第三章 石垣島──臺灣之間的直航航班(1990 年代)
第四節 「首次」直航班機開航
對於石垣島與臺灣的直航航班遲遲無法開航一事，石垣島民對此有何種認識？
以及最初的直航航班開航經緯究竟為何？在直航開航的時機漸至的過程當中，阻 礙他們推行直航開航的原因為何，筆者嘗試於此處深入分析。
1995 年 9 月 26 日，石垣市與蘇澳鎮締結友好親善都市的簽約儀式舉行於蘇澳 鎮鎮公所。為了參加儀式，來自石垣市的友好親善訪問團一行人，搭乘 ANK 包機 前往臺灣。終於實現了心心念念地自石垣島飛往臺灣的直航班機，搭乘同班機的 有擔任友好親善訪問團團長的大濱市長等各界代表 122 人。由石垣島出發，直飛
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往無邦交的臺灣，這在當時來說，是為初舉。石垣市與八重山青年會議所等曾經 對於日本中央政府、沖繩縣、航空公司等有申請過無數次，卻都因為邦交問題及 航行成本的問題，始終無法實現目標。就在此時，ANK 航空公司39雖有大量機體損 失（後文詳述），卻願意全面協助，直航終於得以實現。
夢想終於實現，真是難以言喻的開心。藉由與國外城市締結姐妹市
、彼此相互提攜，實現石垣市政有史以來首次飛往國外的直航包機。
此包機航班，毫無疑問地將在石垣島推動國際化的目標中擔任重要 角色。在歷史中寫下如此輝煌一頁，我與市民皆深感喜悅。
從大濱市長的發言可看出達成兩項重要成就的由衷喜悅──藉由包機的形式，
石垣島──臺灣之間的直航航班首次開航；以及作為國際交流的一環，與無邦交 的臺灣藉由締結姊妹市建立連結，樹立彼此永久而良好的關係。40
在姊妹市的簽約儀式中，由來自石垣島的訪問團 122 人以及蘇澳鎮各界代表 見證，大濱市長與林棋山鎮長在姊妹都市契約書上簽名，並誠摯地握手。蘇澳鎮 街上所到之處皆懸掛布條，鳴放爆竹與煙火，熱烈歡迎訪問團。夜晚舉辦了與居 民的交流聚會，藉由華麗的表演等等，促進雙方更進一步的交流。他們並且將喜 悅之情和內心所願託付於天燈，飄入天際。
隔年，1996 年 9 月立即由當時 JAA 的直航包機航班執行了第二次航行。與前 年相同，搭乘了訪問姊妹市蘇澳鎮的石垣市友好親善訪問團一行人士。41在前往臺 北的去程途中，載運了來自石垣島的訪問團；返程航班則是載運了來自臺北的臺 灣觀光團共計 103 人，前往石垣島。經由航空路線直接由國外入境石垣島，此為 首開前例，藉著航空運輸，終於實現了石垣島與臺灣之間的雙向移動交通。42臺北 周邊的集客則由 JAA 委託三間臺灣旅行公司招攬觀光客，此為航班特徵。臺灣觀
39 全日空航空公司（ANA）旗下子公司。1987 年由全日空投入資金，Air Nippon 有限公司誕 生。2008 年 4 月之後公司航班名稱全數統一為 ANA。2012 年 4 月 1 日被整併入 ANA 因而解散。
為了飛入中華人民共和國，考量政治因素，08 年以前的 ANA 集團的臺灣路線皆以 ANK 為航班 名稱。
40 〈‘台湾チャーター便’決定〉，《八重山毎日新聞》(1995 年 8 月 19 日)。
41 〈チャーター便で一飛び〉，《八重山毎日新聞》(1996 年 9 月 21 日)。
42 1996 年一整年往返兩次的四個航班，由 JAA 的直航包機航班運航的石垣島──臺灣路線，
總計約搭載了 240 位乘客。
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機由石垣島飛往臺灣。總而言之，儘管乘客僅往返一次，但對飛機以及空服員來 說，合計為二次往返，不得不付出二次往返的包機費用。針對於此，最初便有開 航虧損的擔憂意見。隔年，JAA 的直航航班航行時，JAA 便募集了臺灣的一般觀光 客，趁著訪往團前往臺灣及返回石垣島時的空機，順便搭載臺灣觀光客，試圖壓 低虧損金額。像這樣，石垣島日後也針對如何改善與填補損失問題提出了各種構 想，將在第四章詳細論述。
現在臺灣飛到石垣島的直航航班十分頻繁。雖然石垣機場在 2013 年 3 月 7 日 新機場開設之前早已踏上國際機場之道，但是正式的第一步，正是這個直航航班。
48戰爭結束之後不久，石垣島與臺灣之間曾經的頻繁往來雖然一度斷絕，歷經半個 世紀之後，以締結姊妹市為契機，再度與臺灣展開熱烈交流。不過，在宛如跳板 的首次直航包機航班之後，石垣島與臺灣定期直航發展卻無法一帆風順，陷入難 產的狀況，並且遲遲未見將有所改善的徵兆。其後將歷經長達 20 年的迂迴曲折，
是此時誰也料想不到的。
48 〈不連続線 台湾チャーター便〉，《八重山毎日新聞》(1996 年 9 月 17 日)。
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