高等教育服務-學習發展脈絡

美國高等教育自 1990 年代之後，已從服務-學習走向「連結公共服務的學 術」發展。反觀臺灣，高等教育服務-學習課程至 2010 年蔚為風潮、大量發展，

本節將分別回顧美國及臺灣服務-學習歷史發展脈絡，參考美國趨勢，作為臺灣 高等教育未來發展之啟示。

壹、 美國已從服務-學習走向「連結公共服務的學術」 （The Scholarship of Engagement）

美國自 1980 年代興起服務-學習，1990 年代後走向新名稱—「連結公共服 務的學術」，期望讓高等教育重視學術與公共社區的結合。許多學者運用各種有 創意的方式，與公共大眾溝通、致力於公共福祉，最後追求讓公共投入變成一 種知識。正如服務-學習的倡導者一般，提倡連結公共服務的學者，強調美國高 等教育應當與公民使命感「再連結」（reconnect），然而因為服務-學習的概念，

無法充份將與公民連結公共服務（civic engagement）相關的實務和貢獻完整詮

釋，因此一群學者為這一嶄新的公民革新（civic renewal）發展出一個新的理論、

方法和詞彙－「連結公共服務的學術」（The Scholarship of Engagement）（Barker, 2004a）。

1990 年代初期，AAHE 成立「教師角色與回饋機制論壇」（Forum on Faculty and Rewards），以協助各大學處理教師回饋機制等相關議題。Carneige Academy for Advancement of Teaching and Learning 的前理事長 Ernest Boyer 於 1990 年提 出的「學術再議」支持 AAHE 的論點，他是首先提出「連結公共服務的學術」

一詞的人，認為傳統的學術過於狹隘，首次將學術的定義，超越研究，而涵蓋 到教學、應用和整合。他提出新的學術概念，應具有四大型態：（一）「發現」

的學術（the scholarship of discovery）：強調新的理論原則和模式發展，此即傳統 所謂的基礎研究（basic research）；（二）「整合」的學術（the scholarship of integration）：從事跨領域的工作，例如能幫助不同領域間跨越鴻溝，從某個領 域擷取精華，幫助另一個領域的發展，或將某特殊領域的成果在更廣闊的情境 下展現；（三）「應用」的學術（the scholarship of application）：連結社會議題，

將學科知識運用在實際情境，通常這些情境有助於理論架構測試，或激發新的 理論架構；（四）「教學」的學術（the scholarship of teaching）：優異的教學不只 是訊息的傳遞，更是協助學生拓展與檢驗知識（Boyer, 1990）。

Boyer（1990）認為教師深具連結公共服務的使命，可透過「應用」的學術，

整合專業領域知識。1996 年 Boyer 認為學術應再擴大解釋，進一步指出「連結 公共服務的學術」為：「學校藉由社會、公民和倫理等議題，運用豐富資源幫助 學生更加認識自我，進而體認到，不僅僅只是一個方案而已，而應該懷抱更遠 大的目標和使命、更清楚地發展方向，去營造一個能與他人創意溝通的特殊學 術文化與氛圍，以促進全體人類的生活」（引自 Ward, 2003: 227-228）。Boyer 強 調「連結公共服務的學術」是學術與社會共同發展一種互惠、協同的知識生產

關係，「連結公共服務的學術」其目的不在於否定傳統的學術價值，而是更加擴 大、深植高等教育應培育出能連結公共服務公民的可能性（Boyer, 1990; Barker, 2004a）。Barker（2004a）歸納提出「連結公共服務的學術」有三個發展趨勢：（一）

學術不再只是獨立於社會應用和公共參與的某一領域專業知識；（二）學術從強 調價值中立、客觀性和效能標準的知識，走向投入處理政治和社會的價值導向 問題；（三）高等教育文化應發展全面性的影響，學術生產可與公共議題和公共 參與整合。

「連結公共服務的學術」是對傳統學術模式的一種反動，肯定過去以來高 等教育社群對於 1960 年代倡導服務和 1980 年代迄今倡導服務-學習的努力。因 此，「服務-學習」與「連結公共服務的學術」有著微妙的關係：（一）連結公共 服務的學術較服務-學習更強調學術的功能（包括研究和應用），並擴大學習的 意義：傳統的服務-學習只運用在教學層面上，強調大學生的學習過程，而不重 視教師個人本身的學習和與社區共同創造知識，將學術一詞取代服務-學習，提 升了教師整合教學、研究，以創造更有價值的學術知識可能性；（二）以連結公 共服務取代服務，強化服務-學習中所重視的互惠與協同精神：連結公共服務的 學術強調與社區協同，而非僅提供服務，重視給予學生洞悉社會問題的能力，

而非只是從服務中提升公民責任感，且更深化社區參與的形式。簡言之，美國 高等教育服務-學習的重要轉變趨勢是，以「學術」（scholarship）一詞取代「學 習」（learning），以「連結」（engagement）一詞取代「服務」（service）（Barker, 2004a）。

與「連結公共服務的學術」相關的名詞，還有「連結公共服務的公民」及

「連結公共服務的大學」等，但仍以「連結公共服務的學術」一詞，最能完整 涵蓋其概念。根據 Kellogg Commission 研究報告，American Association of State Colleges and Universities（簡稱 AASCU）延續「連結公共服務的校園」（The

Engaged Campus）理念，於 2002 年將連結公共服務型大學定義為「與社區和外 部機構進行直接、完全的雙向互動，以促進彼此專業發展、知識應用」。Ward

