福寶村酪農業的發軔

福寶村的早期開發，可分為日治時期的謝慶農場時期，與光復後的福寶甘蔗 合作農場時期。

一、謝慶農場時期

福寶村被麥嶼厝溪(圖 4-3 中之舊濁水溪)分為東西兩聚落，在麥嶼厝溪東側 的聚落俗稱海翁窟(圖 4-3)，開發時間較早，往昔有一堀溝能航行於冲西港與王 功、番仔挖港之間(洪敏麟，1984)，傳說在此處曾有鯨魚在漲潮時隨海水游進，

退潮時擱淺於此，因不斷在此處打轉而形成凹陷，而得名之。

圖 4-3 福寶村聚落分佈圖 資料來源：林展寬(2004：34)

麥嶼厝溪西側則多俗稱為「溪仔外」或「謝慶農場」，開發時間晚於東邊的 海翁窟，在日治時代仍是雜草叢生之地，日本政府雖曾試著圍過海堤，但也不敵 天災，開發未果。

昭和 12 年(1937 年)日本製糖株式會社將麥嶼厝溪西側之土地委託給鹿港人 謝慶開發，謝慶曾在秀水鄉建築過頭汴埤門，對土地開墾、農事改良很有經驗，

他招募各地生活困苦的民工來此長住，進行整地、築海堤、植防風林、鑿井抽水 沖洗土地鹽分…等開墾工程，經三、四年才開發完成，共墾成約 300 甲土地，於 是麥嶼厝溪以西至海之地也被稱為「謝慶農場」。

「這裡的人都是移民過來的，這個謝慶農場就是很多外面無頭路的人來這裡 做工，然後才在這裡居住下來。(受訪者 B1)」。

謝慶農場的居民除了從附近頂粘、廈粘移居過來的粘姓宗族、海翁堀移居過 來的黃姓居民，還包含很多由外地遷移過來的百家姓居民，因此同村內結婚的例 子也不少。

「我爺爺那時候就是在謝慶農場當工頭的，像這邊有清水寮，就是清水那邊 的人過來的，還有草港寮，就是草港那邊的人，所以這裡雜姓很多，所以結親家 都沒關係，這裡庄內結婚得很多。(受訪者 A8)」。

1945 年(民國 34 年，昭和 20 年)，臺灣光復之前，文學家呂赫若奉日本政府 之命令，參觀台中州下謝慶農場，寫成了「風頭水尾」這篇短文小說。呂赫若在 小說中描述了謝慶農場的周遭環境與開墾情形，充分的顯示出此地為何被稱作為

「風頭水尾」：

這條河流是唯一的淡水，也是生命的泉源。可是這裡是最下游，看，上游的水被 引開灌溉田園去了，所以水量才這麼少。……。不但必需和風與水戰鬥，還必需 和鹽分戰鬥，否則作物是不可能成長的。……。他們抵抗著強烈海風，對逼迫而 來的咆哮的海浪也毫不畏怯，正努力工作著。細細一看，原來是在海濱種植草

皮。……。開墾前是連一根草都長不起來的砂地。……。好不容易草木種成了，

颱風一來就完蛋了。因為大浪沖過來，不但種的草木，連堤防也坍掉，海水就湧 進來了。……。倒灌的海水太大，怎麼填土也趕不上……。 (呂赫若，1991 版本)

從這篇文章中，不僅能充分感受到早期開拓荒地的艱辛，短文中紀載著「棋 盤般筆直的水圳與田畻、集團式佃戶部落的住屋」，也可看出謝慶農場當年的土 地與居民利用情行。

由現今地圖來看，福寶村的土地被道路劃分的如棋盤格般方正，可見當年謝 慶先生開墾時便將土地利用作了完整、全面性的規劃。

「日本人做不起來，以前海堤時常做好了又被沖毀，謝慶就時常要帶人去 修，也因為沒有水利嘛，沒有水就什麼都不能做。結果謝慶把土地也都規劃得很 整齊，還引淡水把鹽水沖淡，才有辦法耕種。(受訪者 B1)」。

