第二章 文獻探討
第一節 非正規美術教學之意義與內涵
非正規教育為應運時代而生之教育型態，其重要性為其與正規教育、非正式 教育形成個體一生發展之重要學習，在國際間的趨勢亦能看出非正規教育的興起 與需求，並且其課程認證及相關制度辦法同是學術界中所探討之主題，非正規教 育較多在滿足正規教育以外的學習需求，而美術教育無論在教或學之間，皆有其 實際需求所在，本節對以上內容分點述之。
壹、非正規藝術教育之發展脈絡
1970 年代以後，受到聯合國教育、科學及文化組織（United Nations
Educational, Scientific and Cultural Organization,UNESCO，以下內文簡稱聯合國教 科文組織）、歐洲聯盟（European Union，EU）以及其他相關國際組織的倡導與
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推動，讓終身教育4（Lifelong Education）已明顯成為各國教育發展與革新的重要 指導原則及方向（吳明烈，2004）。
一、整體社會朝向全球化與知識經濟發展
在黃松浪、黃明棋（2013）的研究指出：經濟合作暨發展組織（The Organization for Economic Cooperation and Development, OECD，以下內文統稱經濟合作暨發 展組織）所成立的「教育研究與革新中心5」（Center for Educational Research and Innovation, CERI），其目標為人人享有受教育之公平性，並透過終身學習之教 育管道，以利成人潛能之發揮及社會整體人力資源之運用；以及教育、就業、勞 動和社會事務處（Directorate of Education, Employment, Labour, and Social Affairs, 6 ELSA），其發展之主題肯定終身教育、成人學習、學習型社會、知識經濟與人 力資源之關聯、資訊與通訊，此五項教育主流趨勢與指標。而在聯合國教科文組 織的國際成人教育會議7（International Conference on Adult Education）中，歷次 參與國家的累增和各項組織成立及會議、條例的建立，說明各國對於終身教育的 重視性逐步累增，而在我國更是不落人後。
現今我國社會之發展已邁入全球化及知識經濟（Knowledge-based economy）
8之新型態的脈絡之中，時刻皆面臨資訊科技的更新，而面對新世紀的鉅變與挑
4 終身教育：指個人在任何階段均要不斷地進行學習活動，係終身的歷程（黃富順，2016）。
5 教育研究與革新中心：1967 年成立，其目的為：1.促進會員國間教育相關議題之國際對話 與研究；2.進行教育體制變革趨勢與創新等議題之研究；3.鼓勵教育研究、政策革新與實踐間之 聯結；4.豐富國際間教育趨勢相關研究與知識之累積；5.進行跨國間教育學者、政府官員與教育 實踐者之互動與溝通（黃松浪、黃明棋，2013）。
6 教育、就業、勞動和社會事務處：主要處理教育和技術、就業、健康、國際移民、社會議 題五項領域之工作。
7 國際成人教育會議：自 1949 年起，每十二年舉辦一次，因時代變遷及環境需要召開會議、
提出重要議題與方向、並擬定共識，以便促進成人及終身教育在全球社會的發展（王瑞安，2007）。
8 1996 年「經濟合作既發展組織」（The Organization for Economic Cooperation and
Development ,OECD）發表了「知識經濟」報告書。認為以知識為本位的經濟即將改變全球經濟
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戰，須具備全新的思維與完善的策略以作為應對方針，王秋琪（2016）認為知識 的運用與創造成為提升生產力與促進經濟成長的主要動力。而黃松浪與黃明棋
（2013）亦提出：「知識經濟化之趨勢下，終身學習更成為因應知識社會來臨之 重要策略與手段。因此，社會教育之實施及終身教育學習所扮演之角色，在面對 新經濟之衝擊下，益顯重要。」教育為社會成長之根本，應落實社會教育以使整 體國民之素養與能力增加及提升整體國家之競爭力。
以終身學習為標題的文獻數量攀升，在藝術教育領域亦多有探討，在廣義面 的討論可以分為三種類別，為休閒論、治療論、價值論（Feldman，2003）：
表 2 - 1
終身學習於藝術領域之三類別
類別 類別說明
休閒論 1. 此論點相信可以善用休閒時間從事藝術活動。
2. 藝術可以說是對於個體最高級別的活動。
治療論 1. 此論點相信藝術活動具有療效。
2. 因其注重實用目的，可產生較高價值，但較不受讚賞。
3. 個體對於作品與技術、觀察與呈現、想像與記憶，有較特殊的 感受與發現。
價值論 1. 此論點相信個體的智慧隨著年齡增長，在轉換成藝術語言時，
可增進社會的價值與愉悅感。
2. 相似於將藝術視為真理的一項來源之哲理，且無法以其他方式 認識真理。
（資料來源：引自 Feldman，2003）
黃壬來（2002）針對全球化與科技化的趨勢，提出臺灣在社會變遷中具有 資訊化、多元化、疏離化、高齡化、休閒化的五項特質，並且藝術教育與之相對 應的發展取向：
發展型態；知識已成為生產力提升與經濟成長的主要驅動力（楊國賜，2016）。
16 表 2 - 2
