高職優質化輔助方案

本節討論有關知識經濟時代教育的需求、優質學校、高職優質化背 景、高職優質化輔助方案背景、本研究所採用指標及相關研究探討；分 別說明如下。

壹、知識經濟時代教育的需求

根據行政院經濟建設委員會的推估，至 2015 年，我國基層人力平均 缺口約為31 至 33 萬人，而高級專業及管理人力年平均缺口約 4 至 5 萬人，

顯示我國一方面需要有充裕的基層人力，另方面也應不斷提升專精人力的 素質。隨著產業結構由勞力密集過渡到技術密集，進而轉型為知識密集產 業，高職教育應符應未來人力的需求，調整其人才培育的目標。張明輝

（1999）也認為面對未來無國界的競爭，在人才培育方面，需要努力培養 出具整體規劃與執行能力的人才。這些未來的人才須擁有創造力、團隊合 作能力及整合能力、能了解並尊重世界不同文化、語言並具有現代科技知 識。

針對知識經濟時代需求，Dimmock(2011)研究指出，教育需要新的課 程形式、教學法及評量方式，在學校行政需要新的領導及組織圖像。

Dimmock 認為：（1）領導者對於知識經濟需有深入認知及判斷對於教師及 家長可能的要求；（2）學校教育歷程及環境需要和 21 世紀工作場域需求 相符合；（3）未來校長及師資培育訓練必須更聚焦於課程、教學法及評量 的改進；（4）校長培育過程中應提供更多磨練的機會及引導；（5）校長及 師資培育和專業發展社群(professional development community)更緊密整 合；藉由上述種種作為，符應知識經濟之需求，並進而建立新的校園文化。

英國教育及就業部(Department of Education and Employment)發表的綠皮書 (Green Paper)中提到在知識經濟與現代社會之關係時，認為政府須在學生

學習上繼續努力，同時也要建立能滿足知識經濟與現代社會需求的中等教 育(DfEE, 2001)。Huffman(2011)認為在今日知識經濟時代下學校領導者面 對許多挑戰，需要更仔細、創新及共同協調合作。領導者能應用策略幫助

資料來源：Dimmock( 2011)

Sawyer (2008)認為在知識經濟時代，教育的內涵已經有改變。包括學 校目標、教學方式、學習方式，評量方式都有所改變（詳如表2-8）。國內

表2-8 知識經濟時代與工業時代教育內涵之比較

知識經濟時代教育內涵 工業時代教育內涵 學校目標 學習無疆界，學校成為無疆界

學習的資源中心

將已知的事實（facts）及流 程（procedure）灌輸給學生 教師教學 教師扮演知識工作者角色，營

資料來源：Sawyer (2008),p.2-4.

表2-9 學校教育典範的轉移

貳、優質學校

進入 21 世紀，各國教改莫不以教育精緻化優質化為潮流。以下僅就 美、英、中國、香港、新加坡等地就其教改及優質化方向略述如下。

一、追求教育優質化是世界教改潮流

美國布希總統 在於2001 年於美國第 107 次國會發表 No Child Left Behind Act of 2001， 教育革新政策內容主張如下(No Child Left Behind Act；張明輝，2005)：

（一）拉近學生學業成就差距；

（二）提升學生閱讀能力；

（三）擴展彈性降低科層化 ；

（四）成敗的獎懲；

（五）增進家長選擇權；

（六）提升教師品質；

（七）使21 世紀的學校更安全。

2003 年美國教育部長 Rod Paige 更於美國高中教育高峰會(National high school summit) 中 提 出 「 預 備 美 國 未 來 高 中 方 案 」 (Preparing America’s Future High School Initiative)，提出美國高中教育目標如下 (U.S. Department of Education, 2003)：

（一）透過論壇文件等，使州與地方教育系統領導者具備現今中等教 育趨勢及所需知識；

（二）幫助州與地方教育系統改善中等教育品質並提升學生素質；

（三）透過對話以達成美國中等教育需要改革之共識；

經由上述過程於 2004 年提出四大改革軸線及十五項改革主題，分 述如下（U.S. Department of Education, 2003；楊巧玲，2008）：

（一）四大改革軸線

1.設定高的期望與成果績效；

2.促進有效的教學與領導；

3.改進從高中到大學與職涯的轉換；

4.革新的實務與使學生投入；

（二）十五項改革主題

1.中等學校的課程與教學；

2.高中識字率提升；

3.高中教師品質與專業發展；

4.高中中輟預防；

5.高中評量、績效與資料系統；

6.高中社區參與；

7.高中創新與改革；

8.高中科技之運用；

9.高中脫序與偏差行為的預防；

10.初中與高中之轉銜；

11.高中畢業後之轉銜工作；

12.在高中學習機會均等；

13.身心障礙學生入學；

14.高中畢業完成升學或就業之準備；

15.呼召行動：高中教育改革整體策略之對話與整合。

美國布希總統持續教育改革路線於 2006 年教育宣言強調：透過改 進數學、科學、外語學習和高中教育，強化美國的創新與教育，以提昇 美國國家競爭力。經過十年的努力，美國全國性的教育重點在縮短學生 的學業成就差距，並訂定合法和有用的法案，但是，要提升競爭力，並 在全球經濟中取勝，培養今天的學生成為未來的領導者，需要更明確的 知識和技能指標。這些知識和技能包括發展全球意識、合作、溝通、分 析、問題解決的能力。為實現這一個目標，每個孩子應該有機會獲得和

