第三章 長期照顧等相關機構之都市防災現況調查與探討
第二節 都市防災空間現況調查
依據現況調查，探討長期照顧等相關機構之外部週邊、內部設施及應變管理 的執行現象，並訪談該機構之護理等內部人員，實際了解內部人員的防災觀念、
擔憂與期望改善或協助之處。
3-2-1 建物外部周邊現況調查說明
調查長期照顧等相關機構之外部救援道路、設施等空間之既存環 境，提出目前常見之現象。
一、外部腹地廣闊與車輛停放，救災車輛難以接近
圖片來源﹕本研究拍攝。
圖 示
說 明
由於建物空間的規劃設計、車道規劃及綠地景觀規定，形成建物本體與道路因腹 地廣闊，相對影響救災車輛難以接近建物本體，造成搶救障礙。
圖片來源﹕本研究拍攝
圖示
說 明
照片1、2，汽機車的停放規劃，將有可能造成救援及疏散上的障礙，尤其該處有 設置消防栓的情況下。而照片 3，其消防栓設置處，於人行道上是全部清空車輛 停放的狀態是較適切的作為。
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二、臨接道路狹窄，影響救災作業
圖片來源﹕本研究拍攝
三、外部搶救支援設備標示不明
圖片來源﹕本研究拍攝
圖示
說 明
常見長期照顧等相關機關設立在巷弄間，以調查案例來看，該巷道為單向車道 且二側皆停放車輛；再者，鄰近建物旁即為興建中之大樓。因此，將可能造成 大型救災車輛難以進入，以及鄰旁建物公安問題而影響到長期照顧機構的安全 性。
圖 示
說 明
以調查案例來看，從外部消防搶救設施設立位置來看，由於裝飾板的影響，形 成無法直接知其設備的實際設置設備用途，必須經由圖面才能確認，將影響搶 救的即時性。
四、避難救助設備之下降空間不良
圖片來源﹕本研究拍攝
圖示
說 明
依規定裝設避難設施（緩降機、救助袋），卻在下降至避難層的空間無法 達到依規定應有的下降空間（空地及面積），大多設為停車空間、綠地景 觀及遮雨棚等設施。如此，將無法達到其避難設施應有的效能。
五、鄰房、防火巷道的狹小，影響避難與搶救作業
圖片來源﹕本研究拍攝
圖示
說 明
長期照顧等相關機構若設立在老舊社區者，由於建築物設立密度高，建物 與建物間之防火間隔無法有效達到區隔性；或是防火巷道變成部份商業用 途的後台，將產生鄰燒危險性與避難搶救的障礙。
3-2-2 建物內部空間現況調查說明
調查長期照顧等相關機構之內部空間、設施等避難救援之既存環 境，提出目前常見之現象。
一、消防設備設置使用有效性不足
圖片來源﹕本研究拍攝
圖示
說 明
在現況調查案例中，在避難設備上皆符合規定設置緩降機、救助袋等，卻無法 考量其設置位置的適宜性及使用性。該設備僅對行動良好且受過訓練的人員使 用，而長期照顧等相關機構之避難弱者，大多行動不便或臥床者，且沒有接受 相關訓練。
圖片來源﹕本研究拍攝
二、電氣設備的使用安全維護問題
圖片來源﹕本研究拍攝
圖示
說 明
由調查案例中，發現設置避難逃生設備的地點與直通樓梯同方向，其設置 的有效性待考量。另，在排煙室的排煙設備設置大多如照片所示，其排煙 與進風的設置狀態是否能有效達到其功效，仍必須進一步確認。
圖 示
說 明
長期照顧等相關機構大多無設置用火設備，但普通有用電設備，而經國內外統 計得知，因電氣設備而起火災例是佔火災起因的高位，因此用電的使用性與維 護尤應注意。
三、防火區劃不夠確實
圖片來源﹕本研究拍攝
圖示
說 明
照片1、2，其電梯由於是共用性質但限制部份樓層是不使用不停靠，但仍有豎穴區劃 的問題產生。照片3、4，其收容居室空間皆在同一區劃內，雖依規定布幕採防焰材質，
但該空間之收容者皆無法自力逃生，在同一區劃內，恐發生逃生不及之狀況。照片 5~7，居室與走道是採用一般門，在居室空間區隔上將恐發生延燒現象。
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四、防火門設置方式與方向不適當
