第二章 文獻探討
第一節 高等教育評鑑之意義
第二章 文獻探討
第一節 高等教育評鑑之意義
邱淵（1989）認為評鑑「evaluation」是為了某個目的而進行的，對各種想法、
作品、解答、方法、資料等的價值作出判斷的活動。評鑑涉及應用準則和標準來 鑑定各種具體事物的標準性、有效性、經濟性和令人滿意的程度。判斷可以是量 化（quantitative），也可以是質化（qualitative）。
蘇錦麗（2005：38）提到「評鑑即說服」（Evaluation As Persuasion）。評鑑，
是說服的行動；是說服人而非使人確信；是辨論而非證明；是可信的而非確信的；
是可變化地接受而非強制的；較少的確信性，更多的特殊性。
潘麗珠（2006）認為「評鑑」（evaluation）包含兩個意義：一是課室教學現 場的「評量」，一是課程面的「評鑑」。
楊承謙（2002）曾提及好的評鑑能提供有意義、有效用的資訊，並可作為專 業發展決策的參考。「評鑑」是一種有系統、有價值的調查。評鑑不只是做決定 的過程，也可以重新改造整合教學架構和綱要。
孫志麟（2005）曾指出「評鑑」乃是有系統地評估某一對象的價值或優點之 歷程。為了進行有系統的評估，必須廣泛地蒐集有用的資料，據以描述事實並加 以判斷以作為決定之參考。而大學教學評鑑具備有：激勵教師教學的動機、協助 教師檢討並改進教學品質、增進教師專業發展與成長、提高教學效能、作為升等、
獎勵、人事決定、學生選課參考、課程改善或發展之依據和學校革新等多重功能。
評鑑（evaluation）一詞，含有評價之意，是正確而有效的價值判斷（value judgments），亦即對事項加以審慎的評析，以量定其得失及原因，據以決定如何 改進或重新計劃的過程（王家通，1995；謝文全，1996）。舉凡與高等教育相關
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的人員、事務、活動等，皆可納入高等教育評鑑的範圍。高等教育評鑑，主要是 欲提昇高等教育品質，維持教學及行政的水準，並促成學校經營與管理更為完善。
以此藉以向大眾確保高等教育的品質，能顯示學校機構的效能、目標是否達成，
提供績效責任的依據，並可作為經費補助的參酌依據，也為學校專業領域與學位 授予的品質把關（吳文月，2004）。
蘇錦麗（1997）認為，高等教育評鑑或大學評鑑係由一評鑑團體依據系統化、
科學化之方式（如以客觀公正之評鑑標準、周詳適切之評鑑方式等），蒐集並分 析相關資料，以評估高等教育機構及其專業領域之目標達成程度、輸入條件、運 作情形、與教育成果的過程。
鄭立輝（2001）認為大學評鑑是對大學校院相關之行政、組織、教學、教師 及學生、財務、研究、服務、資訊以及社會環境等項目，運用各種不同評鑑及技 巧，從事調查、分析，獲得大學評鑑結果報告，以提供政府、教育主管單位、大 學校院對學校教學、行政、經營上改善措施，促使學校的經營或教育資源的分配 更有效率與合理化。大學評鑑，猶如工商企業中的品質管制與診斷，為提昇大學 教育素質的重要工作。調查大學評鑑的實施現況，瞭解利弊得失，分析其問題所 在，進而提出具體建議。要提昇大學品質，必須透過評鑑的程序，了解大學辦學 績效及改善缺失，以確保大學教育品質。而大學的評鑑內涵應包含前瞻性、系統 性、順序性。前瞻性即大學評鑑應能符合國家政策、大學未來發展、發掘現在潛 在的問題及未來將面對的問題，以使大學能培育出國家、社會所需要的人才。系 統性為大學評鑑應以系統觀念與方法辦理，即是將系統之輸入、運作、產出、回 饋為一整體性過程運用於大學評鑑。順序性則是指大學評鑑宜由政策面、程序面 及作業面順序進行。
王保進（1997）引用外國學者的說法指出，大學評鑑是大學內部一個相當重 要的次系統，在此評鑑系統中，具有關係的成員包括政府機構、企業界、捐款人、
學生以及大學本身，其中政府機關透過其所享有的經費分配之權力，因此對大學
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扮演著預算監督與審核之角色；企業界透過研究計畫的補助，與大學形成一種契 約關係，因此扮演著評鑑大學研究成果品質之角色；捐款人基於大學的聲望或其 他因素對學校捐款，進而與大學間之關係遂偏向於一種滿意度評鑑之關係；至於 學生因繳交學費進入大學受教，因此學生與大學間之關係也可說是一種教學滿意 度評鑑之關係。
楊瑩（2005）認為不同學者對於高等教育或大學評鑑之定義不盡相同，並引 用多位學者的看法，例如曾任美國中等教育後認可評議委員會（Council on the Post-secondary Accreditation，COPA）副執行長之 M. P. Len 則認為，大學評鑑是 一所校院內的自我管理（self regulatory）過程，以自願之方式，由非官方的學術 團體認可教育機構（institute）或教學學程（program），以檢視其是否符合規定 的品質標準，並協助校院未來的繼續發展與改進。
Kells（1992）認為：「高等教育評鑑乃是一個自願性的過程（voluntary process），透過非官方的機構（nongovernmental agencies）採用同儕評鑑（peer evaluation），以檢視被評鑑之校院，是否已達成自我研究（self-study）中自定之 目標（goals），並符合評鑑的標準（standards）。」
綜合上述專家學者的說法，研究者認為「大學評鑑」乃是一所大學校院內以 有系統性、順序性、自主性、科學化之方式來自我管理（self regulatory）的過程，
並由非官方的學術團體認可教育機構（institute），來檢視其教學及行政是否符合 規定的品質標準，促成學校更完善的經營與管理，顯示學校機構的效能、目標是 否達成，確保高等教育的品質，提供績效責任的依據，並可作為經費補助的參酌 依據，也為學校專業領域與學位授予的品質把關。
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