掌握這些能力，而且學校扮演教育的關鍵角色。為了培養學生的競爭 力，美國認為他們需要在No Child Left Behind Act 中，將二十一世紀能 力加入核心學科當中，希望學生在學習基礎閱讀、數學、科學、寫作及 其他科目的同時，就已開始具備二十一世紀所需的能力。因此美國在 2010 年發表 Transforming American Education: Learning Powered by Technology，希望透過學習科技，增加每位學生的學習經驗；擬定科技 學習的原則和評量方式；建立教師間透過科技設施互動溝通，並與學生 建立跨時空的教學連結新模式；同時，整合教學資源及跨部會建立基礎 設施，以確保培育出符合二十一世紀應具備科技素養的人才（吳明雄、

李光耀、黃文振，2011）。

基 於 上 述 ： 有 五 項 關 鍵 領 域 ， 分 述 如 后 （U.S. Department of Education, 2010；吳明雄、李光耀、黃文振，2011）：

（一）學習領域

教學上，應使各領域聯繫發展具體內容以促進理解，協助學生透 過視覺化的查詢工具，學會蒐集資料和分析數據，讓學生透過網際網 路，與他人和世界不斷交流、合作及學習新的東西。

（二）評量的應用

教育評量的設計內容，不應只包含知識獲得的評量，還應包括各 領域所需具備之技能和情意的評量，藉由評量系統將能更了解學生的 能力，給予適當且持續的支持。

（三）教學提昇方面

在教學的聯結模式，建立個人網路學習社群，即可獲得資源和專 業知識，並得到有效的回饋，此將促進學生之間的合作與自我導向的 學習。

（四）充實基礎設施

現今資訊科技已經發揮在諸多的教育層面上，在教室、實驗室、

圖書館和工場，以及任何地點和時間，皆須具有足夠的網路設備，以 滿足每一位師生的需求。

（五）提高生產力

為了實現上述以「科技帶動學習」的教育目標，，美國重新思考 建構教育體制，使得科技得以應用於學習與教學。

英國教育及就業部(Department of Education and Employment)發表綠 皮書(Green Paper) Schools :BUILDING ON SUCCESS 中提到在知識經濟 與現代社會，政府須在學生學習上繼續努力，同時也要建立能滿足知識 經濟與現代社會需求的中等教育 (DfEE, 2001)。英國開始教育改革，其 中小學教育策略計畫書─卓越與快樂 (Excellence and Enjoyment, 2003) 目標如下：

（一）培養學生發現及解決問題的能力；

（二）發展學生寫作、藝術、音樂等創意及能力；

（三）促進教師卓越教學及學生快樂學習；

（四）協助學校發展特色及創新經營；

（五）增進學校課程發展的彈性及教師的教學專業自主；

（六）強化親師夥伴關係；

（七）學校領導重視共同合作；

（八）學校資源的有效管理。

英國前首相 Belair 強調並且重視學生的適性化學習之教育主張，使 之成為英國教育改革中的「大概念」(Big idea)，強調學習者為中心導 向，並能適合個別需求（陳伊琳、林仁傑，2008）。至於在綜合中學方 面，英國政府更採取下列教改原則：

（一）標準與績效責任；

（二）權力下放與授權委託；

（三）彈性與誘因；

（四）擴大教育選擇權。

除此之外特別值得一提的是，自 1980 年代起英國政府日益重視職 業教育。至於中學階段則於 14-19 歲青少年教育與技能白皮書(14~19 Education and Skills , 2005)提到下列 主要的改革目標：

（一）讓年輕一代的學生在GCSE（General Certificate of Secondary Education）考試的成績能持續提升。

（二）多數中小學學生都能達到其個別的學習目標。

（三）提供每位學生能夠協助其學習的指導人員。

（四）協助教師依照學科的性質與內容，有效指導學生學習。

（五）結合資訊及網路科技，提高學生學習的自主性。

自 1980 至二十一世紀，英國中等教育改革中，其職業教育改革重 點如下：

（一）從能力本位課程轉向知識與能力並重課程；

（二）擴大中等職業教育對象；

（三）與企業合作創辦新型的中等學校；

（四）加強中等職業學校與高等教育的銜接建立新型的職業教育和運 行機制（翁福元，2008）。

在中國方面，自1998 年中國教育部發表「關於義務教育階段辦學體 制改革試驗工作的若干意見」強調：（1）中小學辦學體制改革試驗，是 當前基礎教育改革的一個新課題；（2）在義務教育階段必須堅持以政府 辦學為主；（3）加強薄弱學校建設，努力辦好每一所學校；（4）教育 行政部門要抓緊研究、統一規範“公辦民助”、“民辦公助”等辦學模 式的名稱、性質、標準、要求等內容，制定有關條例和管理辦法；（5）

各級政府及其教育行政部門要加強對辦學體制改革試驗工作的統籌規劃 和監督管理，及時研究解決試驗過程中出現的問題；（6）堅持正確的輿 論導向，是辦好義務教育階段辦學體制改革試驗工作的重要環節。整體

而言，中國在教育改革上有以下趨勢(Wang, 2011)：

（一）從應付考試趨向改變為能力導向；

（二）進行新的課程改革；

（三）以學生學習為核心的教學法；

（三）以學生學習為核心的教學法；