降低執行預算變更之建議與對策

三、「數量計算精確度不足」

經由變更次數之案例分析成果及發生頻率之問卷調查成果二者中發現，變更次數 之案例分析成果所發現之變更因子已包含於發生頻率之問卷調查成果中，顯示二 者成果發現之因子相近。

四、「外力或經驗不足導致預算項目失準」

經比對變更次數之案例分析成果及發生頻率之問卷調查成果中發現，變更次數之 案例分析成果所發現之變更因子已包含於發生頻率之問卷調查成果中，顯示二者 成果皆同意預算項目變更為本原因之重要因子。

工程人員正確之管理觀念及行為，使其專案工程在開工前能順利完成各項規劃作 業，避免施工中錯誤之發生；在專案進行中能有效掌控進度及查核品質。

二、 「業主因素」

「業主因素」之因子為「業主變更」、「圖說不明確」及「監造(業主)要求」等三 項。一個營建專案計劃能否順利成功，除營造承包商本身有良好的管理與執行能 力外，也需要業主多方面的支持與協助。然而國內業主常為降低成本未依規定給 付合理之設計費或因設計單位自身業務需求造成低價搶接設計案。不論是以上何 種原因皆造成設計單位因在經費有限之考量下，無法投入太多人力、心力，致使 設計完成之圖面仍無法滿足業主實際之需求，導致專案在執行過程中產生大量之 設計變更或圖說釋疑，造成專案無法順利進行。

然造成「業主因素」之三項因子均非營造承包商所能控制，但確會造成營造商於 專案執行過程中極大之困擾，故建議業者於投標階段即應盡力進行清圖及詳讀規 範，找尋出圖說設計不完整、設計與規範衝突之處或尺寸、配置不合理之地方，

透過疑義澄清之過程，讓業主及設計單位提早發現錯誤並進行修正，避免日後雙 方產生認知上之差距，使專案在執行過程中能較為順利，也可提高執行預算編列 之完整性。

三、 「數量計算精確度不足」

經分析後發現造成「數量計算精確度不足」之主要因子為「數量差異」。營造業 者通常於投標階段會根據業主提供之圖面進行數量之精算，然目前營造業除較具 規模之業者自己有聘雇專任之數量計算人員外，大多數之公司為降低人力成本，

便將其數量計算之工作交由臨時從工地抽調回公司支援之工程人員，或委外交由 專門之數量計算公司進行。然前者為非專職人員心態上通常因事不關己較無責任 感；後者雖為專職人員但容易因未充份了解業主施工之要求或與公司內部溝通不 良，導致計算完成後之數量真實性欠佳。本研究分析的三個實際案例來自國內工 程規模中度的營造業，可約略反映出一般營造業的現況。

目前國內對於建築工程雖已發展出不少的數量計算軟體，然其所進行的數量計算 成果轉換為實質執行面仍有不足。如希望能在施工前即盡可能地提升數量計算精 確之成果，建議應設置專職之數量計算人員，讓數量計算之成果有其負責及解釋 之專責單位且相關經驗得以傳承。使公司在投標階段能準確計算成本；在執行預

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算編列階段能配合專案經理提供各項工程所需之數量，以提升執行預算之精確 度；在專案進行中之計價階段能協助成控單位進行數量之檢核，以確實控制計價 數量之準確性。

四、 「外力或經驗不足導致預算項目失準」

預算項目與實際發包項目不同，是一般營造公司常見的弊病，其導因於預算編列 單位與工地專案單位未整合、或預算編列人員未考量物價波動、公司政策及未充 份了解國內營造業分包之情形所致。國內營造業者一般聘雇從事預算編列之工程 師大多較缺乏工地實務經驗或無採購發包之實戰經驗，造成編列完成之執行預算 項目無法與採發單位實際發包所須之項目相同，導致產生大量之預算變更項目。

然而預算編列與施工規劃整合是業界一直以來期望進行的產業提升工作之一，如 無法有效整合，勢必造成本研究所發現的問題一再重覆發生。為解決此問題，建 議業者在派任或聘用從事預算編列人員時，應以具有採發實務經驗或工地實務經 驗且從事該項工作累積滿兩年以上者優先派用，以提高執行預算編列之精度，降 低預算變更之工作量。另公司應進行有系統且完整的教育訓練，透過課堂傳授及 案例分享使每位工程人員具有成本觀念，有助於提升每位工程人員之本職學能並 使專長能更多元化，以利應付未來工作上之挑戰。

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第六章 結論與建議

本研究透過文獻回顧、案例分析與問卷調查等方式，調查國內私部門建築工程執 行預算變更原因分析。應用統計分析及因素分析萃取出四個原因，加上利用相關分析 獲得各原因之因子間相關程度，最後提出如何降低執行預算變更之建議與對策。本章 彙整前述各章節之研究結果，並對後續研究提出建議。