開墾完成後，謝慶先生將土地承租給長居此地的長工，並成立福寶合作農 場，協助農民種植甘蔗…等經濟作物，至今，福寶村路旁的電線桿都還可見「謝 慶幹」的標示。

二、福寶甘蔗合作農場時期

光復後，謝慶農場被台糖公司接收，1948 年成立福寶甘蔗合作農場(粘子瑛，

2005)，進行甘蔗與稻米的輪作。實施土地改革後，此地的佃農與長工，擁有了 自己的土地，才在此地長久定居。

「福寶合作農場本來是在種甘蔗的，我是在謝賢(謝慶長子)那個時代甘蔗採 收的地方在監工，合作農場跟糖廠有契約，大約三分之一種水稻，三分之二是甘 蔗，兩種輪作。(受訪者 A5)」。

貳、艱困的農耕環境

1915 年日本殖產局的臺灣保安林調查報告紀載著，福寶村西面臺灣海峽，每 年十月至翌年三月間，皆有強烈東北季風往福寶村的方向吹拂，風力最強可達每 秒 9-12 公尺，在麥嶼厝溪河道兩岸形成大小沙崙或沙地 (引自葉爾建，2004)，

高突起的沙崙透水性強會形成乾旱狀態、低凹處如沙地則因排水不易容易積水，

皆不適宜農業耕種，嚴重影響居民生計。

而海風不僅從海面上帶來大量鹽分、這強勁的風勢也加速土地水份的蒸發、

且沿海地區地勢低、地下水位較高、甚至潮水平行滲透使得地下水含鹽量高，使 得福寶村土壤呈現鹽鹼化的現象。

鹽鹼化的貧瘠土地，肥力薄弱不說，好不容易種下的稻苗，在季節風一吹之 下，又紛紛枯死，再加上水利設備不完善、農耕缺乏灌溉水源，造成福寶村農作 物產量頗低，種植稻米時常一年只能一收，第二收就得看老天爺臉色，尤其每到 七、八月颱風季，若是發生海堤破裂、海水倒灌的情形，辛苦的播種與耕耘，便 完全付諸東流水，不僅當年度無法收成，還會影響後續幾年土地肥力，甚至讓農 田無法耕種，需不斷引淡水沖洗土地鹽分，福寶村民長久以來與如此艱困的農耕 環境奮鬥著。

「水稻、番薯都有種，反正農作物就是種不起來，拍貴啦(難過)。(受訪者 A1)」、「以前家裡是種田的，種的不好啦，我們這裡就是風頭水尾啦，東北季風 很大，所以種不好，春耕的比較有得收，秋冬都沒得收啦，一年只有一收，二收 稻子都沒有啦。(受訪者 A3)」、「水稻第二期播下去後，北風季節風一來喔，鹹水 風，水稻都不會交頭。(受訪者 A5)」、「二、三月種的七月收割的這一期有收成，

然後之後再種的七、八月颱風來，差不多十次會有七次沒有收成，種稻只有採收 一期。(受訪者 A8)」。

福寶村雖在謝慶農場時期已經逐漸開發，但與附近其他村落相較，在季節風

吹拂與土地鹽鹼化影響之下的福寶村，生活環境更為惡劣，居住在麥嶼厝溪西側 的謝慶農場居民，在橫跨麥嶼厝溪的福寶橋築好之前，若是生病要到鹿港鎮上看 醫生，就得等到海水退潮，河口淺灘露出後，冒險渡河，老一輩的酪農戶回憶起 從前，總是多有感嘆。尤其是 1969 年 9 月 25 至 27 號，艾爾西(Elsie)強颱的侵 襲，更是對福寶村的農耕及生活環境造成重大的破壞。

