第三章、 現代的金錦社區—社區發展與居民觀感
第四節 金錦社區營造的困境分析
除了上述的軟體組之外，金錦社區同時也成立了社區美化綠化團隊，由社區
的理事范主任36領軍，在社區各處進行美化綠化的工作，並且著手寫企劃案向縣 府或林務局等單位申請經費補助，購置花苗或樹苗在社區進行綠化美化工作。
社區經過植栽後，變得更有朝氣，整體環境也更為美觀，社區經過妝點後，
代表新竹縣所參加新竹林務局舉辦的社區植樹綠美化評選，獲得第三名的佳績。
這次有北、桃、竹、苗及連江縣市的登記有案之社區發展協會可申請林務局 社區綠美化補助，其活動實施對象為全國經立案之社區發展協會，並經林管處評 選審核通過之社區，可獲得八萬元補助款用於植樹綠美化工作上，同時還可參加 該縣(市)植樹綠美化績優社區評比，如獲選為「縣(市)植樹綠美化績優社區」前 三名者，第一名之績優社區可列為「全國植樹綠美化模範社區」並獲得二十四萬 元補助經費，同時還可於行政院農業委員會林務局慶祝植樹節大會中接受表揚；
第二及第三名模範社區則分別獲得十六萬元補助經費，同時接受表揚及頒獎37。
第四節 金錦社區營造的困境分析
由前述對金錦社區的硬體建設與軟體組織的發展觀察與論述中，我們可以發 現社區發展協會對社區營造的面向，包含了組織的多元以及地方文化的展現，而 藉此內外兼俱的措施，便是要達成文建會推行社區總體營造的終極目標：透過地 方事務的人民參與以及社區空間的營造過程，來凝聚社區意識，可是到底成效如 何？不得而知，因此筆者將田野資料將以整理分析，來驗證金錦社區近幾年來所 推動的社區總體營造工作，是否達到了文建會所提的社區自主、居民參與的目 標，以下為針對各次田野資料中相關數據做一統計分析：
36范主任為本地錦山國小退休的主任，同時也是社區發展協會總幹事江菊美校長的的先生，為人
古道熱腸，熱心公益。
37資料來源：http://www.hsinchu.gov.tw/modules/v6_mseeage/Activities/print.asp?id=2008102200...
http://hsinchu..forest.gov.tw/news1-main.aspx?Type=1&ID=95
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表 3.5 金錦社區民眾參加社區發展協會所辦之常態性社團人數統計表
班別 媽媽教室 土風舞班 家政班 民謠班 八音班 社區關懷 照護班 金山里 31 人 13 人 26 人 13 人 10 人 19 人 錦山里 14 人 2 人 10 人 4 人 0 人 9 人 資料來源：金錦社區發展協會，經筆者整理。
從表3.5的數據顯示，金錦社區居民加入社區常態性社團的人數，不管在哪 一個班別，顯然以總人口數較少的金山里反而來得多。按照常理，錦山里的總人 口數比金山里多，參加社區組織的人數自然也要比金山里多才合乎常理呀！
筆者試著再從田野資料中分析金山錦山兩里里民參與社區協會所舉辦之活動 工作人員統計，以2008年金錦桐花祭為例，這個活動可說是社區的年度大事，所 需動員的人力、物力，絕非社區理事長、總幹事或十幾位理監事即能完成，而是 要靠社區上下一起動起來，互相合作、彼此幫忙才有可能完成這項繁雜的工作，
筆者就以2008年金錦桐花祭從籌劃到活動展開以迄活動結束時的工作人員人數 來分析38，發現在這個活動中的工作人員是以金山里的68人居多，錦山里只有33 人是工作人員。
上述活動企劃及經費概算表是由金錦社區發展協會總幹事江菊美（金山里人）
負責的，金錦社區發展協會總幹事也可以說是社區辦活動的經費來源前哨站，因 為有了她向行政會客委會申請的經費補助，才有上級經費的大力挹注，活動才能 辦得起來，靠社區自籌經費或由社區居民自掏腰包來辦理社區活動，這是不太可 能的。
除了上級的補助外，尋求民間或社區外的力量來協助社區辦理活動也是一條 可行之路，在這次金錦社區所辦的桐花祭活動中，也有社區外的力量進入社區的 蛛絲馬跡可循，那就是「2008 客家桐花祭—『馬武督五月雪」看花賞螢學生體驗 活動計畫39，這個活動是由新竹縣東安國小的學務主任（非金錦地區人士）40所統 籌辦理的，將社區活動向外延伸，拓展成全縣性的活動，並且向下紮根，以教育
38件附件一「2008 馬武督桐花祭工作分掌表」2008 馬武督桐花祭工作分掌表。
39見附件二「2008 客家桐花祭—『馬武督五月雪』看花賞螢學生體驗活動計畫」。
40 因為金錦社區發展協會的總幹事江菊美女士同時也是新竹縣東安國小的校長，所以有關教育
性的事務才會委由該校的教職員工來協助辦理。
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為出發點，邀請縣內各國小組隊來共襄盛舉，相信更能吸引人潮。
接著，筆者將以社區所辦理的另一個大型活動「金錦社區九十六年社區營造
『上山採藥去—認識彩和山』活動計劃分工表」41來分析金山錦山兩里里民的配 合度，筆者將其和前一個「2008 桐花祭」活動分類整理，以下表來說明金山錦山 兩里居民對社區事務的參與度。
