2008 年敗選下野後的派系

民進黨接連在立委與總統選舉敗選後，不僅整體黨務體系士氣低迷，同時其 黨內派系衝突、路線爭執、黨職競爭的現象一一浮現，顯然由於民進黨失去執政 權且立委席次大幅減少，使得黨中央不再有能力藉行政資源分配及立法院內的協 調運作，來有效地維持派系和諧與黨內團結。

事實上，民進黨長期以來，一直是一個派系共治的聯盟型態政黨組合。隨著 時間推移，民進黨派系亦互有消長，當台灣獨立派與美麗島系式微後，民進黨形 成了新潮流、扁系(原正義連線)與謝系三足鼎立之形勢。2000 年陳水扁當選總統 後，由於掌握龐大預算資源與人事職位分配權力，在「西瓜偎大邊」的效應影響 下，陳水扁成為民進黨之派系共主，民進黨之聲勢亦達到巔峰。

惟陳水扁執政失敗，第一家庭、內閣官員貪腐嚴重，加以 2008 年 1 月 12 日及 3 月 18 日立委與總統選舉之策略失當，以致於民進黨選舉慘敗。立委及總 統敗選後，民進黨內部因互批敗選責任歸屬與相互爭奪有限黨職等資源，隨之觸 動了民進黨內部的派系傾軋，形成了總統選後民進黨新潮流、扁系、謝系三大派 鬥爭角力的新形勢。其中影響派系衝突的因素包括：敗選責任歸屬認定、世代交 替之強烈要求、黨主席產生方式爭議、重要黨職分配及未來公職選舉的佈局等。

而此五項左右派系衝突的因素，又相互影響、互為連動，成為持續引發民進黨派 系發展的重要議題。

民進黨於 2008 年 5 月 20 日下野後，謝長廷亦於中常會請辭黨主席，但黨部 慰留謝長廷，謝最後留任至黨主席改選為止。2008 年 4 月 18 日，黨主席改選登 記結束，由蔡同榮、辜寬敏及蔡英文競選。2008 年 4 月 24 日，民主進步黨黨部 正式廢除排藍民調。2008 年 5 月 13 日，蔡同榮宣佈退出黨主席改選，並宣佈支 持辜寬敏。2008 年 5 月 18 日，蔡英文於民進黨主席選舉中一共獲得 73865 票，

擊敗了對手辜寬敏(48882 票)，以及宣佈退選的蔡同榮(6530 票)，成為民進黨第

12 屆黨主席，並且是民進黨史上第一位女性黨主席。

壹、第 13 屆全代會後派系動態

民進黨於 2008 年 7 月 20 日舉行下野後的第一場全國黨員代表大會，改選中 執委、中常委和中評委，改組黨內權力核心；前新潮流系成為最大贏家，加上與 新潮流系有好的蘇系，使得泛新潮流系在中執會擁有三分之一強的實力，在中常 會更擁有六席，成為黨內勢力最強大的派系，在 2009 年縣市長提名上具有決定 性影響力。

此階段派系動態如次：

一、謝系：

密謀全面奪權，朝著坐大實力挺進。謝系人馬正一步一步朝著

坐大實力方向挺進，謝長廷全面部署子弟兵參選的計劃是最完整也是最周詳的

122。他們認為 2009 年底三合一選舉(縣市長、縣市議員、鄉鎮市長)是民進黨各 派系展現實力的重要場域，2010 年台北市、新北市、台中市、台南市、高雄市 的五個院轄市市長及市議員選舉更攸關派系消長。謝系人馬不敢輕忽基層鄉鎮市 長、縣市議員影響力，務實地投身基層選戰，出發點無非是先卡位先贏，及早搶 占「進可攻、退可守」的戰鬥位置。

2009 年初以來，謝長廷動作頗多，除介入黨內原先尚未經行政院核定合併 改制院轄市之台南縣長提名外 ¹²³，其發言份量與出招動作遠比其他天王更有節 奏感，充分意謂謝長廷即將拔劍再戰的企圖非常明顯。

二、新潮流：

試圖保留堅強實力，但因為大老邱義仁捲入國務機要費等

弊案案、吳乃仁也有案在身情況下，戰力雖受折損，不過實力依舊強韌。2006

122 謝系人馬包括立委徐國勇、立委高建智、立委管碧玲等人，謝系人馬許多來自於謝長廷先生 從過去至今一路走來的政治幕僚、所屬福利國派系的成員。謝系人馬形成的過程，主要就是擔任 民意代表期間、立法委員期間以及高雄市長期間的人脈網絡所逐步成型。亦是並培養人馬競逐公 職當選所形成的勢力，立委管碧玲與謝長廷的淵源，則是發生在謝長廷當高雄市市長的時期，當 時管碧玲是高雄市政府文化局的局長。

123 行政院核定自 2010 年 1 月 1 日起與原台南市合併改制升格為院轄市。

年解散派系決議通過後，新潮流系於 2008 年 7 月改組為「社團法人台灣新社會 智庫」，發行「新社會」雙月刊，以另一種型態存續。「新社會」的陣容，幾乎全 是新潮流系的重要人物：發行人吳乃仁是新潮流系龍頭之一，社務顧問林濁水是 新潮流系理論大師，編輯顧問洪奇昌是新潮流系龍頭之一，邱太三是新潮流系中 與大陸交往密切的溫和派，賴清德是新潮流系醫學界的主力幹將，利錦祥是新潮 流系大老，段宜康是繼洪奇昌的新潮流系總召集人。

