資金需求。方珍玲等人(2011)調查 2006 年至 2010 年漂鳥學 員(仍留農成為新農民者)959 位，歸納出這些青年新農的輔導需求五大構面：

一、制度：建立農民學院校友交流平台、新農民學院校友會、成立全國性的新農 民協會、鼓勵新農民加入或組成地方性的農民組織。

二、技術：包括新農民相談中心、建置完整農業專家網路資料庫、定期舉辦交流 活動，以及國內外交流。

三、資金：完整的資金融通程序、資金輔導資訊單一窗口、透過組成新農民組織 進行金融中介。

四、土地：透過輔導取得土地與貸款，並建立土地履歷。

五、行銷：整合農民網路行銷資源，完善全國產銷網絡，打造新農民專屬的農業

品牌。

為了讓青農培育政策的成效更為聚焦，不使資源分配流於天女散花式的撒錢 而無效果，政府近年也開始採取更為精準的菁英農民培育策略。李俊鴻與陳郁蕙 等(2013)在「農業經營結構改善政策誘因機制之研究」中指出，我國新進年青農 民目前普遍面臨土地、資金與技術等問題，建議政府引進菁英農民，如具農企業 管理專業的農民，並建立評估具未來發展潛力年青農民的篩選機制，在農業起步 階段提供資金協助；協助新進農民以承租方式取得農地，或鼓勵農家子弟從事農 業；透過青年從農創業貸款提供資金，或透過農業信用保證基金提供貸款保證；

透過農場實習提供實際操作機會，並安排相關專業農民做為顧問，提供後續相關 技術之諮詢。以上這些建議，在當前的百大青農輔導計畫中大多已經具體實踐。

茲將上述青年農民研究相關文獻，簡要整理如下表 3-1：

表 3-1 青年農民研究相關文獻