（2003）和 Holland（1997）認為連結公共服務的校園應為「大學校長和行政人 員皆承諾參與社區，教師在教學和研究上結合社區促進學生參與公共服務」。大 學校園欲連結公共福祉，不應只是簡單地透過活動，更應持續性和策略性透過 教學、研究及服務，正如 Ward（2003）所言：「連結公共服務的校園重新將學 術功能定位為教學、研究和服務，重視當地社區的需求」。而 National Review Board for the Scholarship of Engagement 定義「連結公共服務的學術」為：「教師 有系統地符合學校宗旨與目標，連結學術相關工作，透過教學、研究和服務整 合社區需求」（Campus Compact, 2007: 9）。因此，連結公共服務、連結公共服務 的校園及連結公共服務的學術等名詞，因學校不同的宗旨與文化，而有各種不 同的定義。

各大學實務上，如何將傳統學術轉型成為所謂的連結公共服務的學術，

Barker（2004b）從過去文獻、高等教育連結公共服務相關組織的網站和出版品，

以及訪談相關實務工作者中，整合成五種模式如表 2-1-1 所示：（一）公共型學 術（public scholarship）：廣泛關注社區議題，例如：地區發展、環境健康、族 群關係等，透過公共論壇方式審議社區公共問題；（二）參與式研究（participatory research）：與第一種模式相似處，是強調公民具有創造學術知識的積極角色，

相異處是強調參與而非審議，能針對特定團體（如弱勢族群）處理問題，可與 第一種模式相互整合運用；（三）社區夥伴關係（community partnership）：強調 社會轉化，重視社會式民主，關注權力、資源和社會運動，與公部門、公立學 校、行動團體和社區組織合作；（四）公共資訊網絡（public information

networks）：許多學術連結公共服務單位，透過建立公共資訊網絡，提供當地行 動者，倡導團體整合資源及相關服務；（五）公民能力型學術（civic literacy

scholarship）：透過將專業領域知識普遍化，使一般民眾能具備政治、經濟和科 技等知識能力。

表 2-1-1

學術連結公共服務模式

類型 理論 重視的問題 方法

公共型學術 審議式民主 需要審議的複雜公

共問題 面對面、公共論壇 參與式研究 參與式民主 涵蓋特定團體 與特定公共群眾面

對面協同 社區夥伴關係 社會式民主 社會改變、結構化

轉化 與中介團體協同 公共資訊網絡 對民主更廣泛的了

解 網絡和溝通問題 公共資訊資料庫 公民能力型學術 對民主更廣泛的了

解 強化大眾對話 與一般大眾溝通 資料來源： “The scholarship of engagement: A taxonomy of five emerging

practices’ by D. Barker, 2004, Journal of Higher Education Outreach and

Engagement, 9 (2), 132.

除了美國高等教育對於服務-學習的重視外，英國學者近來積極提議足以反 應大學社會貢獻的新方案。大學向來以經費使用或財務表現作為大學價值的表 現，然而經費運用並無法顯示大學對社會的實際貢獻。因此，英國大眾參與國 家協調中心（National Co-ordinating Centre for Public Engagement）委派史崔克萊 大學（University of Strathclyde）Iain McNicoll 教授和獨立顧問 Ursula Kelly 調查 現行大學社會價值評鑑，於報告中建議未來評鑑制度中，應納入各大學對人類 生活品質的提昇及其對社會的整體貢獻，將「社會價值」列為評鑑大學社會貢 獻的指標之一，以此向一般社會大眾和國家政策決策者，證實高等教育的價值。

舉例來說，為窮人籌辦的活動其經濟價值應比為富人籌辦的活動高，以傳統評 鑑來看，一場 80 人出席的 1 小時公開演講，因不索取門票而不具任何經濟價值，

但若以交通部公布 1 小時閒暇時間價值為 4.46 鎊為基準，這場演講的經濟價值 應為 356.8 鎊，若再以社會比重（social weight）調整，假設是專為窮困者辦理 的演講則具有 405～442 鎊的社會價值。Kelly 表示，目前各大學針對校務運作 及投資運用說明多半浮誇不實，難以反應其對社會的真實貢獻，因此建議未來 應著重各大學實際產出，利用所有可得數據做出最合理的運算，呈現最貼近事 實的大學社會價值（國科會國際科技合作簡訊網駐英科技組，2012）。

貳、 臺灣高等教育中服務-學習課程已大量發展

臺灣傳統的服務傾向非公民式的「積德」觀念，隨著 1980 年代政府大力倡 導志願服務，及 1989 年解嚴後民間與宗教團體的積極參與，至 2001 年公佈「志 願服務法」，行政院青年輔導委員會（簡稱青輔會）一直扮演著推動臺灣志願服 務朝向服務-學習轉型的重要角色。大專校院推動服務-學習，在課外活動方面，

多以社團參與社區服務為主力，教育部及青輔會近年來積極推動各項志工服務 計畫，如：國際志工服務團、青年資訊志工、大專校院社團帶動中小學社團發 展計畫、教育優先區中小學生營隊活動、學校運動志工計畫、大學師資生實踐 史懷哲精神教育服務計畫等；在課程方面，可追溯至東海大學於 1955 年創立的

「勞作教育」制度，其目的在於透過落實實踐的哲學，達成全人教育的理想，

「勞作教育」制度，其目的在於透過落實實踐的哲學，達成全人教育的理想，