圖片來源﹕本研究拍攝
圖示
說 明
防火門的設置即是為了防火區劃性，延緩火勢漫延的狀況及形成避難搶救的暫時安全 區域。但經由調查發現，現階段出現許多防火門的設置是為出入的管制安全性，而設 置上鎖或密碼方式；或是為進出方便，而將常閉式防火門自動變為常開式防火門；抑 或是防火門的開啟位置影響避難出入及消防搶救的作為。
五、避難走道路徑障礙存在問題
圖片來源﹕本研究拍攝
圖示
說 明
在醫療行為之空間中，普遍會將簡易醫療設備器具或病床暫放在走道上，雖在醫療行 為上是簡便，但在避難行為上，則形成一種障礙；另，許多長期照顧等相關機構（如 照片 3~5）設立在老舊建築物之某一樓層內，其出入之大廳必須借助樓梯才能離開該 建築物，或電梯門及空間太過狹窄，難以通行或使用。但在照片6~8 的現況空間，即 考慮避難弱者行動力問題，在居室與各走道間，已可無障礙通行。
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六、暫時避難空間的不足
圖片來源﹕本研究拍攝
圖示
說 明
照片1 在安全梯處設置有暫時避難空間，但必須確認行動不便者在此待援是否會影響 到避難安全性；照片2~3 則是現況普遍現象，樓梯設置雖二方向，但皆在同一梯廳內，
同等於避難方向只有一向，且梯廳空間太小，易造成人員堵塞現象；照片 4~7，雖有 設定為暫時避難空間（室內與戶外），但該空間皆與鄰棟或鄰房有相連，則必須確保 延燒狀況。
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七、安全管理待重整
圖片來源﹕本研究拍攝
3-2-3 現況調查問題探討
經由其上之現況調查與文獻整理，初步發現以下幾點問題與應研究 探討的方向。
一、合法設置但不適用的避難設施
該建築物皆是合法設置且定期進行檢查之建築物，但有關避難 逃生設備皆依法設置緩降機、救助袋等，該設備是必須行動便利者 且旁人協助，而長期臥床者，是無法使用的。在長期照顧機構裡的 護理人員、行政人員或行動正常的老人才有可能使用避難設備，但 該人員有可能必須進行協助避難之作業。因此，該設備合法設置但 如同虛設，無法真正切合需要者。
二、可能起火的危害因子
長期照顧等相關機構與醫療院所裡，由於設備設施皆合法設置 與查驗，因此，最可能發生危害的因子為用電用火設施（空間）及 圖
示
說 明
在老舊社區中，在空間使用規劃上較無管理性。如照片1，在 B1 空間裡，
一側為中央控制室，一側為中央廚房，中間僅隔一走道；而照片 3 即為 垃圾集放與車輛停放處。該 4 種使用類型，皆在同一樓層同一區，若有 災情時，恐造成搶救障礙。
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廢棄物回收堆置處。此二空間在於使用習性與管理無法有效確實。
三、避難據點或相對安全區的設立不足
由於本案探討之避難弱者，大多是長期臥床、行動不便需協助 者等老人，因此，最佳的避難方式即為水平避難。鑑於老人安危問 題，建築物大多沒有設立陽台或防火門採門禁管制方式，造成水平 避難安全區域不足或不良，而在護理（協助）人員不足的情況下，
難以對其避難弱者進行有效的疏散或避難。
四、安全梯使用性不佳
目前所調查之場所，其避難安全梯之空間，皆沒有規劃一個供 行動不便者待援的區域，或是行動不便者（例如使用輪椅者）能便 利安全進行避難之設施/空間太小，無法有效使用；且安全梯即使設 立2 座，但設置方向大多在同一側，避難方向形同單一方向。
五、防火區劃的完整性
一般皆採用常閉式防火門，但實際進出使用上即變成常開式防 火門，恐造成防火區劃無效現象；另在一個防火區劃內的收容人員 過多時，在人力不足的狀態下，避難弱者的安全性將造成威脅。