個案管理模式之建議

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第二節、建議

針對本有研究有以下之建議，係從個案管理工作模式與個案管理員之僱用 作為出發，茲說明如下：

一、個案管理模式之建議 (一)改善程序模式的缺點

雖然在個案管理的評估上，程序模式最簡單也最快速，但此一務實之作 法，個案管理員本身能夠發揮專業判斷的空間實屬有限，筆者認為釋出更多個 案管理員能夠有展現專門技術之機會，並且在供給資源的同時，也重視其需 求，與案主鞏固彼此之間的信賴關係，一起探討問題的本質與可行的處理方 法，更強調案主的參與以及案主自決，並且深化充權，激發案主自我學習的意 識，以提升自己的技能與知識，進而順利進入就業市場之中。

(二)簡化個案管理員之工作，提高服務品質

現階段的個案管理員被賦予許多與個案管理相關性低之業務，比如辦理失 業給付，辦理失業給付之程序繁雜且勢必須要花費許多時間執行該業務，但在 時間有限的情形下，兩樣主要核心業務的併行，難以兼顧個案管理的品質，因 為無法擁有足夠的諮詢時間，在還未清楚理解案主、也未建立彼此信賴關係的 同時，就得及時做出判斷與協助，筆者認為個案管理本需充足的時間進行深度 就業諮詢，當有足夠的時間與精力，才能給予弱勢案主確實有效之協助。

(三)盡量要求服務的「質」，而非僅要求服務的「量」

個案管理工作常有沉重的績效壓力，儘管確實達到高績效，對於整個就業

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服務機構有正面之肯定，繳出漂亮成績單的同時，卻遺忘品質之需求，筆者建 議應回歸檢視個案管理工作的「質」的展現，就業困難者是否確實獲得有效協 助，或是因為急於達成績效，而忽略一些存在多種就業困境有急迫需求者。

至於「質」的表現，可藉由扎實的培訓而有所提升，就服單位針對個案管 理員給予專業訓練，使個案管理員在面對各種狀況時，還能提供案主良好的服 務品質，另外，個案管理員的督導若能在個管員遭遇困難時，第一時間提供更 好的建議，以及情緒關懷，相信對於「質」的表現亦有所助益。

(四)擴充資源，協助處於模糊地帶之求職者

充實個案管理可利用之資源，讓真正需要協助的弱勢者能不因既定標準準 則的限制而被排除在外，個案管理員提供必要之協助，不僅僅是情緒關懷而 已，將公立就業服務機構完全發揮協助弱勢群族之精神。

(五)個案管理仍有成為獨立業務之必要

中央單位一案到底的實施，嚴重降低個案管理服務品質且與個案管理的目 標宗旨有所違背，流於形式的個案管理工作仍然有從繁瑣失業給付業務中獨立 出來的必要，且非由專業程度較低的就業服務員全權處理，另置專業個案管理 員且人數編制上應該增加，如此才能發揮個管員的專業而不僅僅為政策執行 者。

二、個案管理員之僱用

(一)政府全面直接僱用個案管理員

當前就服機構的僱用方式較複雜，但同時處在一樣的工作環境、從事相同 的工作內容，卻有不同的僱用方式，實為弔詭之現象，建議應全面由政府方直 接僱用，而不再使用以間接僱用的勞動派遣人力，研究結果也顯示自聘個案管

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理員確實久任於工作崗位，如此不僅能使個案管理脫離就業弱勢者服務更弱勢 者的尷尬現象，還能使個案管理員留任率提高，透過個案管理員長時間的工作 經驗累積，提供更佳確實有效的服務，對就服機構而言有正面積極之回饋，更 作為社會之榜樣，杜絕非典型僱用持續惡化勞動體制，將處於就業風險的勞動 者拉回安全網之內。

(二)自僱人力全面簽訂不定期契約，人事預算編列上由單位內部所聘僱 因許多自僱人力為專案計畫的預算所聘僱之暫僱人員，雖大多簽訂不定期 契約(也有簽訂定期契約之情形)，但仍有計畫存續風險之問題，筆者認為應增 加單位內部的人事預算，並且由單位內部直接僱用之，而非隨著計畫的存續，

而產生工作去留之危機。

(三)合理的薪資調幅以及升遷制度

當前派遣個案管理員並無薪資的調幅，及使表現再好，薪資使終如一，而 升遷制度始終缺乏；而自僱人力雖會依照考績調整其薪資，但大多是微幅調 整，且有調幅之上限，達到此一上限後變無法再做調整，對於勞動者的激勵性 有限，相較同一工作場所編制內的公務人員，薪資水準、薪資調幅以及升遷制 度皆有落差，但不管是編制內人力亦或是編制外人力皆是從事就服機構的核心 業務，對於機構皆有貢獻，但卻因身分上的不同而有不同的待遇。因此筆者建 議除了人力上由單位自行直接聘僱外，薪資調幅取消上限，並且建立升遷制 度，縮減相較於正式公務員的薪資福利差距，如此一來個案管理工作能夠被視 為長久且有具發展性之工作，自然願意更長時間駐守此一工作崗位並且全力以 赴地協助弱勢者。

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附錄一

訪談大綱

一、 個案簡述：

(一)受訪者基本資料，包含年齡、性別、工作經歷及其年資、大學或研究 所之所學知識背景等。

(二)為何以就業服務個案管理做為您的職業選擇？此工作對於您的生涯規 劃之中扮演何種角色？

(三)尚未就職前對於就業服務個案管理的理解與期待為何？就職後與想像 上有何落差或契合之處？

二、 從事非典型工作

(一)當初進入就業服務領域時，對於勞動派遣或政府約聘僱的理解為何？

(一)當初進入就業服務領域時，對於勞動派遣或政府約聘僱的理解為何？

在文檔中 公立就業服務機構個案管理員之勞動處境及其改善之研究 - 政大學術集成 (頁 94-0)