當年艾爾西颱風從臺灣中部攔腰直切而過，沖垮了彰化縣沿海六個鄉鎮的海 堤，造成中部沿海地區慘重災害。又適逢中秋夜大潮，海水倒灌陸地兩公里以上，

且因福寶村地勢低窪，海堤垮了之後，每天有兩次的海潮湧進，住家被海水灌入 無法居住、農田無法耕作，財產及水稻均已流失，災民只能暫住在育新國小內，

三餐由福興鄉公所接濟，並且接受政府較長期的救濟(陳金樹，1969)。

「海水倒灌後，作物都種不起來，三年種不起來，民國 60 年那時候，防波 堤都沒做好，常常海水倒灌。(受訪者 B2)」。

自此次風災、水災之後，福寶村農田耕作更是困難，居民生活更加困苦。但 此危機，不僅沒有打倒福寶村居民，而是轉化為本地居民接受政府輔導轉作酪農 業的契機。

參、政府政策設立酪農專業區

艾爾西颱風的災情慘重，促使政府官員下鄉巡查，當年度省議長謝東閔曾至 福寶村勘災慰問災民，還捐五千元給彰化縣救濟服務委員會購買食物供災民充飢 (謝東閔決建議省府，1969)。

據福寶村民回憶，之後幾年蔣經國先生與李登輝先生也曾至福寶村視察，看 到居民生活困苦、經濟作物種植困難，便提出了讓村民養牛的建議，既然土地不 能種植糧食作物，不如改種植容易生長的牧草來養牛，或許能有另一番景況。

「養牛是政府的政策啊，海漲潮啊、淹水阿、海水倒灌啦，李登輝有來，蔣

經國也有來，看到這邊就叫我們去做(養牛)。(受訪者 B2)」、「種草如果被風雨打 壞，草割掉還會再自己發起來，損失就不會那麼嚴重。(受訪者 A11)」。

1973 年為協助居民改善生活環境，福寶村在政府推動的「加速農村改建計畫」

下被設立為平地酪農專業區，此時期全臺共設立了 13 個酪農專業區，其他還有 柳營、崙背…等地區(圖 4-4)。

圖 4-4 乳牛專業區地圖

資料來源：出自豐年半月刊 23 卷 20 期(1973：31)

所謂專業區便是指在自然條件的限制下，配合經濟發展的未來需要，在適當 規模的範圍內，加強公共設施投資，輔導農民採用現代化共同作業方式，從事相 同作物或牲畜的企業生產及運銷，藉以提高農業經營效率，達到增加農民收益及 改善農家生活之目標的一種農業區域(余玉賢，1972)。

1973 年政府以福寶甘蔗合作農場(謝慶農場)為中心，於福寶村內劃定專業區 範圍。在專業區範圍內進行耕種的居民可以申請成為酪農戶，總共提供 100 戶的 名額讓居民進行申請，每一申請戶可購買 6 頭紐西蘭進口荷蘭牛，當時福寶土地，

不用 1 萬塊就可以買到一分地，而一頭乳牛就要價 2 萬 7 千 4 百元，申請成為酪 農戶首先面臨的就是龐大的開銷與挑戰，也因此酪農戶可自行依據個人能力與需 求來進行申請。

「頂粘那邊有人申請 5 戶是最多的，也有 2 戶的，或者半戶的。(受訪者 A11)」。 酪農戶不僅是從事畜牧業，還進行牧草種植等農業生產，且因牛舍就興建於 農地上，牛隻的排泄物還能處理後再利用，成為澆灌在農地上的有機肥，增加農 作物產量，進行畜產品與農作物雙向綜合生產。

福寶居民提出申請通過後，在區域內設置酪農場，並配合政府的輔導，實施 有計畫性的生產、製作、儲備、銷售工作，政府並提供牛隻、乳牛飼料、興建牛 舍、飼養器具…等各項生產工具的低利貸款，且寬限酪農戶可在兩年之後再進行

福寶居民提出申請通過後，在區域內設置酪農場，並配合政府的輔導，實施 有計畫性的生產、製作、儲備、銷售工作，政府並提供牛隻、乳牛飼料、興建牛 舍、飼養器具…等各項生產工具的低利貸款，且寬限酪農戶可在兩年之後再進行