表3.6 金錦社區辦理活動工作人員統計表 2008 桐花祭活動
（97.4.26 和 4.27 日）
上山採藥去-認識彩和山活動
（96.12.2）
金山里 68 人 21 人 錦山里 33 人 9 人 其他地區 11 人42 12 人43 資料來源：金錦社區發展協會，經筆者整理。
從表 3.6 的數據顯示，金錦社區居民參加社區發展協會所辦之事務性活動人 數，顯然仍以總人口數較少的金山里來得多，上述的桐花祭活動場地分為二個地 點，主場地在金山里的賜福公園，另一個場地則在錦山里的石牛山。而「上山採 藥去-認識彩和山活動」的場地位在錦山里彩和山，如果以地域來區分，辦理活 動場地所在的錦山里也未見有較多的居民參與社區活動。
此外，筆者也針對「金錦社區發展協會第五屆第三次會員大會」（97.12.28 日 舉行）的出席人數等統計，做一分析。
表 3.7 金山錦山兩里里民出席「社區發展協會第五屆第三次會員大會」分析表 里上總戶
數
參加社區發 展協會戶數
參加％ 出席會員
大會（97.12.28 日）
出席％
金山里 238 123 戶 52％ 60 戶 48％
錦山里 423 166 戶 40％ 60 戶 36％
由表 3.7 可看出，不論是在參加社區發展協會的戶數上或是在召開攸關會員 權益的會員大會時，錦山里的參加率和出席率都遠低於金山里，這可能與錦山里 住有較多的原住民，對以客家人參與較多的社區發展協會較不熱衷，所以加入金
41見附件三「金錦社區九十六年社區營造『上山採藥去—認識彩和山』活動計劃分工表」
42 這 11 個工作人員幾乎都是新竹縣東安國小的教職員工，犧牲假日來做社區服務的。
43社區的總幹事江菊美校長當時任職於石光國小，所以這 12 個工作人員大部分是新竹縣石光國
小教職員工及關西鎮公所社會課的職員。
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錦社區協會的比率較低，但假若扣除錦山里約 50 戶的原住民住戶後，錦山里加 入社區協會的戶數率也只有 44％，還是低於金山里的 52％。
接著，筆者再以金錦社區民眾參與社區發展協會所辦之一般性活動人數（以 97 年度之活動為例），經過統計之後，分析如下：
表 3.8 金錦社區民眾參與社區發展協會所辦之一般性活動人數分析表 中秋節烤肉
（9.13 日）
社區旅遊
（12/6.7 日）
社區搓湯圓比賽
（12.28 日）
金山里 146 人 48 人 7 隊
錦山里 158 人 55 人 7 隊
有趣的現象產生了，從表 3.8 的數據顯示，金錦社區居民參加社區發展協會 所辦之一般性活動人數，以錦山里人數居多，這可能是因烤肉、旅遊這些活動較 符合民生需求，頗具消費層面，較能吸引錦山里民；但兩里參加人數並沒有差太 多，甚至一樣多（搓湯圓比賽），以錦山里一千三百多位居民而言，參加的人數 比率仍然不如金山里來得踴躍。
不只是在辦理活動上兩里居民的參與度上有差異，在其他方面也發生過彼此 間的爭議，以下分別說明：
賜福公園
原本是實業家回饋鄉里的一番好意，卻因為彼此間對樂捐款的使用方式及施
做地點的意見分歧而鬧僵了，也埋下了之後兩里對社區事務的認同度與參與感之落差。對於賜福公園的建造所引起的風波，眼尖者從其公園誌44中即可瞧出一二，
在「興可 賜福公園誌」中提到的「金山里耆老陳興可先生及他事業有成的子女 們，更以實際行動大力支持」，其實所指的就是錢，陳氏昆仲前後捐社區三百萬 做為回饋鄉里的基金，但也埋下了另一里不滿的情緒，真是始料未及呀！關於事 情的演變，兩里頭人對金錢使用的方式，兩造者的看法、說法，在下文會有詳細 的交代。
格努斯農場
泰雅族是約在西元前 4500 年，從東南亞諸島或半島，經中國南方渡船來台的
44見附件四「 興可 賜福公園誌」
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繩文陶文化民族。算是在山地原住民中最早移入台灣的族群。泰雅族也是山地原 住民中活動範圍最廣的ㄧ族，族人以大霸尖山為中心，向四方擴散遷移，依據 1989 年底的統計，泰雅族的人口數在原住民中僅次於阿美族喔！ 所以對金錦地 區而言，泰雅族人比客家人更早到金錦地區開墾、發展。
根據泰雅族長老的說法：金錦地區的泰雅族大多是從新竹縣尖石鄉後山遷移 而來，屬「馬力光番」（為一地名）。少數才是由桃園縣復興鄉遷移而來的。泰雅 人富有尚武精神與堅韌的生命力，因此在日治時期，泰雅族就曾為抵抗日本政府 的統治而發生多次的抗日活動，讓日本政府吃了不少苦頭45。
那麼英勇的泰雅勇士，多年後在已故的新竹縣文史大家林柏燕老先生的眼中 卻是 ：
山菜野味是苦澀的，穿丁字褲是可笑的，祖先的語言、手工藝是卑微的。
第一代馬武督社民，彷彿仍可聽到牛鬥口原住民與日均血戰的吶喊。第 二代社民，也許還知道：他們的祖先頭目叫「瓦來.馬旦」、「巴圖.馬旦」
，等到第三代今日泰雅青年，生下來睜開眼，即發現他們一無所有，一切
，等到第三代今日泰雅青年，生下來睜開眼，即發現他們一無所有，一切