吳乃仁在發刊詞中強烈批評民進黨過去所標舉的核心價值，在過去八年的執 政耗損下已消耗殆盡，下野後又沒有餘力思考發展的方向。他強調希望從根本的 源頭開始，打下民進黨重生的基石；其所謂「根本的源頭」就是思想路線，亦就 是淡化台獨路線。其中生代更提出「維持中華民國現狀」的說法，就民進黨內部 而言，已可算是一種新思維、新觀點了。各界對新潮流的觀感是勢力牢不可破，

又有強烈的內聚力，相對於其他派系，有強烈排他性。新潮流系的排他性是否演 變成新潮流系與反新潮流系之爭，根源在於新潮流，而不是其他派系；新潮流系 排他性愈強，其他派系的疑慮就會愈高；新潮流系愈是開放或低排他性，各派系 聯合起來反新潮流系的可能性就會降低。因此，主要還是要看新潮流怎麼做。

三、扁系：

扁系的正義連線實力，因陳水扁身繫囹圄受到重創，在群龍

無首下，呈現鳥獸散景況。蔡英文裁定新任秘書長吳乃仁任命人事案，並批准了 屬於扁系的副秘書長陳其邁的辭呈，足見陳水扁已是到了虎落平陽的地步。此時 陳水扁雖困獸猶鬥，以「台獨精神領袖」之姿加大力度拉攏深綠板塊以求自保，

扁系最主要的作為是積極把民進黨拉回激進「台獨」路線。

目前扁系尚存的團體為凱達格蘭學校，這是代表扁系的智庫，也是陳水扁在 執政時代親自創辦的。2009 年 9 月 8 日由陳水扁主導的《蓬萊島》雜誌復刊，

人在獄中的陳水扁欽點嫡系弟子、前總統府副秘書長陳其邁擔任社長 ¹²⁴。

124 陳水扁 2009 年 9 月 10 日日在《蓬萊島雜誌》發表《我心自由》表示，「我卸任後的遭遇，在 於我是中國的『頭號敵人』，我觸犯他們的『反分裂國家法』，只是同為中國黨的馬英九在幫忙『代 執行』而已！」陳水扁指出，《蓬萊島雜誌》不是一份普通的媒體刊物，而是一份堅持獨立建國，

並勇於為過去八年執政辯護的「運動戰報」。因此這份雜誌的使用，就是要讓所有支持本土的力

四、游系：

宜蘭幫、游系人馬於黨內從無到有 ¹²⁵，開始嶄露頭角，原本 給人溫和保守形象的游錫堃，現在也有了 180 度轉變，從「水牛」變成「蠻牛」，

企圖心早不亞於謝長廷、蘇貞昌，他嚴密窺視局勢的發展，其勢力和代理人仍在 黨內保有相當影響力。游系的人馬蠢蠢欲動，就等時機成熟東山再起。游錫堃近 期回任於 2001 年任行政院院長時創辦的台灣管理學會理事長，以財經為主題，

作專業研究議題，期望成為專業型智庫，積極培育人才與蓄勢待發。

五、蘇系：

蘇系人馬的動作雖然不多126，也有一定程度的活動與部署，

蘇貞昌平時都會利用 2007 年 6 月間成立的「電火球基金會」台北辦公室，作為 對外連繫的主要窗口。2009 年 12 月 5 日縣市長選舉過後，外界流傳民進黨陣營 的四大天王的政治實力與順位排名，出現微妙變化，過去所謂「四大天王」已變 成「一王一后」(蘇貞昌及蔡英文)，謝長廷及游錫堃勉強稱得上「天王」，但已 變成「小天王」，政治地位遠非昔日可比。蘇貞昌和民進黨主席蔡英文，儼然是 兩大人氣王，黨內不斷有人製造話題，點名「蘇蔡」參選五都，甚至以「蘇蔡」

配搭檔競逐 2012 年的總統大選；這些鋪陳等於幫「蘇蔡」先搶下重大戰役的發 球權，黨內權力集中少數山頭，其他天王或派系，難免有被邊緣化的焦慮。

六、呂秀蓮：

對於民進黨深受陳水扁案所累，她認為民進黨無需再給支

持者任何廉價的道歉，道歉不用本錢，沒有意義，實際的改革才最重要。

長期特立獨行，不與人拉幫結派，呂秀蓮在黨內沒有自己的派系，被形容為 民進黨內的「政治孤鳥」。2009 年開始，呂秀蓮往媒體界發展，標榜要讓社會更 公平正義，因為現在藍綠失衡、競爭不對等，所以她選擇推動「新而高尚」的台 灣人運動，並在台灣前途關鍵時刻，爭回主權、人權與政權。她創辦玉山周報、

玉山午報、玉山電子報等，看似淡出政壇，實則頂著「卸任副總統」之名，運用

量再次集結，重新啟動獨立建國的進程。

125 如前文建會主委陳其南、行政院政務委員林盛豐等。

126 蘇系：立委吳秉叡、民進黨立院黨團總召柯建銘、辦公室助理張登瑞、正義連線立委陳朝龍，

以及台北縣黨部主委蔡憲浩，蘇嘉全、曹啟鴻。

媒體聲勢期盼增加政治影響力。

呂秀蓮決意走自己的路，她的兩岸觀、政治主張與選舉策略，幾乎沒有一樣 與民進黨契合，有時候甚至公開唱反調；外界半開玩笑用「強勢婆婆與小媳婦」

形容她與黨主席蔡英文的關係。然而，呂秀蓮未拉幫結派、孤鳥的個性，堅持自 己的理想，創辦的玉山周報等作風熱鬧大方，她大張旗鼓，昭告天下她要辦媒體，

也大動作募款、大規模招募伙伴。

貳、蔡英文正向處理派系問題

派系是民進黨非正式的組織，其實際作用和影響力一直凌駕於正式的黨組

派系是民進黨非正式的組織，其實際作用和影響力一直凌駕於正式的黨組

在文檔中 民進黨派系發展的政經分析 (頁 82-0)