臺灣社會之藝術教育發展取向
社會特質 藝術教育發展的取向
資訊化 資訊社會中著重科技運用及創新能力，連帶影響藝術教育體制。
多元化 藝術教育應以社區為本，兼顧各族群文化，發展藝術創作與欣賞。
疏離化 鼓勵自我表現與肯定、提升人文術想、重視學習者的個體尊嚴。
高齡化 需前瞻性和妥適性的藝術教育以兼顧年長者之生活藝術和需求。
休閒化 重啟發審美能力、基礎創作知能、鼓勵從事藝術活動以豐富生活。
（資料來源：引自黃壬來，2002）
二、我國政府對終身教育及藝術教育之政策
依據陳仲彥（2011）對於社會教育的發展之研究：我國具現代意義的社會教 育原於清末時期，民國成立之後更致力推展社會教育，直至 1953 年經立法院通 過「社會教育法」。而憲法的一百五十八條及第一百六三條之規定，社會教育以 終身教育及全民教育為主旨，近現代相關的重大政策及演進如下：我國行政院教 育改革審議委員會於 1996 年提出「教育改革總諮議報告書」，將建立終身學習 社會9列為建議事項，並於 1998 年訂立「終身學習年」，同年亦提出「邁向學習 社會白皮書10」，2001 年行政院《挑戰 2008：國家發展重點計畫》，對於推展 終身教育、建立學習社會的具體建議，爰推動《建立終身學習社會五年計畫》。
根據第七次中華民國教育年鑑：終身教育的教育對象涵蓋全民，尤其是成人，教 育部為推動成人教育，提供成人多元學習機會，研訂多項推動計畫，做為實施依 據，更於 2002 年制定公布《終身學習法》，透過立法保障國民之終身學習權。
教育部於 2010 年再次召開第八次全國教育會，研訂「中華民國教育報告書—黃
9 學習社會：Jarvis（1990）認為學習社會乃是依附終身教育而來的一種理想，提供所有社 會成員於一生中的學習機會，而學習社會的核心目的為個體潛能發展和自我實現。
10 白皮書分為三部分：一、說明我國在邁向開發國家過程中所面臨的挑戰及必要的回應；
二、闡明開發國家的教育願景及建立學習社會的目標；三、提出建立學習社會的具體途徑（邁向 學習社會白皮書，1998）。
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金十年，百年樹人」作為發展藍圖，其中納入「終身學習與學習社會11」內容，
更於 2013 年將社會教育司更名為終身教育司12。
而藝術教育相關政策則在 1997 年公布「藝術教育法」，第一條明示藝術教 育之目的為培養藝術人才、增進全民藝術涵養、美感素養與創意能力，充實國民 精神生活，提昇文化水準；第四條說明藝術教育依其性質之實施可分為：學校專 業藝術教育、學校一般藝術教育、社會藝術教育；第二十四條指出為提昇社會藝 術水準，各級主管教育、文化行政機關應整體規劃及推展社會藝術教育活動，並 結合或輔助各公私立機構、學校及社會團體舉辦相關活動。
相關法規亦有過去實行之 1983 年各級學校辦理社會教育辦法、1984 年加強 推行藝術教育與活動實施要點、1992 年教育部補助大專院校藝術科系辦理社會 藝術教育活動實施要點、1997 年重要民族藝師遴選辦法。現有且持續施行的法 規有 1998 年公布之藝術教育法實施細則、1998 年發布且 2015 年修正之教育部 獎勵藝術與美感教育工作實施辦法、1999 年各級學校藝術推廣教育實施辦法、
1999 年國立社會教育機構推展終身教育辦法。
教育部曾在 1993 年與 1998 年分別推動「發展與改進藝術教育五年計畫」之 第一期與第二期，其計畫實施內容含七項目：加強實施學校一般藝術教育、專業 藝術教育學制之立法、改善藝術師資培育方式、研究與發展藝術類科之教材、充 實藝術類科之軟硬體教學設備、推展社會藝術教育、促進藝術教育之研究與學術 交流（中華民國社區教育學會，2003）。
現階段則為教育部規劃 2014 年至 2018 年的美感教育中長程計畫—第一期五 年計畫，其亮點政策包含：美感教育從幼起、美力終身學習、藝術青年撒播美感
11 終身學習與學習社會：其政策目標為一、培養國人終身學習理念；二、增進終身學習機 會；三、引導學校教育改革；四、建立回流制度；五、建立終身教育完整體系；六、建構完整學 習成就制度（楊國賜，2015）。
12 終身教育司：終身教育機構包括補習班及進修教育、成人教育、高等教育，而負責推展 終身教育活動機構則有博物館、圖書館、科學館、藝術館及文化中心等（楊國賜，2015）。
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19 圖 2 - 1
藝術教育之目的：全人與其它學門之關係
（資料來源：引自黃壬來，2003）
三、終身教育下之教育型態
根據 Dave（1976）的觀念及而聯合國教科文組織分別於 2009 年提出「成人
學習與教育的全球報告書13」（Global Report on Adult Learning and Education）及 2013 年的「成人學習與教育報告書—反思識字能力14」（Global Report on Adult Learning and Education-Rethinking Literacy）：認為終身教育係以整體觀點看待教 育，包括正規、非正規和非正式的教育型態，並從時間和空間統整所有教育階段，
較具彈性，且須自我導向15的學習。國際成人教育會議裡更強調培育夥伴關係的
較具彈性，且須自我導向15的學習。國際成人教育會議裡更強調培育夥伴關係的